如何面對重化工業(yè)時代的來臨

一、重化工業(yè)時代悄然來臨

從改革開放初期到上世紀90年代中期，我國工業(yè)發(fā)展一直是以輕紡工業(yè)為主要推動力量。然而從此后開始，中國重化工業(yè)的增長速度就開始超過輕紡工業(yè)，重化工業(yè)所占比重已超過輕紡工業(yè)，成為經濟增長的主要推動力。進入21世紀以來，重化工業(yè)加速增長的趨勢更加明顯。據統(tǒng)計，2000—2003年，我國重化工業(yè)增長速度為14.0％，高于輕工業(yè)2.8個百分點。與之相應，重化工業(yè)在工業(yè)中所占比重由62.5％提高到64.3％，在短短的3年內上升了近2個百分點。2004年前三季度，重工業(yè)同比增長了18.5％，比輕工業(yè)高出3.1個百分點，其中電子及通訊設備、電氣機械及器材、交通運輸設備、冶金工業(yè)和化學工業(yè)5個重化工行業(yè)對工業(yè)增長的貢獻率超過一半。

上述現(xiàn)象的出現(xiàn)不是偶然的，它給我們發(fā)出了一個明確的信號：不管你喜歡不喜歡，也不管你準備得好不好，中國工業(yè)化進程已經開始告別以輕紡工業(yè)為主的輕型工業(yè)化發(fā)展階段，開始步入一個嶄新的發(fā)展時代——重化工業(yè)時代。與上世紀50年代優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)政策推動下的重工業(yè)超前發(fā)展截然不同，促使我國工業(yè)化進程進入重化工業(yè)時代的，主要有內外雙重因素。

（一）消費結構的升級

從內部因素看，工業(yè)化發(fā)展階段的演進和產業(yè)結構的調整與轉型，是與經濟發(fā)展的階段性特征和市場需求的結構變化相適應的。從世界經濟發(fā)展史來看，工業(yè)化進程一般要依次經過以輕工業(yè)為主的工業(yè)化階段、以重化工業(yè)為主的工業(yè)化階段、高加工度化的工業(yè)化發(fā)展階段，最后過渡到后工業(yè)化階段。在國際經濟學界，一般把人均收入水平作為劃分工業(yè)化發(fā)展階段的主要標準。國際經濟發(fā)展的經驗表明，在人均GDP從1000美元向3000美元以至更高水平的發(fā)展過程中，工業(yè)結構重心將由輕紡工業(yè)逐漸向重化工業(yè)轉移。我國經過改革開放20多年的發(fā)展，人均GDP有了很大的提高，人民生活水平穩(wěn)步提高，消費結構不斷升級。2003年人均GDP接近1100美元，按照購買力平價計算已經超過了3000美元，開始步入重化工業(yè)發(fā)展階段，即以資金、技術密集型產業(yè)為主導的深加工、重型化發(fā)展的新階段。

（二）發(fā)達國家的產業(yè)轉移

如果說消費結構升級是促進我國邁入重化工工業(yè)時代的內在動力的話，那么發(fā)達國家對我國的產業(yè)轉移則推動我國重化工工業(yè)時代提前到來的重要外部力量。20世紀90年代以來，隨著以信息技術為先導的新科技革命的來臨和經濟全球化的深入發(fā)展，發(fā)達國家的經濟結構出現(xiàn)了新一輪升級換代。其原來的重化工業(yè)由于國內勞動成本上升和環(huán)保要求提高而越來越失去了發(fā)展的空間。于是它們加速了對重化工業(yè)的國際轉移。經過20多年的經濟高速增長后，中國擁有巨大的現(xiàn)實和潛在市場，并在發(fā)展中國家中有較強的生產技術基礎，有較強的技術開發(fā)力量，有較完善的產業(yè)綜合配套能力，有龐大的產業(yè)工人隊伍和科技人員隊伍，勞動力價格又比較低廉。同時，中國的對外開放政策也為發(fā)達國家和地區(qū)實行產業(yè)轉移提供條件和發(fā)展空間。入世之后，日本、韓國、臺灣等國家和地區(qū)的重化工業(yè)企業(yè)和機械制造企業(yè)，積極在我國尋求新的投資機會，出現(xiàn)加快向我國沿海地區(qū)轉移的趨勢，從而加速了中國重化工業(yè)的發(fā)展進程。與此同時，發(fā)達國家退出某些重化產業(yè)，也給中國重化工業(yè)騰出了發(fā)展的市場空間和表演的舞臺。

二、加快發(fā)展重化工業(yè)對我國經濟發(fā)展意義重大

（一）發(fā)展重化工業(yè)，可以緩解重化工業(yè)突出的供需矛盾，減少進口依賴，增加出口創(chuàng)匯。經過20多年的發(fā)展，我國大部分輕紡工業(yè)產品已經基本趨于飽和，市場供過于求明顯，價格戰(zhàn)此起彼伏，企業(yè)盈利空間越來越狹小。與此同時，我國重化工業(yè)產品需求與日俱增，但我國重化工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀還遠不能適應市場的需要。目前，國產乙烯只能滿足國內市場的46.4％；國產五大樹脂只能滿足國內市場的49.4％；鋼產量雖占全球的25％，但結構失衡，每年仍需進口1700萬噸左右附加值較高的鋼材；我國雖是輕紡產品生產大國，但使用的機械設備主要依靠進口，僅進口紡織機械每年就要花費30億美元左右。加快重化工業(yè)的發(fā)展可以從根本上改善我國市場結構性矛盾。

（二）發(fā)展重化工業(yè)可以推動我國產業(yè)結構的優(yōu)化升級。重化工業(yè)特別是裝備制造業(yè)是一個國家工業(yè)化水平和經濟實力的標志。歷史上，無論英國、美國、日本，凡曾扮演過“世界工廠”角色的國家，不僅一般消費類產品占世界市場的比重大，更重要的是為生產一般消費類產品提供原料、技術、裝備支撐的重化工業(yè)占世界市場的比重大。換言之，一個沒有重化工業(yè)和裝備工業(yè)支撐的國家，很難成為世界制造業(yè)的中心或“世界工廠”。中國要發(fā)展成世界制造業(yè)中心或\"世界工廠\"，關鍵和難點不在一般消費類產品制造業(yè)，而在于包括裝備制造業(yè)在內的重化工工業(yè)的全面振興。

（三）發(fā)展重化工業(yè)，有利于我國更多地承接國際產業(yè)轉移。發(fā)達國家的產業(yè)結構正向知識技術密集的高加工階段轉型，尤其是因為市場、運輸成本和勞動力成本以及其他因素的限制，日本、韓國、臺灣等國家或地區(qū)的重化工業(yè)企業(yè)和機械制造企業(yè)，正在發(fā)展中國家尋求新的投資場所。因此，發(fā)展重化工業(yè)和裝備制造業(yè)有利于增強對跨國公司、國際大財團投資的吸引力，使我國在與其他發(fā)展中國家的競爭中更多地吸收利用外資。

（四）發(fā)展重化工業(yè)有利于形成新的經濟增長點。經過改革開放20多年的發(fā)展，我國輕型工業(yè)發(fā)展充分，產品已進入飽和期，生產能力過剩嚴重，惡性競爭和“價格戰(zhàn)”此起彼伏，行業(yè)利潤率越來越低，投資效益日趨下降。重化工業(yè)產業(yè)關聯(lián)度大，技術含量和附加值高，消費升級周期和產業(yè)鏈條長，對經濟發(fā)展帶動性強。尤其是裝備制造業(yè)，產業(yè)關聯(lián)十分廣泛，不僅涉及到機械加工業(yè)、材料、電子和機械零配件加工等配套行業(yè)，還涉及到農業(yè)、國防等各行各業(yè)，其發(fā)展必將帶動眾多相關行業(yè)的發(fā)展。發(fā)展重化工業(yè)，可以形成新的投資熱點和新的經濟增長點，繼續(xù)保持國民經濟實現(xiàn)有效益的高速度增長。

三、正確處理重化工業(yè)與其他產業(yè)的關系

重化工業(yè)化是新階段我國產業(yè)發(fā)展的主導方向和中長期趨勢，但重化工業(yè)化一定要適度，不能破壞國民經濟的內在比例關系。尤其重要的是，發(fā)展我國重化工業(yè)化不能走傳統(tǒng)意義上“粗、笨、重”粗放型重化工業(yè)化道路。不論是發(fā)達國家還是新興工業(yè)化國家以及國內正反方面的經驗教訓都表明，基礎類重工業(yè)必須與深度加工類重工業(yè)同步發(fā)展，否則必然導致工業(yè)內部結構甚至國民經濟結構的比例失調，使經濟發(fā)展缺乏可持續(xù)性，降低國民經濟運行的整體效率。因此，新階段推進重型化為取向的產業(yè)結構調整，應以高加工集成類重化工業(yè)為主導，重點發(fā)展電子信息設備制造、機械裝備制造、精細化工、機電一體化產品，鋼鐵、石油化學工業(yè)也應著重于提高產業(yè)的加工深度和產品的附加值；同時繼續(xù)提高輕型產業(yè)的產品技術檔次。

第一，要積極推進產業(yè)產出結構調整和主導產業(yè)更替，從高度化、深度化方向和規(guī)模經濟的要求出發(fā)，加快適度重型化的支柱產業(yè)建設，重建產業(yè)間的關聯(lián)機制，從而從深層次上實現(xiàn)產業(yè)結構的調整優(yōu)化升級，形成新階段新的產業(yè)格局和新的經濟增長點。

第二，要加快產業(yè)技術結構升級步伐，積極利用高新技術改造和提高傳統(tǒng)輕紡工業(yè)，促使其向深加工、高附加值方向發(fā)展，實現(xiàn)“輕型”高級化。

第三，要處理好重化工業(yè)發(fā)展與擴大勞動就業(yè)的關系。重化工業(yè)的資本密集程度高，單位資本所能安排的勞動就業(yè)少。而我國目前的就業(yè)壓力很大，因此，在推進重化工業(yè)發(fā)展的過程中要兼顧擴大就業(yè)的要求。

四、堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，避免重化工業(yè)發(fā)展的負面效應

“先污染后治理”是發(fā)達國家發(fā)展重化工工業(yè)過程中的普遍現(xiàn)象。其代價是巨大的，教訓是深刻的。以日本為例，20世紀50年代中期至70年代初，伴隨著重化工業(yè)的迅速發(fā)展，石油化工、鋼鐵、火力發(fā)電等所產生的大量工業(yè)廢棄物，一度造成了自然環(huán)境嚴重污染與生態(tài)平衡破壞。為此，20世紀60年代末70年代初日本政府相繼制定了“大氣污染防治法”、“公害對策基本法”等相關法律，1971年設立了環(huán)境廳，并從此每年發(fā)布“環(huán)境白皮書”，安排巨額財政預算用于治理環(huán)境污染造成的各種公害。這種“先污染后治理”的重化工工業(yè)發(fā)展模式，教訓十分深刻。

進入重化工業(yè)時代的我國也不可避免地遇到類似問題的嚴峻挑戰(zhàn)。目前，我國環(huán)境問題日趨嚴重，大氣污染、水體污染和噪音污染問題越來越突出。環(huán)境污染給我國經濟發(fā)展造成了重大的損失，每年用于治理各類污染的投入超過1000億元，同時也損害了我國經濟發(fā)展的可持續(xù)性。為了避免“先污染后治理”的悲劇在我國重演，必須全面實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

首先，我國的重化工業(yè)發(fā)展必須走能源、資源節(jié)約型的路子。如果單位GDP能耗、物耗指標高于世界先進水平幾倍的現(xiàn)狀不盡快得以根本改變，不僅我國重化工業(yè)增長難以持久，而且實現(xiàn)經濟與社會的可持續(xù)發(fā)展將成為一句空話。因此，必須用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，加快對現(xiàn)有的眾多落后設備、工藝的改造升級步伐，大大降低能耗、物耗水平。其次，要鼓勵發(fā)展清潔能源、清潔生產技術，發(fā)展推廣先進環(huán)保技術，大大減少重化工業(yè)發(fā)展對環(huán)境的污染。要注重開發(fā)木材、礦物等資源的替代技術，減少資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的破壞。特別在北方廣大地區(qū)注重發(fā)展工業(yè)節(jié)水技術，治理水污染，保護和合理開發(fā)水資源，使我們的家園和自然生態(tài)環(huán)境隨著重工業(yè)化的進程變得更加秀美。

第三，要把“綠色制造”理念貫穿到產品制造的全過程，開展綠色設計、綠色制造，向社會提供綠色商品。在產品的設計時，要注意選擇與環(huán)境友好的材料和制造工藝；在生產過程中，實行綠色制造，推行清潔生產，減少污染物的產生和排放；在產品使用過程中，降低資源消耗；在產品壽命終結時，要做好產品的拆卸、回收和再利用，做到所剩廢棄物的最小化、資源化、無害化。

第四，要加強有關環(huán)境和資源保護的立法與執(zhí)法。到目前為止，我國已經制定了4部環(huán)境法律、8部資源管理法律和260多條環(huán)境標準，初步形成了環(huán)境保護的法律法規(guī)體系。但在實踐中，有些地方把“發(fā)展是硬道理”變成增長是硬道理，對環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展缺乏應有的認識。甚至有個別地區(qū)，為了擴大招商引資，竟把環(huán)境治理成本低作為有利的條件隆重推出。這顯然是短視和錯誤的。