1937年1月13日,毛澤東率中共中央機(jī)關(guān)從保安進(jìn)駐延安。當(dāng)時(shí),正值國(guó)共進(jìn)行團(tuán)結(jié)抗日的和談時(shí)期,敵特活動(dòng)十分猖獗,土匪地痞也經(jīng)常出沒(méi)。為保證中央和地方黨政軍機(jī)關(guān)的安全,維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安秩序,1938年5月,黨中央決定成立延安市警察隊(duì),隸屬市公安局。
警察隊(duì)編制為35人,設(shè)正副隊(duì)長(zhǎng)2人,政治指導(dǎo)員1人,下設(shè)3個(gè)班。如此精干的隊(duì)伍,卻要擔(dān)負(fù)起維持黨中央所在地社會(huì)治安的重任,人員配備上自然是優(yōu)中選優(yōu)。首任隊(duì)長(zhǎng)鄒理智,曾擔(dān)任過(guò)中央保衛(wèi)處特務(wù)隊(duì)機(jī)槍班的班長(zhǎng);指導(dǎo)員陳昌奉,曾是毛澤東的警衛(wèi)員;副隊(duì)長(zhǎng)張智理也來(lái)自保衛(wèi)處,曾當(dāng)過(guò)特務(wù)隊(duì)2排5班的班長(zhǎng)。為保證警察隊(duì)的高效運(yùn)轉(zhuǎn),延安市公安局還對(duì)隊(duì)員進(jìn)行了3個(gè)多月的公安業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
8月,八路軍主力開(kāi)赴抗日前線(xiàn)。中央迅速組建了以蕭勁光為司令員的有8個(gè)警備團(tuán)9000余人的八路軍留守兵團(tuán)。同時(shí),著力加強(qiáng)了各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和地方上的保衛(wèi)、公安力量。延安市公安武裝警察隊(duì)也隨之?dāng)U編,人員增加到140多人,增設(shè)3個(gè)區(qū)隊(duì)。1939年春,邊區(qū)政府又給延安市警察隊(duì)配備了100多匹戰(zhàn)馬。這在當(dāng)時(shí)算是高規(guī)格的配備了,這種待遇在延安只有部隊(duì)團(tuán)級(jí)以上的首長(zhǎng)、地方縣市以上的領(lǐng)導(dǎo)才有資格享受。
擴(kuò)編后裝備一新的警察隊(duì),將內(nèi)衛(wèi)、特勤、交通、戶(hù)籍、治安任務(wù)一肩挑,凡是延安城鎮(zhèn)的公安業(yè)務(wù)沒(méi)有不管的。具體任務(wù)可分為三大項(xiàng):一是在有中央和邊區(qū)黨政軍領(lǐng)導(dǎo)參加的各種活動(dòng)、演講、聚會(huì)等場(chǎng)合負(fù)責(zé)安全警戒。那個(gè)時(shí)候,此類(lèi)活動(dòng)非常頻繁,領(lǐng)導(dǎo)人出行絕無(wú)前呼后擁的現(xiàn)象,往往只帶很少的隨行人員,只身出行也是經(jīng)常的事。因此警察隊(duì)的安全警戒任務(wù)相當(dāng)重。二是在市區(qū)各主要道口和十字街口設(shè)置固定及游動(dòng)的警哨,調(diào)解糾紛,維持秩序,以保證城市秩序井然有序。三是配合公安局查市場(chǎng)、查旅店、查戶(hù)籍,力爭(zhēng)把險(xiǎn)情、敵情消滅在萌芽狀態(tài)中。他們平時(shí)把人員分成5個(gè)小組,把城市治安目標(biāo)劃為5個(gè)責(zé)任區(qū)塊(城內(nèi)4區(qū),城外南市1區(qū)),采取定期不定期的例查、突擊性檢查與周期性查驗(yàn)、全方位巡查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合的辦法,織就了一張捕捉敵特、反壞分子的天羅地網(wǎng)。特別是加強(qiáng)了對(duì)人口流動(dòng)性大、隱患極多的騾馬店的管理,幾乎做到每晚必查。
延安市警察隊(duì)的警服從頭到腳一身黑,帽子雖與八路軍的式樣一致,可沒(méi)有釘帽徽,領(lǐng)章是鋁制的,正面上的“邊警”兩個(gè)字,即“邊區(qū)人民警察”的簡(jiǎn)稱(chēng),稍遠(yuǎn)一點(diǎn)就看不清楚……整體感覺(jué)與國(guó)民黨政府警察的警服差別不大。所以,隊(duì)員們剛上街時(shí),老百姓竟把他們當(dāng)成了國(guó)民黨的“黑狗子”,躲避開(kāi)來(lái)的不少,有些還跟在他們身后連唾帶罵。許多警察為此鬧起了思想情緒,頗想脫下這身“黑皮”,回正規(guī)部隊(duì)去??梢换氐今v地,大家又冷靜下來(lái)了,認(rèn)為:現(xiàn)在咱們與國(guó)民黨合作,邊區(qū)政府和八路軍的首長(zhǎng)還要國(guó)民政府任命,咱們警察隊(duì)的警服與人家保持基本一致也是理所當(dāng)然的。咱不在乎其表而應(yīng)看重其內(nèi),只要用為人民服務(wù)的精神感化人,說(shuō)服人,相信邊區(qū)人民最終會(huì)理解、支持咱們。警察們用行動(dòng)證明自己人民警察的身份。
1938年12月20日,日軍6架飛機(jī)突然侵入延安上空。當(dāng)時(shí),整個(gè)街道滿(mǎn)是干部、軍人、市民,入城趕集的老百姓扯馬趕驢,抱雞拉豬。防空司令部發(fā)現(xiàn)敵機(jī)后,即敲響寶塔山和清涼山上的防空古鐘。急促的鐘聲傳出,城內(nèi)像炸了鍋一般,亂成一團(tuán)。警員們沖出院落,跑上街頭。
在警察拼命疏導(dǎo)人群之際,日軍飛機(jī)已向中央機(jī)關(guān)和毛澤東等主要首長(zhǎng)住的鳳凰山麓及城區(qū)的主要建筑投下了數(shù)十枚炸彈,頓時(shí)延安城墻倒屋塌,血肉橫飛,哭喊聲響成一片,其狀慘不忍睹。二區(qū)隊(duì)的警察小王正在十字路口執(zhí)勤,發(fā)現(xiàn)一位鄉(xiāng)下老大爺被嚇懵了,面對(duì)敵機(jī)的俯沖掃射一動(dòng)不動(dòng),便沖過(guò)去,一把把老大爺按倒在地,用自己的身軀掩護(hù)著他,直到敵機(jī)飛去,才拉起老大爺跑到安全地帶。還有兩個(gè)警察,耳朵都被日軍飛機(jī)投擲的炸彈震聾了,仍然不下火線(xiàn),英勇頑強(qiáng)地堅(jiān)持疏散驚恐的人群。
特別值得一提的是一位名叫楊風(fēng)梁的警察,他在這次空襲中,為救護(hù)老百姓獻(xiàn)出了自己年僅33歲的寶貴生命。他出身貧寒,在老家時(shí)曾在一個(gè)大災(zāi)之年聚集數(shù)百名莊稼漢進(jìn)行抗捐抗稅斗爭(zhēng),被縣衙通緝,弄得他有家難返,只身逃往延安。1935年他加入了黨組織,并當(dāng)上了延安一支游擊隊(duì)的隊(duì)長(zhǎng),后又被任命為縣保衛(wèi)局局長(zhǎng)。他事業(yè)心極強(qiáng),警惕性極高,拔掉了不少隱藏深的敵特“釘子”,搗毀了不少敵特“窩點(diǎn)”,深受延安人民的喜愛(ài)。此次日軍飛機(jī)侵入延安上空時(shí),他正在邊區(qū)政府學(xué)習(xí),聽(tīng)到警報(bào)聲,馬上同其他學(xué)員奮不顧身地沖上街頭,組織群眾到臨近的石崖下和山洞里躲避。當(dāng)看到一位老大爺和老大娘手里提個(gè)大包袱舍不得甩掉,踉蹌不前,身邊的小孫子還一股勁地揪著爺爺?shù)暮笠陆髧樀么罂薮蠼袝r(shí),楊風(fēng)梁沖上前去,將小孩抱在自己懷中。這時(shí),一顆炸彈呼嘯而來(lái),他立刻大喊一聲“臥倒”,護(hù)著小孩趴倒在地?!稗Z隆”一聲巨響過(guò)后,兩位老人和小孩安然無(wú)恙,而楊風(fēng)梁卻在血泊中昏死過(guò)去。當(dāng)邊區(qū)政府派人把他送到李家洼中央醫(yī)院時(shí),他已因流血過(guò)多而犧牲。得救的孩子及其爺爺、奶奶趕往醫(yī)院,“撲嗵”一聲跪倒在地,磕頭捶胸,放聲痛哭。
日機(jī)在20-21日的轟炸中,共向延安城投擲了159枚重磅炸彈,毀壞房屋380多間,炸死炸傷我軍民152人。敵機(jī)飛走后,市警察隊(duì)馬上投入到整個(gè)中央和邊區(qū)政府機(jī)關(guān)向城郊乃至農(nóng)村大轉(zhuǎn)移的保衛(wèi)工作中,同時(shí)繼續(xù)維護(hù)好市面治安,防范不法之徒乘機(jī)打劫,使老百姓的損失降到最低程度。他們?cè)跉堅(jiān)珨啾谥惺刈o(hù)著疏散一空的市民家園,守護(hù)著老板和職員盡數(shù)跑散的商店鋪面。一區(qū)隊(duì)的兩個(gè)年輕警察,在北門(mén)里西山腳下揀到一只沾滿(mǎn)塵土的手提皮箱,里面有一大疊法幣和一些金條及金戒指之類(lèi)的貴重物品。他們將這些東西全部上交組織,并在最短時(shí)間內(nèi)使其物歸原主。城內(nèi)極負(fù)盛名的三仙園飯館,在日軍飛機(jī)轟炸后,人不見(jiàn)一個(gè),可廚房里鹵好的整雞整鴨、燉好的牛羊肉、粉條大燴菜等應(yīng)有盡有,巡護(hù)在這里的警察忙了10多個(gè)小時(shí)沒(méi)吃飯,饑腸轆轆,可硬是未動(dòng)廚房里的一飯一菜,直到店員返回,如數(shù)清點(diǎn)交接。不少老百姓感動(dòng)得哽咽流淚。
在日軍的空襲中,警察表現(xiàn)出了為人民舍生忘死的高貴品質(zhì),老百姓看在眼里,記在心上,真心實(shí)意愛(ài)上了警察隊(duì),許多人自愿報(bào)名參加公安警察隊(duì)聯(lián)絡(luò)員組織,爭(zhēng)當(dāng)他們的“耳目”和替補(bǔ)隊(duì)員。老百姓說(shuō):“延安的警察和白區(qū)的‘黑狗子’是兩回事,他們和紅軍、八路軍一模一樣,也是咱老百姓的親兄弟呀!”
從1938年至1947年,延安市警察隊(duì)與正規(guī)部隊(duì)密切協(xié)作,共建鋼鐵長(zhǎng)城,贏來(lái)了邊區(qū)人民長(zhǎng)達(dá)10年的幸福安寧,保證了邊區(qū)軍民整風(fēng)學(xué)習(xí)及大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)的正常進(jìn)行,并促成了工、農(nóng)、商、貿(mào)各業(yè)和文化教育事業(yè)的全面發(fā)展。
1947年春,胡宗南部隊(duì)大舉進(jìn)犯延安,警察隊(duì)整編到戰(zhàn)斗部隊(duì),投入到歷史性大決戰(zhàn)的戰(zhàn)場(chǎng)之中。