十八年?duì)幦〉降能浭旨埵褂脵?quán)

羽　白

前段時(shí)間，在報(bào)上讀到一則堪稱舊聞的“新聞”，肅然起敬。

事情發(fā)生在英國(guó)，在許多媒體的報(bào)道中，這可是英國(guó)人古板守舊，不知權(quán)變的鐵證：英國(guó)的公務(wù)員為獲得柔軟的手紙而進(jìn)行了十八年“不屈不撓”的斗爭(zhēng)，從1964年起，就有一位名叫約翰·亨特的醫(yī)生給財(cái)政部寫信，稱自己曾做過(guò)英國(guó)駐奧地利和日本大使，因?yàn)樽约夯加兄摊彛畽C(jī)關(guān)提供的乎紙比較粗糙，致使他的病情惡化，希望政府能給所有機(jī)關(guān)換用柔軟的手紙。而財(cái)政部則以為“納稅人省錢”的理由拒絕了他。根據(jù)測(cè)算，如果將硬紙換成軟紙，那么，每年將會(huì)因此多花十三萬(wàn)英鎊。1969年，財(cái)政部打字室的女性工作人員也打報(bào)告，請(qǐng)求政府照顧一下“可憐的女性”，防止劣質(zhì)手紙“傷害脆弱的我們”，同樣也被有關(guān)方面否決了。直到二十世紀(jì)的八十年代，經(jīng)過(guò)醫(yī)學(xué)專家的論證，有了“軟手紙更有益于健康”的專家意見支持，1981年，英國(guó)的公務(wù)員們才使用上了不那么粗糙的手紙。這一天，他們等了整整十八年。

在許多人眼里，英國(guó)人的堅(jiān)持實(shí)在是迂腐不堪，是一種官僚主義作風(fēng)，在上個(gè)世紀(jì)的中葉，英國(guó)也屬于發(fā)達(dá)國(guó)家的行列，每年十三萬(wàn)英鎊的開銷，占整個(gè)財(cái)政的開支不過(guò)是九牛一毛，算得了什么，平均每個(gè)公務(wù)員幾個(gè)英鎊的開銷，根本不在話下，何必如此摳門?然而卻要經(jīng)過(guò)十八年的等待，才能爭(zhēng)取到使用的權(quán)利，從中可以看出英國(guó)官方是多么地珍惜納稅人的錢，在花納稅人的錢時(shí)是何等的謹(jǐn)慎，何等的小心。一方面，這是政府方面的自覺(jué)，公務(wù)員當(dāng)然有使用更高級(jí)一些的物品比如軟手紙的權(quán)利，但這必須是在不損害納稅人利益的前提下，所以，使用軟手紙的要求必須有科學(xué)上的證據(jù)才能得到批準(zhǔn)；二來(lái)，這也和西方國(guó)家包括英國(guó)在內(nèi)制度有關(guān)，民眾關(guān)心自己的權(quán)利，政府處在各方的監(jiān)督之下，媒介也對(duì)官員們的行為保持高度的關(guān)注，時(shí)時(shí)挑刺，身為政府工作人員，就得謹(jǐn)言慎行。每每聽聞國(guó)外有政府官員因?yàn)楣囁接眠@樣的“細(xì)故”宣布引咎辭職，手紙雖小，卻也是納稅人的錢，所以也就沒(méi)有人敢因此而掉以輕心。

相較于英國(guó)人，我們?cè)S多政府部門可要闊氣多了，雖然，我國(guó)現(xiàn)階段的社會(huì)財(cái)富、物質(zhì)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上西方發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。像這樣政府部門要換手紙的小事，何必要驚動(dòng)財(cái)政部?堂堂財(cái)政部有多少大事要管?這種小事根本甚至沒(méi)有必要列入某個(gè)局的議事日程，只要一個(gè)部門的辦公室主任完全就可以決定了么。別說(shuō)是手紙這樣的雞毛蒜皮，就是買小車，蓋大樓，建機(jī)場(chǎng)，搞開發(fā)區(qū)，有些地方也能先斬后奏，弄成既定事實(shí)。我們何嘗沒(méi)有規(guī)章制度呢，只是約束力不大，總有人能找到理由，開出口子，有法不依，有章不循，有令不行，有禁不止，才會(huì)有那么多的腐敗工程，鬧出無(wú)數(shù)令人啼笑皆非而又心痛無(wú)比的荒唐事。就在前幾天，新聞才報(bào)道了在某些貧困縣，縣長(zhǎng)書記們的辦公室多達(dá)六七個(gè)，其中各種高檔辦公設(shè)備、電腦、數(shù)碼產(chǎn)品都是最先進(jìn)的，那些辦公室清一色都是配有獨(dú)立休息室的套房，一個(gè)人如何使用這些豪華辦公室，每天換一個(gè)，一個(gè)星期都輪不過(guò)來(lái)呢!這樣的氣派，恐怕連國(guó)家主席都比不上!今天早上，更看到另一個(gè)報(bào)道，某市花了二十萬(wàn)巨資造了一個(gè)公廁，還沒(méi)使用一天呢，拆了，理由是：公廁地勢(shì)太高，水上不去!這樣胡亂花錢的事還少嗎?凡事不講民主，不講科學(xué)，決策失誤，不正是社會(huì)資源浪費(fèi)嚴(yán)重的主要原因?

前段時(shí)間，英國(guó)媒體披露了部分財(cái)政支出的情況，詳盡到了把首相、部長(zhǎng)們一年的化妝費(fèi)的具體數(shù)額都公諸于眾，可以想見，英國(guó)政府財(cái)政開支必然是十分透明，水至清恐怕就沒(méi)有多少魚兒的生存空間了。轉(zhuǎn)而我想到了我國(guó)的預(yù)算，可有這么詳細(xì)?許多地方預(yù)算和當(dāng)?shù)氐慕y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一樣，都是水分極高，動(dòng)則以千萬(wàn)，以億計(jì)。開支上的浪費(fèi)更是驚人，同樣型號(hào)的公車使用費(fèi)是私車的數(shù)倍，政府部門的水電能耗是普通民用的十幾乃至于二十幾倍!假如都有英國(guó)人十八年才能爭(zhēng)取到軟乎紙使用權(quán)的迂腐，大概這樣的現(xiàn)象必然會(huì)大大減少吧?

行文至此，突然想起紅樓賈府三小姐主持的大觀園改革，那位精明的寶姑娘怎么說(shuō)的?“一年四百兩，兩年八百兩……(承包以后)也得讓他們得些，都要入了官中，豈不失了體統(tǒng)……？”可見當(dāng)時(shí)社會(huì)，制度是默許了借職務(wù)之便中飽私囊的，所謂“三年清知府，十萬(wàn)雪花銀”。但時(shí)代已經(jīng)不同，這樣的觀念在今天是沒(méi)有存在的空間的。但愿，國(guó)人能從西方國(guó)家中“拿來(lái)”一些先進(jìn)的理念、精神和管理!

（責(zé)編／孫建新）