慈善事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力

本刊記者

她憨厚的臉龐上，總流露著和善的微笑。聽她講話，與她交流，能感覺到有一股股徐徐的春風(fēng)不斷迎面吹來，一絲絲甘甜的喜雨漸漸浸入心田。

她，陳鐵迪，上海市慈善基金會(huì)理事長(zhǎng)，曾經(jīng)的上海市市委副書記、上海市政協(xié)主席、上海市人大常委會(huì)主任。與她接觸、交往過的人都有這樣的感覺：她這個(gè)大領(lǐng)導(dǎo)讓人人都感到親切、讓人人都沒有距離感。她在你面前時(shí)，你會(huì)覺得她是一位可敬的師長(zhǎng)、一個(gè)知心的朋友。五年來，我先后與她有過四次近距離的接觸，這樣的感覺越來越明顯越來越真切。

2003年11月23日-25日，陳鐵迪理事長(zhǎng)和基金會(huì)副理事長(zhǎng)郭開榮、常務(wù)副秘書長(zhǎng)江晨清、理事長(zhǎng)秘書馬富生、《至愛》雜志主編張仲煜、副主編盛微微、通聯(lián)部主任徐崇仁等一行7人專程到天津，就“學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，健全社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)相銜接的社會(huì)保障體系的體會(huì)和設(shè)想”“如何建立長(zhǎng)效募捐機(jī)制、推動(dòng)募捐工作經(jīng)常化、制度化、市場(chǎng)化的做法和經(jīng)驗(yàn)”“慈善救助項(xiàng)目的設(shè)立、管理和評(píng)估”“慈善協(xié)會(huì)的機(jī)構(gòu)設(shè)置，區(qū)縣分會(huì)的性質(zhì)和管理”“《慈善》雜志的機(jī)構(gòu)設(shè)置、定位、發(fā)行和經(jīng)營(yíng)方面的做法和經(jīng)驗(yàn)”等有關(guān)方面的問題，與天津市慈善協(xié)會(huì)、《慈善》雜志負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了深入而廣泛的交流。

陳鐵迪會(huì)長(zhǎng)在認(rèn)真聽取了天津市慈善會(huì)負(fù)責(zé)同志的介紹后，也談了自己在“學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，健全社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)相銜接的社會(huì)保障體系”方面的一些體會(huì)和設(shè)想。

陳會(huì)長(zhǎng)說，她看到我們的“慈善事業(yè)”被寫入了黨的十六屆四中全會(huì)關(guān)于“提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定”中，感到十分振奮。陳會(huì)長(zhǎng)回憶說，十年前，上海市慈善基金會(huì)成立時(shí)，慈善事業(yè)還不被大多數(shù)人認(rèn)識(shí)、理解。我們以“慈善”的名義開展工作時(shí)，還常常會(huì)倍感壓力。隨著社會(huì)的發(fā)展，隨著慈善事業(yè)的不斷進(jìn)步，人們慢慢地、慢慢地對(duì)“慈善”有了較深入的了解、理解和認(rèn)同。現(xiàn)在，“慈善事業(yè)”被鄭重地寫入了黨中央的文件，與社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利并提，成為社會(huì)保障體系中不可或缺的重要組成部分。這是我們的黨對(duì)“慈善事業(yè)”十分重要的肯定。陳會(huì)長(zhǎng)是黨的十六大的代表，比較早地就看到了這個(gè)報(bào)告的討論稿。她說當(dāng)她看到報(bào)告中有“慈善”這兩個(gè)字時(shí)，頓覺眼前一亮，心里十分激動(dòng)，并因此對(duì)我們的慈善事業(yè)更加充滿信心。陳會(huì)長(zhǎng)認(rèn)為，我們對(duì)“決定”中這一部分的深入學(xué)習(xí)和理解，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志這一問題的重視，是我們今后大力發(fā)展慈善事業(yè)，把慈善事業(yè)提高到一個(gè)新水平的關(guān)鍵。

但是，令陳會(huì)長(zhǎng)感到遺憾的是，那之后的所有有關(guān)十六屆四中全會(huì)的輔導(dǎo)報(bào)告中，在報(bào)刊的宣傳中幾乎都沒有深入談到這一問題，領(lǐng)導(dǎo)們的講話也基本上沒有涉及到這個(gè)議題。陳會(huì)長(zhǎng)覺得應(yīng)該主動(dòng)爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和支持。她向上海市市委請(qǐng)示，希望市委書記陳良宇同志能在方便的時(shí)候和自己談一談。中共中央政治局委員、上海市市委書記陳良宇盡管工作非常繁忙，可還是馬上就安排了與陳鐵迪同志的會(huì)面。

陳會(huì)長(zhǎng)說，陳良宇書記對(duì)上海市的慈善事業(yè)歷來十分重視，他曾親自到上海市慈善基金會(huì)調(diào)研，并發(fā)表了十分重要的講話。他特別講到，發(fā)展慈善事業(yè)是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的必然要求、是推動(dòng)精神文明建設(shè)的重要途徑、是緩和社會(huì)矛盾的有效機(jī)制。把對(duì)發(fā)展慈善事業(yè)的認(rèn)識(shí)提高到了一個(gè)很高的高度。陳會(huì)長(zhǎng)說，良宇書記講了我們想講而不敢說講話，說了我們做了，卻沒有深刻認(rèn)識(shí)、沒有提高到理論高度的問題。這次與陳鐵迪同志就學(xué)習(xí)貫徹中央文件中有關(guān)“慈善”論述的議題會(huì)面，陳良宇書記說，黨中央這么重要的文件講了慈善事業(yè)，這是對(duì)慈善事業(yè)充分的肯定。他還特別講到了發(fā)展慈善事業(yè)對(duì)“健全社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)相銜接的社會(huì)保障體系”的重要意義，說這是黨中央從切實(shí)維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益的高度和建立完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要提出的，它準(zhǔn)確地把慈善事業(yè)定位在社會(huì)保障體系的重要組成部分，很好地解決了理論和實(shí)踐中對(duì)慈善事業(yè)的認(rèn)識(shí)問題，陳良宇書記表示要在區(qū)縣等相關(guān)的會(huì)議上好好講一講這個(gè)問題。陳會(huì)長(zhǎng)說，為深入研究黨中央文件中關(guān)于“慈善”的論述，上海市慈善基金會(huì)成立了發(fā)展研究委員會(huì)，組織專家、學(xué)者和有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的慈善工作者，對(duì)這一課題進(jìn)行深入的研討，而且已經(jīng)寫出四篇理論文章。陳良宇書記充分肯定了慈善基金會(huì)的這種做法，指出上海市委、市政府的研究機(jī)構(gòu)也要對(duì)這一課題進(jìn)行深入的研究。

陳會(huì)長(zhǎng)把中國(guó)的慈善事業(yè)與美國(guó)的慈善事業(yè)做了比較后說，中國(guó)的慈善事業(yè)發(fā)展?jié)摿€很大。黨中央文件關(guān)于“慈善”的論述，是我們大力發(fā)展慈善事業(yè)的強(qiáng)勁動(dòng)力。陳會(huì)長(zhǎng)回顧了上海市慈善事業(yè)的發(fā)展歷程。她說，我們?cè)诎l(fā)展慈善事業(yè)的實(shí)踐中，實(shí)際做的也是：在對(duì)貧困群體的救助方面，政府做的我們不做；政府不做的、照顧不到的，困難群眾又特別需要的，我們做。我們實(shí)際做的就是銜接、延伸政府的社會(huì)救助，拾遺補(bǔ)缺。

早在1997年，上海市慈善基金會(huì)就搞了萬(wàn)名下崗工人的再就業(yè)培訓(xùn)，這是改變困難群體生活狀況特別有效的途徑，是下崗職工特別需要的，也是捐贈(zèng)者非常樂意捐贈(zèng)的慈善項(xiàng)目，而這項(xiàng)工作正是政府沒有做的。這之后不久，上海市慈善基金會(huì)又對(duì)沒有醫(yī)療保險(xiǎn)的困難群體實(shí)施了慈善救助，貧困老人中有近3萬(wàn)名患有疾病、急需治療又沒有醫(yī)療保險(xiǎn)的困難群眾領(lǐng)到了由上海市慈善基金會(huì)發(fā)放的慈善醫(yī)療卡。醫(yī)療卡面值500元，加上200多個(gè)慈善醫(yī)療點(diǎn)的一些免費(fèi)服務(wù)，醫(yī)療卡的實(shí)際價(jià)值已達(dá)到800元。這又是一次出色的“銜接”。這樣出色的銜接在上海慈善事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中還很多很多，例如在對(duì)貧困學(xué)生的救助方面等等。

陳鐵迪會(huì)長(zhǎng)講了深入學(xué)習(xí)黨中央文件中有關(guān)“慈善”論述的一些設(shè)想，說了上海市慈善工作還有待提高的一些問題，說我們應(yīng)該在深入學(xué)習(xí)和不斷的實(shí)踐中，探索具有中國(guó)特色的社會(huì)主義慈善事業(yè)的發(fā)展的路子。

上海市慈善基金會(huì)的工作十分出色的，十年來的成就令世人矚目，其發(fā)展、經(jīng)驗(yàn)和成果不但在全國(guó)，就是和世界上一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，也是走在前列的。可他們總還是虛心地學(xué)習(xí)兄弟省市慈善會(huì)的一些好經(jīng)驗(yàn)。在陳鐵迪會(huì)長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，他們已經(jīng)走了全國(guó)許多地方。在天津的幾天里，我們都深切地感到了他們的真誠(chéng)和友情。當(dāng)然了，盡管是上海的同志來天津?qū)W習(xí)，可實(shí)際上收獲更大的應(yīng)該還是天津的慈善組織和《慈善》雜志社的同志們。