蘇、錫、寧、深如何吸引投資者曹敬波

最近，我們赴長江三角洲和珠江三角洲經濟發達城市蘇州、無錫、南京、深圳等地進行了實地調查研究，親身體會這些城市經濟的發達程度，特別是園區建設、吸引投資者工作的先進理念及如何吸引各地投資、辦好工業企業、使工業企業做大做強的方法和經驗。

一、以園區建設為載體

以園區建設為載體，推進園區上規模、上檔次、上水平，提高園區的核心競爭力，實現經濟超常規、高速度、跨越式發展。蘇、錫、寧、深等地在園區建設方面：一是堅持經濟園區建設與結構調整緊密結合，著力培植發展特色園區。如蘇州高新區是以電子企業為主，無錫新區是以電子、汽車零部件企業為主，南京高新區是以化工企業為主，深圳高新區是以電子、服裝企業為主。二是堅持經濟園區建設與推進城市化緊密結合，統籌城鄉協調發展。如無錫城市改造向園區集中，老的企業要擴大生產必須到新園區；蘇州原來每個鄉鎮都有工業小區，現在把幾個鄉鎮集中成一個，進行調整、合并（如張家港市由26個鄉鎮調為8個），發揮整體功能作用，提高企業的綜合效益，原來每個村都可辦企業，現在卻只能在工業園區里辦，同時將高新區與虎丘區合并，使行政職能一體化；南京工業園區加大基礎設施建設，合資建設學校、俱樂部等服務區，形成新的城區，花費成本少、城市擴容大。三是堅持經濟園區建設與保護土地資源緊密結合，努力實現可持續發展。如無錫高新區對于三年沒開發的土地將無條件收回，重新規劃，保持土地資源的合理使用。通過近年的發展，蘇、錫、寧、深等地的園區工業產值約占全市工業總產值的40%左右。

二、以高投入為前提

四地都抓住國際資本向亞洲轉移的機會，創造環境，吸引各地投資。如2002年無錫對工業投入達271.5億元，占全部投資的50%以上；蘇州對工業投入達509.5億元，占全部投資的62.7%，他們注意講究投資效率，找準方向，重點吸收有發展前途、技術先進的產品。

三、以“親商、富商”為理念

親商理念簡單地說，就是一切為投資商著想，一切為投資商服務；就是要革除等客上門的思想，主動接觸外來投資者，真誠與外來投資者結交朋友，熱情地向外來投資者宣傳當地的優勢、優惠政策和良好環境；同時，要樹立“你賺錢我發展、你發展我繁榮”的意識，敢于舍棄眼前利益和局部利益，孜孜不倦地追求整體利益和長遠利益。進入新時期，蘇州市委市政府堅持兩手抓，一手抓外向，一手抓民營，實行招商引資與扶持民營政策上同等對待，規定省級、市級開發區要把民營企業作為主要對象吸引進來，幫助傳統企業實行技術改造，提高產品的科技含量，增強企業的競爭力。

四、以計劃、規劃為特色

園區的建設、外資的引入要有計劃有規劃，避免造成資源的浪費和重復投資。蘇、錫、寧、深在規劃和計劃中抓住了五個重點：一是搞好園區的功能定位和規劃。開發區的規劃破除行政區域的概念，努力建成對區域經濟發展有輻射力、有示范力的新區。二是突出規劃出口區。充分利用園區的政策優勢和條件，狠抓加工貿易出口，建立出口服務區，提高機電產品和高新技術產品的出口比重。三是招商引資有計劃。重點抓住世界產業轉移的機遇，吸引世界500強跨國公司來投資發展。四是規劃招商方式，形成以政府為指導、專業隊伍為骨干、中介組織為輔助、企業為主體的對外招商機制。五是規劃技術創新和人才開發，創建產、學、研相結合的平臺，構筑人才培養基地。

五、以產業配套為紐帶

蘇、錫、寧、深等地以形成主導產品為中心，搞好上下游產品的銜接；以產業為紐帶，以配套促聚集，形成關聯度緊密的產業鏈，形成產業優勢，進而提高競爭優勢。如無錫新區專門規劃了與新區面積相當的高新配套區，為新區電子、汽車企業提供電子元器件、汽車配件等上下游產品，同時還為新區配套建立了三個污水處理廠、兩個熱電廠和一個出口加工區，為企業提供全方位的配套服務。

六、以政府服務為支撐

這四地政府主動為外來投資企業提供優質服務、誠信服務，及時發現和解決外來投資企業經營發展過程中的問題，嚴厲打擊“損商、擾商、害商”行為，切實保障投資者的合法權益和人身安全。尤其是各級地方黨委、政府依法辦事，注意保護外來投資者的合法權益，強化社會治安綜合治理，維護了社會穩定，使外商的安全感大大增強，從而吸引更多的外來投資者追加投資。

（作者單位：長沙市統計局、中南大學數學科學與計算技術學院）