農村金融并非“純”政策性金融

劉仁武

國有商業銀行從20世紀90年代中期開始，加快了商業化和市場化的改革步伐，紛紛撤并了盈利能力弱甚至虧損的農村地區的分支機構。于是，農村信用社基本成為農村金融的主力軍，在支持農村經濟結構調整，幫助農民增加收入，促進城鄉經濟協調發展等方面發揮著日益重要的作用。

農村信用社改革引起一定程度的沸沸揚揚，但問題的背后主要在于農村需要什么樣的金融體系，農村金融在農村經濟發展中扮演的角色是什么，以及如何建設農村金融體系等存在非共識。筆者認為以農村信用社改革為切入點，構建多層次的農村金融體系。

農村金融的目標是增長農民收入和改善農民生活質量，但實現的路徑應該是把束縛在土地上的農民轉移出來。

盡管經過20多年的改革開放，中國經濟發展迅猛，但基本上沒有脫離二元經濟結構的范式。目前，中國農業人口在總人口中的占比是66％，而世界平均水平是42％，其中亞洲52．4％、非洲55．1％、北美洲10．5％和歐洲8．2％。截至2004年底，中國鄉村總人口為7．57億，鄉村中人均擁有的可耕種土地(包括耕地和可利用草地)只有8．78畝。從第一產業效率看，第一產業對國內生產總值的貢獻度只有4％，拉動率僅為0．4％，農林牧漁業的從業人員人均總產值只有491元人民幣。2005年1—2季度，農村家庭人均現金收入只有1586元，其中工資性收入占比32．85％，通過經營農林牧魚等農業收入占比高達60．44％。這些數據顯示我國農民主要通過從事傳統農業來獲得微薄的收入。……