巴西：充滿希望的世界農業大國

［美］馬克．瑪格麗斯　徐新明

巴西西部邊境地區的馬托格羅索州，是一片延伸到亞馬遜流域南端的廣袤無垠的大平原。這一地域的氣溫接近攝氏40度。當地的居民都很難預測到每年的酷暑期究竟會有多長。由于采用了最新的農業技術，人們在這里只能看到不足百人的鋪路大軍，而很少再看到其他人群。就是這些“看不見”的農業工人們用自己辛勤的汗水將大片大片的未開墾的處女地變成了富饒的米糧倉。巴西有希望在不遠的將來超過美國，一舉成為世界上頭號農業大國。

殊榮歸功于開拓者

馬托格羅索州目前已成為巴西最大的谷倉，這里的生態環境得天獨厚。河流縱橫交錯，公路四通八達，農業基礎設施十分完善。一座名叫貝魯泰的小鎮上，洋溢著濃郁的鄉村氣息和充滿著生機勃勃的活力。村民們的居住社區遠離氣囂喧騰的鬧市和車水馬龍的高速公路，生活和勞作在一派春光明媚的伊甸園里。每逢雨季來臨，村民們則換乘巨型卡車等在泥濘的村路上熙來攘往地運輸糧食。現代化的交通工具已將村民們徹底解放了出來。每當一條柏油大道鋪筑完工，村民們都要舉行隆重的慶賀典禮。貝魯泰小鎮方圓一帶，25年前還是人煙罕跡的一片“未開墾的綠地”，是一片地道的無人涉足的灌木叢地區。政府采取了移民政策，從人口過于稠密的巴西南部往未開發的西部地區大規模移民，并實施一系列的獎勵政策。就這樣，許多走投無路的貧苦農民在這里找到了生存的根基。于是，一場轟轟烈烈的墾荒造田運動開始了。

但開發初期的艱辛是一言難盡的。擺在人們面前的是瘠瘦的酸性貧土，無盡無頭的炎熱酷暑以及沒完沒了的雨期洪災。再加上橫行肆虐的瘧疾等，人們真是飽受煎熬與天災人禍之苦。最初的開拓者幾乎有一半人不堪受罪遠走高飛了。留下的人們則進行了拼死一搏的奮斗。25年過去了，他們的辛勤血汗換來了巨大的成功。昔日的荒草綠原，如今不僅開發建成一座座現代化的村落，而且變成了一片片令城里人都驚羨不已的農業生態村社。每座村社都被一望無際的綠浪簇擁著。舉目四望，無邊無際的大豆作物，一直蔓延到天邊。這里還不僅僅以絢麗多姿的農田風光聞名遐邇，而且它現在正變成整個巴西內陸的最廣闊、最具發展遠景的谷倉聚寶盆。計算機控制的收割機在農田里永不疲倦地勞作。從這里運往市場上的大豆糧車終日川流不息。農業專家們蜂擁而至。現代農業的宏偉藍圖在這片沃土上得到展現。可以說，這里的每一畝莊稼，都凝聚著農業經濟學家們的淵博知識、智慧和最新的農業技術成果。開拓者們向社會奉獻的不僅僅是一車車農產品，同時，他們也向全世界展現了作為世界農業大國崛起的巴西之雄厚的實力和奪目的風采。僅去年的谷物產量就達1．23億噸，為10年前的2倍。2003年，整個巴西的失業率高達8％，但與之相反的是，農村地區的雇傭勞動力卻增加了6．5％。特別是巴西邊境的3個州：馬托格羅索州、圖康廷斯州和戈亞斯州，其就業率分別增加10％。

一手抓數量一手抓質量

從前的巴西，是以生產咖啡和砂糖為主的農業大國。現在，政府調整了農業政策，實施主要農產品走多元化發展的道路。如鮮桔子、煙草等易于加工和含高附加值的農作物的大力發展，拓展了農產品的出口渠道，擴大了出口貿易。2002年，僅大豆和大豆油以及加工成家畜飼料等的大豆秸的出口，就使巴西首次超過美國而躍居世界第一。最近，巴西牛肉的出口也異軍突起，首次超過澳大利亞而雄居世界之冠。

巴西政府一手抓農產品的數量，一手抓質量，而且將農產品的質量作為頭等大事來抓。從法律上規定，肉牛只能用天然牧草和大豆秸來喂養。由于措施得當，瘋牛病(BSE)的感染源和由肉牛制成的肉骨粉等飼料的感染源，均與巴西肉牛無染。在巴西，與農業相關的產業占GDP總值的25％強，約為6000億美元。農業生產所雇傭的勞動力為2000萬人，約占整個巴西人口的37％。

專家們分析認為，巴西的農業生產以6％的年率遞增已是不爭的事實。不用多久，巴西的農業產品和產量將全面超越美國，一舉成為世界上最大的農業生產國。從總量來看，現在巴西的農產品出口貿易額仍屈居世界第4位，提高生產率的潛力巨大且任重道遠。

從整體來看，印度和中國的農業機械化還相當落后，許多農產仍采取以家族為單位的承包體制即勞動密集型的小農耕作方式。與之相比，巴西的農民為防止水土流失而采取了行之有效的水土保護等方法和技術，即引進保護水土流失的最新技術和現代化的農業管理手段等對策，使得大片大片的荒地得到了有效開墾和生態保護。現在開墾的荒地總面積約有8000萬公頃，合計能有英國和法國加起來的版圖那么大。如今在使巴西成為世界農業大國的道路上，惟一的阻礙就是歐美國家設置的貿易保護主義壁壘。這樣，巴西政府就別無選擇地去正視貿易談判事務。巴西政府的開放式現代農業政策并非權宜之計，而是國民經濟持續增長的—項長遠戰略任務。

千方百計地提高農業生產率

近年來，巴西作為世界農業大國的定位已在全球站穩了自己的腳跟。為征服自然，整整三代巴西農民、科學家和企業家在接力式地不斷實驗，也不知失敗了多少次，近年來終于找到了一條征服自然、使巴西農業健康發展的可持續增產之路。特別是科學技術貢獻率的提高，政府的農業畜牧業研究所起到了中流砥柱的作用。這里的研究機構在根治害蟲的技術措施上，有一條堅定不移的原則，那就是不使用轉基因品種和農藥。目前，優良高質的純農作物的耕種面積已播種到赤道地域。

著名的巴西農業畜牧業研究所創建初期推出的最大成果之一，就是成功地由中國引進了溫帶原產作物大豆品種，并將大豆在巴西熱帶地域栽培成功。在北半球，大豆的收獲每年只有一次。但在巴西西部，一年卻可以收獲二次。兩次豐收之間的間隔期，則可以種植玉米。由于大豆玉米的成功引進和空前的大豐收，聞名遐邇的巴西農業畜牧業研究所的貢獻亦越來越彰顯突出。它推廣的農業技術不僅繁榮了巴西經濟，同時也拯救了全球的發展中國家。許多國家的農業部門直接向該研究所請求派遣專家或顧問，或派來考察團到研究所請教傳授農作物的良種和農業技術等。來自亞洲、非洲和中美洲各國的政府農業代表團，終年熙來攘往、絡繹不絕。

從整個巴西政府的國家科研機構來看，研究經費均十分緊張。當然，農業畜牧業研究所也不可能會受到多么大的厚愛。長年研究經費預算不足一直是制約更多的推出研究成果的瓶頸因素。各農業基地之間的電話不暢通乃司空見慣的日常小事。專家們甘心情愿地在低薪水收入的條件下默默地為國家做奉獻。在資

金極其匱乏的狀況下，研究人員只能將有限的資金集中起來使用。徒步奔波于各農場之間早已是家常便飯。譬如，著名的畜牧業專家巴倫契教授就是在沒有任何經費的資助下，靠自己的兩條腿，走遍了亞馬遜河流域的整個西部地區，為當地的畜牧技術人員做技術指導。他向大家傳授如何在不砍伐森林資源的環境下，能使家畜的頭數增長3倍的繁育技術，等等。他說：“世界經濟每出現一次危機，農業研究就要責無旁貸地去跟蹤研究一次危機的根源”。

早在上個世紀70年代軍人統治巴西國家期間，就曾嘗試過對農業實施予以重點保護和扶持的傾斜政策。10年后，中南美各國紛紛陷入債務危機，政府中斷了扶持農業發展的補助金撥款，巴西的農業在國際競爭中面臨著空前的嚴峻考驗。

幸運的是，也就是在這寶貴的10年間，巴西的大企業家和慈善機構始終堅貞不渝地向農業技術進行公共投資，而且不斷結出累累碩果。現在的巴西大壟斷性糧商卡基爾公司和邦吉公司以及巴西的大豆巨無霸產業馬吉公司(馬吉本人現任馬托格羅索州的州長)等等富商豪賈，都以民間投資家的名義為巴西的農業發展作出了巨大的貢獻。在政府的資金中斷后，民間企業家們仍義無返顧地把投資重點大量地投向食品加工、運輸和農業基礎設施等領域。現在看來，與巴西的農業相關的一切產業之所以能在世界強手如林的競爭中立于不敗之地，是與10年間大量的民間投資的慷慨義舉密不可分的。

巴西現任財政部長這樣說：“巴西農業的改革和發展成果，一直是政府其他部門學習的楷模。巴西農業的技術和資金的成功引進戰略和實施戰略，更令世人稱道。這也應該是國家的其他產業學習的榜樣”。

不依賴轉基因作物

最令世人驚奇的是，巴西農業的成功，并不是靠引進轉基因作物品種來達到豐收增產目標的。實際上，栽培轉基因作物的農戶也有，但政府早就頒布了法律，明令禁止大規模地在農場里實施轉基因作物的栽培。巴西的環境保護活動家、農業家和與農業相關的幾乎所有著名企業，都就政府的這一法令展開過激烈爭論。在政府內部，也就這類法令展開過辯論，可謂仁者見仁，智者見智。政府首先為轉基因作物在巴西的推廣應用貼上了封條。經多年實踐和探索，最后終于出臺了一個令人啼笑皆非的結果：政府對轉基因作物的大規模栽培依然持否定立場，但對小規模的栽培和銷售，官方將睜一只眼閉一只眼，即持半默許認可的態度。這樣，政府就又頒布了一部體現這類精神的《禁止轉基因作物栽培的暫行規定》。

一方面，農業專家們仍在熱衷于研究開發具有抗病蟲害能力的轉基因作物。另一方面，環境保護主義者也在一如既往地設置障礙。從總的趨勢來看，只要對轉基因作物始終持強硬的拒絕立場的歐盟態度稍有緩解，則巴西的轉基因作物也會亦步亦趨，靠擴大播種面積來挖掘本國的糧食出口潛力。

無論世界風云怎樣變幻，全球農業市場如何激蕩，巴西的農業革命可以說是旗開得勝、馬到成功。它已扎扎實實地邁出了走向世界農業大國的第一步，而且一直在穩步挺進。

(本文責任編輯：季仰舒)