群雄逐鹿　紛爭領跑

錢平凡

產業集群呈群狀崛起

我國產業集群出現的歷史久遠，有1400多年歷史的景德鎮就是一個原始的陶瓷產業集群。但我國產業集群的真正發展還是改革開放以后的事。上世紀80年代初，隨著廣東省的對外開放，深圳、珠海、中山、順德、南海、東莞等利用優惠政策吸引本地在海外、港、澳的眾多親朋回鄉開展“三來一補”業務，在此基礎之上，逐漸形成了一些專業品鎮。如中山市古鎮的燈飾集群、東莞市虎門鎮的服裝業集群、南海市的布絨玩具集群等。

與此同時，在浙江號稱“百工之鄉”的溫州，農村實行聯產承包制后，一些農民在人多地少的壓力下，轉辦家庭工業，利用制度創新、市場創新與技術突破獲得成功，引發同鎮農民的效仿，從而逐步形成了一些專業品鎮。如溫州蒼南縣金鄉鎮的標牌集群、號稱“東方紐扣之都”的永嘉縣橋頭鎮的紐扣集群、蒼南縣宜山鎮的再生晴綸集群、瑞安市場橋鎮的羊毛衫集群、樂清市柳市鎮的低壓電器集群等都是這時期形成并在國內聞名遐邇的產業集群。溫州產業集群的成功發展，浙江省其他地方紛紛效仿，在浙江迅速崛起了一大批以產業集群為特征的專業品鎮。如諸暨市山下湖鎮的珍珠集群、諸暨大唐鎮的襪業集群、湖州市織里鎮的童裝集群、杭州的女裝集群等。

上世紀90年代中期以后，我國產業集群進入了快速發展時期。目前，全國多個省份都有產業集群，如北京市、上海市、天津市、重慶市、江蘇省、福建省、遼寧省、河北省、四川省、河南省、山東省、云南省等，但主要集中在廣東省與浙江省境內，尤其浙江全省范圍內處處皆集群，而廣東省的產業集群則主要分布在珠江三角洲地區。

據統計，浙江省目前擁有年產值億元以上的產業集群區519個，年產值達6000億元。平均每個縣有3個產業集群，這些集群的產業不是全國行業最大就是最強。據國家統計局2001年的有關統計，全國532種主要工業最終產品的產量，浙江有336種進入前10名，占總數的63%；56種特色產品產量占全國第一；109種居全國第二；154種居第三位。如溫州市區的打火機占世界總產量的70%，嵊州的領帶產量占國內市場的80％、占全球市場的30％，而蒼南鋁制徽章的國內市場占有率高達45％，并出口至歐美各國，諸暨山下湖鎮的淡水珍珠占全國總產量近九成，等等。

產業集群低起點高終端

(一)我國產業集群都是自發形成的，且集中在長三角與珠三角地區

從我國產業集群發展的歷史來看，我國產業集群是在改革開放初在廣東、浙江與北京同期出現的，且三種形成方式與結果各不相同。其中，廣東珠三角的產業集群是由外商直接投資驅動下的外向型加工業集群，浙江、溫州一帶是依靠本地企業家精神和工商業傳統發展起來的特色品產業集群，而北京中關村則是依托密集的國家高科技資源形成的高科技產業集群。這些產業集群都是市場力量驅動下自發形成的，當地政府只是在產業集群的雛形出現以后才加以引導。如北京市政府于1988年成立北京市新技術開發試驗區辦公室，擬對中關村電子信息產業集群進行引導與管理時，該產業集群內已聚集了148家高技術企業。

從我國產業集群的分布來看，主要集中在長三角與廣東省，而其他地方只有一些零星的產業集群。浙江省各地都有大量產業集群，而廣東省的產業集群則主要集中在珠江三角洲地區。這表明，我國產業集群的分布極不均勻。

（二）我國產業集群的最終產品主要是居民消費品

在我國的產業集群中，最終產品是工業用品者只有倫教木工機、大瀝鋁型材、臺州汽配件與常山軸承等少數產業集群；而絕大多數產業集群的最終產品是居民消費品，其中，與居民生活緊密相關的紡織業集群數量最多、分布最廣。

（三）我國產業集群中的絕大多數都是在農村與小城鎮興起

除北京中關村電子信息產業集群等少量產業集群外，我國絕大多數產業集群都是在農村與小城鎮興起的。最明顯的就是分布在浙江、廣東、江蘇等省的全國29個特色紡織集群中絕大多數都是以鎮為單位，而名揚海內外的蒼南標牌集群則是坐落在蒼南縣的金鄉鎮，作為“東方電器之都”的是溫州市的柳市鎮。這種格局主要是由我國產業集群形成的條件決定的。因“三來一補”而形成的廣東珠三角產業集群，當初外資進入時正是看重村鎮的土地便宜而選擇一些村鎮建立合資企業；溫州產業集群的發起者基本上都是本地農民，且很多都是通過農村家庭工業而逐步形成的。

（四）我國產業集群基本上是由非公有制企業組成的，且主要是中小企業

在廣東珠三角產業集群區和浙江省產業集群區內，由于這些產業集群形成之初的企業投資基本上來源于外資與本地私人資金，決定了這些集群內的企業基本上都是由非公有制企業構成的。

（五）我國一些產業集群具有一定的深度與廣度，頗為成熟

在我國目前的產業集群中，有相當一部分已經過了20多年的發展，內部專業化程度很高，迂回生產方式明顯，因地緣、血緣、親緣和朋友關系而形成的社會資本較豐厚，產業集群發展頗為成熟，表現較強的集群效應。如在蒼南縣不足45平方公里的金鄉鎮標牌產業集群中，小小徽章生產的設計、熔鋁、寫字、刻膜、曬版、打錘、鉆孔、鍍黃、點漆、制針、打號碼、裝配以及包裝等十幾道工序，全都有獨立的企業（加工專業戶）來完成，而且每道工序產生的半成品都通過市場來交易，共由800多家企業參與各道工序集合起來才形成了一條完整的生產“流水線”。

（六）衍生、裂變、創新與效仿是我國產業集群形成的主要方式

產業集群的形成一般都有一個關鍵性企業，通過該關鍵性企業的衍生、裂變、創新與被模仿而逐步形成產業集群。我國產業集群的發展亦不例外，絕大多數產業集群的回顧中都能找到這樣的一個關鍵性企業。例如，中關村電子信息產業集群的關鍵性企業就是由中科院陳春先等一批科研人員于1980年10月創辦的“北京等離子體學會先進技術發展服務部”，其后，中科院其他相關所的科研人員紛紛效仿，三年中先后創辦了科海、京海、四通、信通等一批相關企業；蒼南縣金鄉鎮標牌產業集群的關鍵性企業是金星大隊文具廠，1980年該廠是一個40余人的村辦企業，由于沒什么贏利，廠部決定采用分散生產集中管理的方法，全鎮農民競相效仿，一年內出現了2500多個家庭工業戶，迅速形成了一個以鋁塑標牌、工藝品生產為核心的產業集群；樂清柳市鎮的低壓電器產業集群的關鍵性企業是“樂清求精開關廠”，該廠是由南存輝與胡成中合資5萬元于1984年7月創辦的一個典型家庭小作坊，當時只有5名職工，年銷售收入不到1萬元。通過效仿、衍生，到20世紀80年代末，柳市鎮已有生產低壓電器的企業2300多家，家庭作坊9000多家。

（七）在一些成功的產業集群發展過程中，政府起了重要作用

我國產業集群在形成之初基本上都是企業的自發行為，但一旦產業集群的雛形出現后，地方政府往往都會積極參與、熱情扶持，對本地產業集群的發展作出了重要的貢獻。如遼寧省海城市西柳鎮的紡織業集群的成功發展主要得益于鎮政府于1994年建立了西柳紡織大市場。在產業集群發展過程中，政府的重要作用主要表現為以下幾個方面：一是提供各種優惠政策吸引投資、促進企業發展。如中關村的第一輪創業高潮就源于國務院于1988年5月頒布的《北京市新技術產業開發試驗區暫行條例》（即特殊政策“18條”）；其他一些地方政府也通過土地、稅收、政府服務、收費、保護企業等方面制定一系列的優惠政策，為本地產業集群的發展創造了寬松的外部環境。二是美化本地環境，增強引資的吸引力。三是建立工業園區，使產業集群地理更為集中。四是建立交易市場，擴大市場規模。五是舉辦產品博覽會與商貿會，擴大對外影響力和市場知名度，實施區域整體營銷，創建地域品牌。六是引導與支持企業技改，促進產業集群的產品、技術升級。如蕭山區對紡織集群內一定規模的技改項目給予貼息，對項目所需用地、用電、資金等給予優惠和優先。七是協調產學研結合，為產業集群創造源源不斷的技術創新能力。八是加強中介服務。如山東昌邑市成立了紡織、印花、染整等行業協會和信息、技術服務中心等中介服務機構，為印染企業提供全方位服務。九是積極實施人才戰略。如山東昌邑市制定了引進人才的有關政策，建立了人才引進的綠色通道；每年都分期分批組織企業管理人員到大專院校培訓，還籌建了兩處專業學校，培訓職工。十是建立產業集群發展的長期遠景。

（八）我國產業集群的發展拉動了地方經濟增長，有力地推動了農村工業化與城鎮化進程

我國眾多的產業集群充滿著活力，不僅本地居民就業充分，而且還吸引著大量的外來勞動力，拉動了地方經濟的強勁增長。如東莞市虎門鎮常居人口僅11萬人，而外來人口卻高達60萬；國內生產總值、財稅收入多年來一直穩居全國鄉鎮首位。昔日的小集鎮，如今成為了一座美麗的現代化海濱新城。

我國的產業集群中，除北京中關村等高技術產業集群外，絕大多數都是由農村利用土地與外資的合資或農民的本地創業而形成的，這一特點決定了我國產業集群的發展過程，推動了這些農村的工業化與城鎮化。正是通過產業集群的發展，改革開放前只有幾個中等以上規模城市的珠江三角洲，如今已基本上連成一片，成為我國最大的城市群。浙江省通過產業集群，拉動地方經濟、推動農村工業化與城鎮化進程的效果更為顯著。