經(jīng)濟運行重要動態(tài)

政策動態(tài)

全國應急管理工作會議召開。最近，全國應急管理工作會議在北京召開，國務院總理溫家寶出席并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，加強應急管理工作是維護國家安全、社會穩(wěn)定和人民群眾利益的重要保障，是履行政府社會管理和公共服務職能的重要內(nèi)容，必須做好健全組織體系、運行機制、保障制度等工作。一是健全體制，明確責任；二是居安思危，預防為主；三是強化法治，依靠科技；四是協(xié)同應對，快速反應；五是加強基層，全民參與。

鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策頒布。7月20日，國家發(fā)展改革委正式頒布《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》。當前，我國經(jīng)濟正處于十分重要的發(fā)展階段和關口，今后一段時期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的任務十分艱巨。鋼鐵工業(yè)應努力轉(zhuǎn)變增長方式，按新型工業(yè)化發(fā)展道路要求，全面提升行業(yè)競爭力，適應國內(nèi)市場國際化的要求。國家通過經(jīng)濟、法律法規(guī)和必要的行政手段對鋼鐵行業(yè)進行調(diào)控和引導，成為加強宏觀調(diào)控的當務之急。《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》將貫徹落實科學發(fā)展觀和走新型工業(yè)化道路作為產(chǎn)業(yè)政策的主線，起到政府指導行業(yè)發(fā)展、企業(yè)據(jù)此規(guī)范發(fā)展方向和重點的作用。

六部委聯(lián)合打擊煤礦違法生產(chǎn)。7月21日，國家安監(jiān)總局、國家煤礦安監(jiān)局、國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、國家工商總局等六部委在北京召開全國打擊煤礦違法生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法電視電話會議，安排部署對“五整頓、四關閉”礦井的聯(lián)合執(zhí)法工作，嚴厲打擊煤礦非法開采和違法生產(chǎn)活動，堅決遏制重特大事故多發(fā)勢頭，促進煤炭安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。此次聯(lián)合執(zhí)法的重點工作，一是推動“五整頓”、“四關閉”工作落實到位；二是嚴把煤礦安全生產(chǎn)市場準入關口；三是嚴肅查處煤礦事故，依法追究有關責任；四是加強對聯(lián)合執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查。近期，有關部門將對各地落實五部委聯(lián)合通知的情況進行檢查落實。

四部委聯(lián)合公告停止建設違規(guī)電站項目。7月26日，國家發(fā)展改革委、國土資源部、水利部和國家環(huán)保總局四部委聯(lián)合公告停止建設32個違規(guī)電站項目。該批公告停止建設的違規(guī)電站項目裝機容量總計為1711萬千瓦。這些違規(guī)項目都在不同程度上沒有執(zhí)行國家用地、環(huán)保、取水、水土保持等方面的規(guī)定，存在布局不合理、用水水量不足、缺水地區(qū)取用地下水、不符合產(chǎn)業(yè)政策等問題，經(jīng)專家論證評議，均不能納入近期電力發(fā)展規(guī)劃。今后國家還將陸續(xù)出臺一系列綜合措施，制止和防范違規(guī)電站建設，保持國民經(jīng)濟和電力工業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例頒布。7月下旬，國務院頒布了《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》，條例自今年9月1日起施行。條例規(guī)定，國家對生產(chǎn)下列重要工業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)實行生產(chǎn)許可證制度：乳制品、肉制品、飲料、米、面、食用油、酒類等直接關系人體健康的加工食品；電熱毯、壓力鍋等可能危及人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品；稅控收款機、衛(wèi)星電視廣播地面接收設備等關系金融安全和通信質(zhì)量安全的產(chǎn)品；安全網(wǎng)、安全帽等保障勞動安全的產(chǎn)品；電力鐵塔、危險化學品等影響生產(chǎn)安全、公共安全的產(chǎn)品；法律、行政法規(guī)要求依照本條例的規(guī)定實行生產(chǎn)許可證管理的其他產(chǎn)品。任何企業(yè)未取得生產(chǎn)許可證不得生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品。任何單位和個人不得銷售或者在經(jīng)營活動中使用未取得生產(chǎn)許可證的列入目錄的產(chǎn)品。生產(chǎn)許可證有效期為5年，但食品加工企業(yè)生產(chǎn)許可證的有效期為3年。

經(jīng)濟運行動態(tài)

今年1-7月安全生產(chǎn)許可證發(fā)放情況。據(jù)國家安監(jiān)總局調(diào)度中心統(tǒng)計，截至7月底全國應辦理安全生產(chǎn)許可證單位152641個，已申請86584個，申報率56.7%。其中煤礦企業(yè)25927個，已申請20046個，申報率77.3%；非煤礦山企業(yè)94201個，已申請48226個，申報率51.2%；危險化學品企業(yè)25314個，已申請12358個，申報率48.8%；煙花爆竹企業(yè)7199個，已申請5954個，申報率82.7%。全國受理安全生產(chǎn)許可證申請56440個，實際頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證28040個，發(fā)證率49.7%。其中煤礦企業(yè)17768個，頒證數(shù)為8315個，發(fā)證率46.8%。

汽車零部件業(yè)開始走向微利時代。有關研究顯示，汽車零部件業(yè)從今年開始走向微利時代，主要原因一是自去年以來整車企業(yè)為擴大市場份額，大打價格戰(zhàn)，將降價成本轉(zhuǎn)嫁給零部件企業(yè)。二是零部件企業(yè)相互壓價，自我減少利潤。三是原材料價格大幅上漲，擠占了零部件企業(yè)的利潤空間。四是國際汽車零部件巨頭紛紛擠占市場份額，使本土零部件企業(yè)生存壓力增大，利潤減少。隨著競爭加劇，產(chǎn)業(yè)群高度集中，規(guī)模不斷擴大，未來汽車零部件企業(yè)只能靠量的增大來獲取微利，一批規(guī)模小、技術力量弱、沒有品牌的汽車零部件企業(yè)將被淘汰出局。

今年我國高新技術產(chǎn)品進出口可望達4000億美元。上半年，我國高新技術產(chǎn)品進出口額1803億美元，同比增長26.2%。據(jù)商務部預測，全年高新技術產(chǎn)品進出口可望達到4000億美元，高新技術產(chǎn)品出口占我國出口總額的比重將接近30%。當前我國高新技術產(chǎn)品出口面臨難得的發(fā)展機遇。一是國家明確提出要擴大高新技術產(chǎn)品出口，擴大具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的商品和服務出口。二是我國經(jīng)濟繼續(xù)保持較快增長的趨勢，有利于高新技術產(chǎn)品對外貿(mào)易和引進國外先進技術。三是外商投資進一步投向高新技術產(chǎn)業(yè)，外商投資企業(yè)高新技術產(chǎn)品出口增速繼續(xù)高于全國總體水平。四是科技興貿(mào)政策效應逐步顯現(xiàn)。地方動態(tài)

泛珠三角地區(qū)物流合作發(fā)展進入新階段。7月25日至28日，第二屆泛珠三角合作與發(fā)展論壇在四川省成都市召開。會議期間，泛珠三角地區(qū)內(nèi)地9省區(qū)（廣東、廣西、云南、貴州、湖南、江西、四川、福建、海南）簽署了《泛珠三角現(xiàn)代物流發(fā)展合作協(xié)議》，以構(gòu)建這一區(qū)域統(tǒng)一、規(guī)范、開放、高效的現(xiàn)代物流體系，打造中國南部物流大通道，提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力。協(xié)議確定的物流運輸體系建設合作內(nèi)容包括：加強區(qū)域內(nèi)物流樞紐城市、物流園區(qū)與交通主干線規(guī)劃的銜接，進一步優(yōu)化泛珠三角區(qū)域交通運輸規(guī)劃；積極推動適應多式聯(lián)運發(fā)展的設施建設，進一步加大區(qū)域內(nèi)公路、鐵路、水運、航空、管道和城市道路等設施建設力度，構(gòu)筑以綜合交通體系為主的物流運輸平臺；各方承諾打破區(qū)域或交通系統(tǒng)內(nèi)部的部門分割，協(xié)調(diào)建立貨運信息共享平臺，開辟和完善直達運輸線路，提高物流速度；簡化通關程序，提高通關速度；適當放寬對物流配送車輛在各城市通行、停靠的限制。

山西計劃兩年內(nèi)再減少三成煤礦。山西省有關部門8月初透露，為促進煤炭資源有效保護和合理開發(fā)利用，該省將加大煤炭資源整合力度。到明年年底前，省內(nèi)各市煤礦數(shù)量將在現(xiàn)有基礎上減少30%以上。山西省政府近期將對全省煤炭資源整合和資源有償使用進行部署，明年上半年完成首批60個產(chǎn)煤縣（市）的資源整合和資源有償使用工作，明年年底前全面完成目標。通過實施資源整合和關閉礦井，各市煤礦數(shù)量要平均減少30%以上。據(jù)了解，目前山西省靈石、高平、澤州、孝義、古交等地每個縣市的小礦井都有100多個。根據(jù)規(guī)劃，凡重點產(chǎn)煤縣生產(chǎn)能力在年產(chǎn)9萬噸以下的煤礦，將予以關閉或整合。

河南加大鋁土礦整合力度。河南省加快資源整合步伐，出臺了《關于煤炭鋁土礦資源整合探礦權(quán)采礦權(quán)處置意見》等配套文件，大力推進鋁土礦整合。全省144家鋁土礦擬整合為51家，共減少小鋁土礦93家。擬關閉小鋁土礦34家，目前已關閉31家，完成關閉任務91%。全省共有28個小鋁土礦需簽署整合協(xié)議，目前有23個已簽署，完成了82%。洛陽、三門峽、許昌、濟源、平頂山等鋁土礦整合任務已基本完成。