積極引導(dǎo)支持建立中小企業(yè)技術(shù)平臺(tái) 提升中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力

推動(dòng)中小企業(yè)技術(shù)平臺(tái)建設(shè)思路及原則

根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和需求，引導(dǎo)和推動(dòng)中小企業(yè)技術(shù)支持服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“技術(shù)平臺(tái)”）建設(shè)，為中小企業(yè)提供技術(shù)支持，整體提升中小企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，對(duì)于提升中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新能力，增加財(cái)政稅收，保持社會(huì)穩(wěn)定，提高國(guó)家的綜合實(shí)力和創(chuàng)新水平具有重要的意義。

一、推動(dòng)技術(shù)平臺(tái)建設(shè)的總體思路

在中小企業(yè)比較集中、產(chǎn)業(yè)集群或具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，根據(jù)中小企業(yè)的需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，積極動(dòng)員和整合各類社會(huì)資源，建立一批中小企業(yè)共性技術(shù)支持服務(wù)平臺(tái)。技術(shù)平臺(tái)建設(shè)以解決中小企業(yè)共性需求為主要目的，按照公益服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合的原則，為中小企業(yè)提供社會(huì)化公共技術(shù)支持與服務(wù)。技術(shù)平臺(tái)建成后，將充分發(fā)揮其輻射功能，有效地提高一批中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新能力，幫助中小企業(yè)不斷開發(fā)適應(yīng)市場(chǎng)需求的新產(chǎn)品、新技術(shù)，進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和附加值，創(chuàng)造更多的優(yōu)質(zhì)品牌，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)中小企業(yè)健康快速發(fā)展。

技術(shù)平臺(tái)建設(shè)的主要內(nèi)容包括，為中小企業(yè)提供新產(chǎn)品研發(fā)、工藝改進(jìn)、先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用以及設(shè)計(jì)、加工、試驗(yàn)、檢測(cè)、信息、培訓(xùn)等支持和服務(wù)。技術(shù)平臺(tái)項(xiàng)目的建設(shè)將按照分步實(shí)施原則，通過典型示范，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步推進(jìn)。

二、技術(shù)平臺(tái)建設(shè)的原則和建設(shè)條件

技術(shù)平臺(tái)建設(shè)所在地區(qū)必須具有較強(qiáng)的行業(yè)或區(qū)域、產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品特色與優(yōu)勢(shì)，企業(yè)的數(shù)量具有一定集聚度，且對(duì)技術(shù)平臺(tái)建設(shè)需求比較迫切。技術(shù)平臺(tái)的依托單位要有較強(qiáng)的服務(wù)基礎(chǔ)和服務(wù)特色，服務(wù)內(nèi)容以滿足小企業(yè)共性技術(shù)需求為先導(dǎo)，建設(shè)周期短，預(yù)期服務(wù)效果比較明顯。所建的技術(shù)平臺(tái)要有一定的示范性、創(chuàng)新性和服務(wù)內(nèi)容的可擴(kuò)展性。

（一）技術(shù)平臺(tái)建設(shè)所在區(qū)域或產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)具有較強(qiáng)的代表性和影響力

1．區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)同類產(chǎn)品或具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的中小企業(yè)數(shù)量較多，占該區(qū)域此類產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品企業(yè)總數(shù)的比例較大；

2．能夠吸納較多就業(yè)人員，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位；

3．在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位，占區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量的比例較大；

4．產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外有較高的市場(chǎng)份額，年總產(chǎn)值達(dá)到一定規(guī)模。

（二）技術(shù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目的承擔(dān)單位應(yīng)符合以下基本要求

1．項(xiàng)目建設(shè)承擔(dān)單位應(yīng)具有一定基礎(chǔ)，包括：技術(shù)服務(wù)人員、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)內(nèi)容等，并有組織相應(yīng)技術(shù)服務(wù)資源的能力。

2．項(xiàng)目承擔(dān)單位為依法注冊(cè)、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的獨(dú)立法人實(shí)體，有與所承擔(dān)項(xiàng)目相匹配的資金實(shí)力。

3．項(xiàng)目建成后，應(yīng)能夠市場(chǎng)化獨(dú)立運(yùn)作，具有良好的法人治理結(jié)構(gòu)，收入與支出基本平衡，具有可持續(xù)發(fā)展能力。

4．根據(jù)行業(yè)和區(qū)域發(fā)展需要，技術(shù)平臺(tái)能夠廣泛地與國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，不僅為本區(qū)域中小企業(yè)服務(wù)，也可以輻射到其他區(qū)域。

（三）地方政府重視，有一定的政策或配套資金支持

平臺(tái)建設(shè)所在地的政府應(yīng)高度重視區(qū)域產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群和中小企業(yè)的培育與發(fā)展，有清晰的發(fā)展思路，能夠?yàn)榧夹g(shù)平臺(tái)建設(shè)提供一定的配套政策或資金扶持，制定具有可操作性的發(fā)展規(guī)劃和平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施方案。

（四）各級(jí)政府應(yīng)積極支持和推動(dòng)技術(shù)平臺(tái)建設(shè)

鼓勵(lì)各級(jí)政府運(yùn)用社會(huì)技術(shù)服務(wù)資源、吸引各類投資構(gòu)建技術(shù)平臺(tái)，積極探索服務(wù)機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)共同創(chuàng)業(yè)、共同成長(zhǎng)的運(yùn)行機(jī)制。

各地要根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，研究制定扶持政策，通過多種形式，推動(dòng)建立滿足中小企業(yè)不同需求的技術(shù)平臺(tái)，逐步形成社會(huì)化技術(shù)支持體系，促進(jìn)中小企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

三、技術(shù)平臺(tái)運(yùn)作的效果測(cè)評(píng)

技術(shù)平臺(tái)建成并開展服務(wù)一年后，應(yīng)委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)平臺(tái)的服務(wù)效果進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估指標(biāo)包括：技術(shù)平臺(tái)的服務(wù)功能、服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)效果、可持續(xù)發(fā)展能力；區(qū)域或集群小企業(yè)的技術(shù)水平、創(chuàng)新能力、成長(zhǎng)性、競(jìng)爭(zhēng)力提升情況，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品知名度、產(chǎn)品市場(chǎng)占有率、產(chǎn)品質(zhì)量檔次的提高情況；技術(shù)平臺(tái)的服務(wù)對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率等。

(中小企業(yè)司服務(wù)與創(chuàng)新處、非國(guó)有經(jīng)濟(jì)處供稿)

江蘇省依托產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)中小企業(yè)技術(shù)平臺(tái)

江蘇省的產(chǎn)業(yè)集群大多數(shù)是在上世紀(jì)八、九十年代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大發(fā)展過程中逐漸形成的。到2004年底，全省具有一定規(guī)模和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中區(qū)有200多個(gè)。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展客觀上催生了技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的發(fā)展，一方面，產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化升級(jí)、轉(zhuǎn)型以及持續(xù)發(fā)展需要技術(shù)服務(wù)平臺(tái)作支撐；另一方面，集群內(nèi)企業(yè)迫于競(jìng)爭(zhēng)壓力和對(duì)共性技術(shù)的渴求，迫切需要技術(shù)支持服務(wù)平臺(tái)作依托。

基于以上原因，近年來，江蘇省中小企業(yè)技術(shù)支持服務(wù)平臺(tái)在各級(jí)政府和中小企業(yè)管理部門的積極推動(dòng)下，從無到有，從小到大，發(fā)展較快，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。去年，中小企業(yè)局在省扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金中累計(jì)安排180萬元，支持了9家中小企業(yè)技術(shù)支持服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)發(fā)展起到了很好的導(dǎo)向作用。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截止2004年底，全省依托產(chǎn)業(yè)集群或優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)已有50多個(gè)。據(jù)上報(bào)的49家技術(shù)服務(wù)平臺(tái)情況的匯總分析，已經(jīng)建立的技術(shù)服務(wù)平臺(tái)有以下突出特點(diǎn)：

一是從設(shè)立主體看，以企業(yè)和政府投資為主。在49家技術(shù)服務(wù)平臺(tái)中，有18家是依托企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，由企業(yè)出資興辦的，占36.7%；有17家是依托政府部門設(shè)立的，占34.7%。兩者合計(jì)占71.4%。另外，由個(gè)人出資興辦的10家，占20%；由協(xié)會(huì)和其他形式創(chuàng)辦的4家，占8.6%。

二是從運(yùn)作模式看，以市場(chǎng)化運(yùn)作為主。49家技術(shù)服務(wù)平臺(tái)中，在工商部門注冊(cè)登記的有33家，占67%；在政府有關(guān)部門（主要包括民政部門、編辦等）備案或登記的有13家，占26%；沒有登記或備案的僅3家，占7%。由此可見，49家技術(shù)服務(wù)平臺(tái)中，93%都具有合法的獨(dú)立市場(chǎng)主體地位。

三是從成立時(shí)間看，以近年來成立的為主。49家技術(shù)服務(wù)平臺(tái)中，2002年以來成立的有30家，占61%。其中，2004年成立的有10家，占20%。

四是從機(jī)構(gòu)性質(zhì)看，以民營(yíng)為主。49家技術(shù)服務(wù)平臺(tái)中，民營(yíng)企業(yè)31家，占63%；事業(yè)單位8家，占16%；集體和國(guó)有企業(yè)4家，占8%。

從技術(shù)支持服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)內(nèi)容看，主要有兩類：一是開展綜合性技術(shù)服務(wù)，主要是為集群內(nèi)企業(yè)提供產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)咨詢、成果推廣、科技培訓(xùn)、專利代理申請(qǐng)等全方位服務(wù)。二是開展專業(yè)性技術(shù)服務(wù)，主要為企業(yè)提供產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品測(cè)試、生產(chǎn)工藝改進(jìn)等服務(wù)。開展的具體工作有：

一是進(jìn)行新產(chǎn)品研發(fā)。中小企業(yè)技術(shù)支持服務(wù)平臺(tái)非常關(guān)注企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)換代的需求及行業(yè)的發(fā)展方向，利用自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極幫助集群內(nèi)企業(yè)進(jìn)行新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)改造工程，提升中小企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的水平。

二是提供專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)。如產(chǎn)品檢測(cè)、檢驗(yàn)等。這是廣大技術(shù)服務(wù)平臺(tái)做的比較實(shí)在、開展比較多的一項(xiàng)工作，也是廣大中小企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量、走向國(guó)際市場(chǎng)迫切需要的服務(wù)。

三是提供技術(shù)信息。中小企業(yè)技術(shù)支持服務(wù)平臺(tái)十分重視收集行業(yè)內(nèi)新技術(shù)、新產(chǎn)品和設(shè)備供求信息，幫助集群、行業(yè)內(nèi)企業(yè)盡快了解市場(chǎng)的技術(shù)和供求動(dòng)態(tài)。

四是解決共性技術(shù)難題。中小企業(yè)技術(shù)支持服務(wù)平臺(tái)貼近企業(yè)、貼近集群（產(chǎn)業(yè)），更了解企業(yè)、行業(yè)的技術(shù)需求和技術(shù)難題。因此，為中小企業(yè)解決共性技術(shù)難題已成為廣大技術(shù)支持服務(wù)平臺(tái)的一項(xiàng)重要工作。如連云港市寧連經(jīng)濟(jì)協(xié)作服務(wù)有限公司針對(duì)10多家企業(yè)在節(jié)能降耗上存在的問題，重點(diǎn)對(duì)DSM節(jié)電項(xiàng)目進(jìn)行攻關(guān)，制定了切實(shí)可行的節(jié)能方案，并通過了專家的評(píng)定。據(jù)連云港諾貝生化科技有限公司反映，該公司實(shí)施DSM項(xiàng)目改造后，每年可節(jié)約電費(fèi)154萬元。

五是培訓(xùn)技術(shù)人員。許多技術(shù)支持服務(wù)平臺(tái)都設(shè)有專門的培訓(xùn)部（或培訓(xùn)中心），為中小企業(yè)培訓(xùn)技術(shù)人員或技術(shù)工人。

通過調(diào)研和近幾年的工作，江蘇省中小企業(yè)局深深體會(huì)到，建立依托產(chǎn)業(yè)集群、面向中小企業(yè)的技術(shù)支持服務(wù)平臺(tái)，必須遵循“政府引導(dǎo)，企業(yè)主體，市場(chǎng)運(yùn)作，形式多樣，注重實(shí)效”的基本思路，在工作中要把握以下幾個(gè)重點(diǎn)，即：技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要依法注冊(cè)、獨(dú)立運(yùn)行。；鼓勵(lì)各地大膽探索，建立形式多樣的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)；建立技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要從實(shí)際出發(fā)；各級(jí)中小企業(yè)管理部門要充分發(fā)揮規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)的職能，研究制定促進(jìn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策措施，加大對(duì)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)必要的資金扶持。

江蘇省擬經(jīng)過3—5年的努力，百家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群基本建立各類技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)；在產(chǎn)業(yè)集中度較高或具有一定產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，建立一批為中小企業(yè)服務(wù)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。2005年將確定20家省級(jí)中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)作為示范單位，引導(dǎo)全省中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)有序、健康地發(fā)展。

（江蘇省中小企業(yè)局供稿）

大連市政府投資建設(shè)共性技術(shù)支持平臺(tái)推動(dòng)模具產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展

大連市政府在國(guó)家發(fā)展模具工業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)下，積極推動(dòng)模具產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，建設(shè)模具共性技術(shù)支持平臺(tái)，幫助中小模具企業(yè)解決技術(shù)開發(fā)、信息溝通、生產(chǎn)加工等方面遇到的困難，提升中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和零部件配套能力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將大連市建成中國(guó)裝備制造業(yè)的重要生產(chǎn)基地。

模具工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中處于重要的基礎(chǔ)地位，是工業(yè)化國(guó)家實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品批量生產(chǎn)必不可少的基礎(chǔ)裝備，模具工業(yè)技術(shù)水平的高低已經(jīng)成為衡量一個(gè)國(guó)家制造水平的重要標(biāo)志。大連是模具制造業(yè)相對(duì)密集的地區(qū)，外商投資企業(yè)多，零部件配套需求大，但大連的模具制造技術(shù)相對(duì)落后。

為了加快發(fā)展模具產(chǎn)業(yè)，建設(shè)大連模具工業(yè)園，提高模具的制造水平，除了政府出臺(tái)鼓勵(lì)政策，加大招商引資力度外，大連市政府決定，由大連市財(cái)政投資，構(gòu)建面向廣大模具中小企業(yè)的共性技術(shù)支持平臺(tái)。技術(shù)支持平臺(tái)的主要任務(wù)是為中小模具企業(yè)解決特殊的設(shè)備需求和一家一戶難以解決的“精、大、稀”設(shè)備配套問題，提高模具零部件生產(chǎn)的質(zhì)量和數(shù)量；面向模具企業(yè)開展設(shè)計(jì)、檢測(cè)、試模等服務(wù)，縮短加工和調(diào)試時(shí)間，提高生產(chǎn)效率；為模具企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)、信息交流服務(wù)，提高全市模具行業(yè)整體的加工協(xié)作能力、技術(shù)水平和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力。總體目標(biāo)是，通過政府支持社會(huì)化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高廣大模具中小企業(yè)的技術(shù)水平和產(chǎn)品加工能力，一方面實(shí)現(xiàn)為廣大模具中小企業(yè)提供公共服務(wù)，增加稅收，擴(kuò)大就業(yè)的目的，另一方面滿足外商投資企業(yè)零部件配套本地化的要求，以良好的投資環(huán)境吸引更多投資者，促進(jìn)大連模具產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

大連市構(gòu)建的模具共性技術(shù)支持平臺(tái)由模具技術(shù)咨詢中心、模具檢測(cè)中心、試模服務(wù)中心三部分組成，本著節(jié)儉、適用、高效的原則，服務(wù)中心將集中購置一批大型、精密、專用的模具加工設(shè)備，如大型試模注塑機(jī)、三座標(biāo)測(cè)量?jī)x等，直接為模具企業(yè)的生產(chǎn)加工提供服務(wù)。這樣既解決了中小企業(yè)受資金所限、無力購置大型精密加工設(shè)備的問題，也解決了一些模具加工的特殊專用設(shè)備使用率不高、長(zhǎng)期閑置等浪費(fèi)問題。

三個(gè)中心的主要功能是：

模具技術(shù)咨詢中心：主要承擔(dān)模具技術(shù)信息服務(wù)、CAD/CAM設(shè)計(jì)服務(wù)、CAE工藝分析、設(shè)備選型咨詢、快速成型服務(wù)。

模具檢測(cè)中心：主要承擔(dān)各種零部件的檢測(cè)、模具質(zhì)量評(píng)定、逆向工程和數(shù)據(jù)采集、硬度檢測(cè)。

試模服務(wù)中心：主要為模具企業(yè)提供試模設(shè)備和場(chǎng)地；為模具企業(yè)提供研模設(shè)備和場(chǎng)地。

技術(shù)支持服務(wù)平臺(tái)總占地面積6000平方米，由大連市財(cái)政投資建設(shè)，投資總額達(dá)到2318萬元。平臺(tái)建設(shè)完成后，每年可向模具企業(yè)提供1000套模具的試模能力和2000件產(chǎn)品的三維檢測(cè)能力，可為模具企業(yè)創(chuàng)造產(chǎn)值3億元，同時(shí)每年還可為企業(yè)提供200人次的實(shí)訓(xùn)服務(wù)。

（大連市政府供稿）