中美貿(mào)易爭(zhēng)端：從口水戰(zhàn)到財(cái)經(jīng)外交

中美貿(mào)易爭(zhēng)端由來已久，但雙方解決問題的方式在近來卻有新氣象。

和當(dāng)日下午舉辦的簡(jiǎn)短新聞發(fā)布會(huì)一樣，7月11日舉行的中美聯(lián)委會(huì)的成果也比較簡(jiǎn)單。這個(gè)一年一次的副總理級(jí)雙邊貿(mào)易會(huì)議，只就當(dāng)下中美兩國(guó)熱點(diǎn)的貿(mào)易問題簽了兩筆小單，與此前“成為中美貿(mào)易摩擦的滅火器”的預(yù)期形成較大落差。

在7月11日下午美方舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)古鐵雷斯表示，此次中美聯(lián)委會(huì)達(dá)成兩項(xiàng)成果：一是與中國(guó)之間達(dá)成被幾度擱置的政府軟件協(xié)議，這是此次中美高層會(huì)談中美國(guó)最關(guān)鍵的勝利。中國(guó)已經(jīng)同意，將重新制定政府辦公室只能購買中國(guó)制造軟件的規(guī)則，從而令這一市場(chǎng)將可能對(duì)外國(guó)軟件制造商開放。

據(jù)美方估計(jì)，中國(guó)的政府軟件市場(chǎng)份額約在80億美元，這對(duì)美國(guó)公司來說“至關(guān)重要”。

此次聯(lián)委會(huì)的另一個(gè)成果，便是中方加大了對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟的力度。

根據(jù)新聞發(fā)布會(huì)上的消息，此次聯(lián)委會(huì)并未談及人民幣匯率問題。紡織品問題依然延續(xù)了上次談判的失敗，沒有在此次會(huì)議中達(dá)成任何實(shí)質(zhì)的共識(shí)。

“但是，我們開始坐下來討論了。”前中美商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、現(xiàn)北大國(guó)際MBA副院長(zhǎng)傅中寶(Michael Furst)對(duì)本刊說。

關(guān)鍵的勝利

在這屆聯(lián)委會(huì)舉辦之前，已經(jīng)有專家分析出兩國(guó)將在會(huì)上提交談判議程的問題清單。美國(guó)的著力點(diǎn)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人民幣升值、對(duì)華貿(mào)易逆差、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開放、服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)開放等。而中方關(guān)注的話題除紡織品貿(mào)易糾紛外，重點(diǎn)是中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位以及美國(guó)近年來濫用反傾銷手段等問題。

在這些紛繁的利益爭(zhēng)端中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的爭(zhēng)端曠日持久且和美國(guó)的諸多產(chǎn)業(yè)相關(guān)。盜版所殃及的不僅有電影和音樂，還有制成品、藥品和化學(xué)品。據(jù)美國(guó)方面的數(shù)據(jù)稱，去年這些領(lǐng)域因?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)問題，給美國(guó)公司造成的損失是35億美元。

“知識(shí)產(chǎn)權(quán)的談判是本次聯(lián)委會(huì)的亮點(diǎn)之一。”前駐舊金山、紐約總領(lǐng)館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊何偉文說。

6月初，美國(guó)和中國(guó)便已經(jīng)在紡織品和知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題方面展開一輪談判，但據(jù)一位美國(guó)商務(wù)部官員在香港透露，談判沒有實(shí)質(zhì)成果。

7月11日的聯(lián)委會(huì)可能是兩國(guó)官員信心恢復(fù)的開始。據(jù)古鐵雷斯介紹，本次聯(lián)委會(huì)上，中國(guó)政府同意加強(qiáng)對(duì)侵權(quán)案件的刑事訴訟，并加強(qiáng)國(guó)內(nèi)警方合作。中國(guó)公安部計(jì)劃成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)一切知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事執(zhí)法的調(diào)查研究、計(jì)劃和協(xié)調(diào)工作。美國(guó)還將在美國(guó)駐中國(guó)使館委任一位知識(shí)產(chǎn)權(quán)專員。

何偉文認(rèn)為，中方關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的承諾已經(jīng)開始轉(zhuǎn)向具體執(zhí)法力度上，這表現(xiàn)了中國(guó)加大保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的決心。

軟件采購的協(xié)議是美國(guó)方面聲稱的另一項(xiàng)關(guān)鍵勝利。

但傅中寶認(rèn)為，如今的全球化市場(chǎng)，已經(jīng)沒有黑白分明的利益完全對(duì)立的主體。“開放并不能使美國(guó)軟件制造商決定中國(guó)消費(fèi)者是否使用他們的軟件。”

布局財(cái)經(jīng)外交

中美貿(mào)易爭(zhēng)端由來已久。但雙方政府解決問題的方式在近來卻有新氣象。

傅中寶說：“如果回到很多年前，雙方會(huì)互相攻訐，但卻沒有討論，沒有交換意見，這于事無補(bǔ)。”

隨著兩國(guó)外交思路的延展，兩國(guó)高官互訪頻繁，財(cái)經(jīng)外交已經(jīng)取代了雙方無休止的口水戰(zhàn)。2005年，這一趨勢(shì)則表現(xiàn)得更加明顯。

2005年6月28日，上任后首次訪華的古鐵雷斯開始了為期三天的中國(guó)之行。這位出生于古巴的美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)，是布什關(guān)于21世紀(jì)是美國(guó)的世紀(jì)的強(qiáng)烈擁護(hù)者，在為美國(guó)商人爭(zhēng)取利益的談判中作風(fēng)強(qiáng)硬。

在首站中美商會(huì)的午餐會(huì)上，這位新任商務(wù)部長(zhǎng)稱，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為不應(yīng)該列入談判日程。因?yàn)樗欠缸铮耙环N可與制造假幣相提并論的犯罪。”

但私下里，古鐵雷斯并沒有言談中那么強(qiáng)硬。“他說，如果別的議題可以協(xié)商討論，那知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)問題也應(yīng)該可以協(xié)商討論。”傅中寶回憶道。半個(gè)月后，古鐵雷斯再次訪華，并促成了有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和軟件采購方面的協(xié)議。

同時(shí)，中方的談判代表也加快了互訪步伐。

今年3月25日，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)斯諾在美國(guó)會(huì)眾議院財(cái)政委員會(huì)作證時(shí)透露，他將與來訪的中國(guó)央行負(fù)責(zé)人會(huì)面時(shí)，談到人民幣匯率問題。美國(guó)財(cái)政部還將派一名高級(jí)別的經(jīng)濟(jì)事務(wù)特使常駐北京，并從今年夏天開始展開工作。今年5月23日至29日，中國(guó)商務(wù)部主管美國(guó)事務(wù)的副部長(zhǎng)馬秀紅曾在華盛頓訪問一周，就兩國(guó)貿(mào)易關(guān)系與美方進(jìn)行討論。其間，馬秀紅在會(huì)見美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)古鐵雷斯、貿(mào)易代表波特曼等主管經(jīng)貿(mào)的官員時(shí)，已經(jīng)將中國(guó)即將取消紡織品出口關(guān)稅的決定告知美國(guó)。

除互派高官互訪外，中國(guó)還積極組織各種財(cái)富論壇、國(guó)際會(huì)議，這也成為財(cái)經(jīng)外交的重要組成部分。5月16日至18日，財(cái)富全球論壇在北京舉行。6月7日，IMC中央銀行論壇首次在北京召開，這是被公認(rèn)為“影響全球短期資金流動(dòng)、中期戰(zhàn)略投資、長(zhǎng)期市場(chǎng)導(dǎo)向的最重要的會(huì)議”。

6月26日，第六屆亞歐財(cái)長(zhǎng)大會(huì)在天津開幕。“這是一個(gè)解決貿(mào)易爭(zhēng)端的溝通的好機(jī)會(huì)，雙方既要溝通感情，還要試探對(duì)方的底線。”清華大學(xué)國(guó)際貿(mào)易與金融系副主任石永恒說。

從口水戰(zhàn)到務(wù)實(shí)的財(cái)經(jīng)外交，中美兩國(guó)對(duì)貿(mào)易爭(zhēng)端的解決方式，在2005年有了一個(gè)集中的變化。

“就像兩個(gè)并排坐在公車上的人，他們以前從未見過對(duì)方，以后也不會(huì)再見。他們沒什么可討論交談的。但如果是在家庭里，即使一個(gè)很健康的家庭中，也總會(huì)有一些問題出現(xiàn)。如果你看到有很多問題需要討論協(xié)商，那是因?yàn)閮蓢?guó)是合作伙伴。這可能讓一部分人焦慮不安，認(rèn)為怎么會(huì)有這么多問題，但是你知道，我們開始坐下來討論了。”傅中寶說。