美日安保：跨出雙邊范疇

美日共同戰略目標的公布，將日本引向介入世界所有地區沖突的危險道路，為亞太地區乃至全球的和平與穩定蒙上陰影。

美日共同聲明的主要內容

美日安全磋商會議共同聲明的內容分三部分。

第一部分“面對今日世界的挑戰而并肩合作”，強調兩國共同推進阿富汗、伊拉克和廣大中東地區的國際行動、防止武器擴散、實施導彈防御系統的重要性，重申將在這些方面繼續密切合作。

第二部分“共同的戰略目標”，兩國確定了在亞太地區和全球的共同戰略目標。其中在亞太地區的共同戰略目標包括：

一、保障日本的安全，加強亞太地區的和平與安全，及維持應付影響美國與日本的突發狀況的能力；

二、支持朝鮮半島的和平統一；

三、尋求有關朝鮮問題的和平解決，包括其核計劃、彈道導彈活動、非法活動及朝鮮綁架日本人的人道主義問題；

四、發展與中國的合作關系，歡迎中國在地區及全球扮演一個負責任及建設性的角色；

五、鼓勵和平解決有關臺灣海峽的問題；

六、鼓勵中國改善軍事事務的透明化；

七、鼓勵俄羅斯在亞太地區扮演建設性角色；

八、通過北方領土的解決，達成俄日關系完全正常化；

九、促進一個和平、安定和充滿活力的東南亞；

十、歡迎通過各種方式發展區域合作，強調開放、包容、透明的區域機制；

十一、勸阻造成不安定的武器買賣和技術轉移；

十二、維持海運安全。

第三部分“加強美日安全暨國防合作”，強調美國重新調整并加強全球軍事部署、日本發展戰力、加強兩國軍隊互動的重要性以及維持美軍駐防日本的必要性，為此決定加強磋商和協調。

近來，美日發表共同聲明、公開宣示兩國在亞太和全球的共同戰略目標一事，引起人們強烈關注。聲明是２月１９日美國國務卿賴斯、國防部長拉姆斯菲爾德與日本外相町村信孝、防衛廳長官大野功統在華盛頓舉行美日安全磋商會議后發表的，聲明宣稱“鼓勵和平解決有關臺灣海峽問題”，實際是發出了為“臺獨”勢力撐腰的信號。聲明也表明，美日安保體制已跨出雙邊范疇。

質 變

這份共同聲明顯示，美日兩國在亞太地區的１２項共同戰略目標中，涉及中國的有三項，涉及俄羅斯和朝鮮的各有兩項，涉及東南亞地區的有四項。這標志著美日安保體制已跨出雙邊范疇

早在冷戰形成的初期，美國就拉攏日本建立安保體制，但是受到日本“和平憲法”的限制。為了表明對侵略戰爭罪行的反省和對戰爭責任的承擔，日本在戰后制訂的《日本國憲法》中特別確定了第九條：“日本國民衷心謀求基于正義與秩序的國際和平，永遠放棄以國權發動的戰爭、武力威脅或武力行使作為解決國際爭端的手段。為達到前項目的，不保持陸海空軍及其他戰爭力量，不承認國家的交戰權。”１９６０年美日訂立《美日安保條約》，強調雙邊性質，軍事合作范圍僅限于“維護日本以及遠東地區的和平與穩定”，日本政府只是私下將臺灣納入“遠東地區”。

１９７２年中日邦交正常化時，日本政府并沒有直截了當地承認“臺灣是中國的一部分”，而是將法律判斷和政治判斷加以區別：一方面強調根據《波茨坦公告》放棄了對臺灣的占有，但是沒有權利判斷臺灣的歸屬；另一方面從現實的政治利益出發，對中國方面關于“臺灣是中華人民共和國領土不可分割的一部分”的立場表示“充分理解和尊重”。

上個世紀９０年代初蘇聯瓦解，冷戰結束，日美雙方尋找軍事合作新定位。１９９６年美國總統克林頓與日本首相橋本龍太郎在《美日安保條約》的基礎上，簽訂《日美安保共同宣言》，把日美安保體制的機能擴大到所謂的“維持亞太地區的和平與安全”，日美軍事合作的范圍也不再局限于日本的本土。此后，美日幾乎每年召開雙邊安全磋商會議，并發表共同聲明。

１９９７年，美日兩國制定新《日美防衛合作指針》，其中規定一旦發生影響日本安全的“周邊事態”，日本將向美軍提供“后方支援”，但是有關“周邊事態”的范圍界定，日本政府拒絕作出明確說明，而日本許多保守派政治家則強調“周邊事態”當然包括臺灣在內。１９９９年起制定《周邊事態法》等一系列“有事法制”，為美日在亞太地區開展軍事合作奠定了法律基礎。日本自衛隊已經通過參與維和行動走出日本本土，日本首相小泉純一郎上臺后更加追隨美國，在伊拉克戰爭等國際沖突中向美國提供軍事合作，并參加美國主導的導彈防御系統，進一步加強了美日軍事同盟關系。盡管美國也蓄意拉攏日本共同干預臺灣海峽兩岸事務，但日本政府卻從未公開介入，以避免觸犯中國這一核心國家利益。

近來，美日相繼掀起新一輪的“中國軍事力量威脅論”，日本的新《防衛大綱》首次捏造臺海局勢及中國給日本帶來的威脅，美國新任中央情報局局長向國會報告，聲稱中國軍力發展將對美國在亞洲的軍事存在構成威脅。如此制造緊張空氣，都是為修改美日安保體制做鋪墊。如今，美日安全磋商會議發表共同聲明，首次將中國臺灣以及俄日北方領土、朝鮮核危機等問題列入兩國在亞太地區的共同戰略目標，已明顯超出雙邊范疇。據日本媒體披露，此次美日安全磋商會議討論了將來實現駐日美軍基地與日本自衛隊基地相互使用，以實現“在全球推廣‘基本價值’、應對恐怖主義和大規模殺傷性武器以及維持國際能源供給”等共同戰略目標。果真如此，就意味著日美安保體制將徹底變質，日本將完全介入美國的全球戰略中，從而真正實現日美軍事一體化。

可以說，美日共同戰略目標的公布，將日本引向介入世界所有地區沖突的危險道路，為亞太地區乃至全球的和平與穩定蒙上陰影。

共 謀

盡管美日兩國在共同戰略目標中不乏“加強亞太地區的和平與安全”、“促進一個和平、安定和充滿活力的東南亞”、“促進國際和平及發展合作”的詞句，但其共同謀求亞太地區霸權的實質是掩蓋不了的。

美日共同戰略目標顯示，美國將極力幫助日本達成諸多戰略利益，包括使日本成為聯合國安理會常任理事國，解決俄日北方領土問題和朝鮮核問題；日本則支持美國在日本本土和亞太地區的軍力重新調整并加強在日本的軍事部署，以牽制中國和俄羅斯等地區大國的發展。

伊拉克戰爭以來，美國的全球戰略重心向亞太地區傾斜，但是由于身陷中東地區，不得不投入大量兵力控制伊拉克局勢和威懾伊朗，因此迫切需要日本在亞太地區的戰略支援；日本政府則企圖通過日美軍事一體化，達到成為軍事大國的目的，進而運用軍事手段解決與亞洲鄰國間的領土、領海、資源等糾紛，以成為主宰亞洲的政治大國。

動 向

其一是美日企圖遏制中國的發展來謀求亞太地區霸權，主要手段是大打“臺灣牌”。近來，臺灣島內執政的民進黨強力推動“臺獨” ，中國則將制定《反分裂國家法》以遏制“臺獨”。美日選擇這樣的時機，將臺灣問題公然納入其共同戰略目標，表面“鼓勵和平解決有關臺灣海峽的問題”，實則聯手向“臺獨”勢力發出撐腰信號。

其二是日本企圖借助美國的勢力來甩掉侵略戰爭歷史的包袱，實現諸多戰略利益。日本與亞洲鄰國間的領土、領海和資源等糾紛，諸如同俄羅斯的北方領土問題、同韓國的獨島問題、同中國的釣魚島問題，都是日本侵略戰爭造成的遺留問題。日本企圖通過否認侵略戰爭歷史和推卸戰爭責任，甩掉戰爭責任的包袱，以恢復政治大國和軍事大國的地位，其爭當聯合國安理會常任理事國即是出于這種考慮。