市場經(jīng)濟條件下高校財務管理面臨的問題及對策

邊紅霞

一、目前高校財務管理工作存在的問題

1. 對于預算外收支管理不嚴

預算外資金收入范圍廣、項目多、內容雜，一些高校自行制定開支項目標準，事先無計劃，缺乏統(tǒng)籌安排，存在著很大的盲目性，隨意性大。有些高校不編制預算外收支計劃，執(zhí)行無報告，年終不決算，開支不按國家規(guī)定，使用不講究其效益，不按規(guī)定專款專用，有的甚至將用于發(fā)展各項建設事業(yè)的資金挪作它用，擅自提高本高校福利標準等等。

2 .沒有重視完全成本核算

在計劃經(jīng)濟體制庇護下，高等教育基本上依靠政府財政撥款運作，給多少錢，辦多少事，養(yǎng)活多少人。根本不搞完全成本核算。這樣一來，投入不講效益，花錢難以精打細算，財務管理水平與質量不高。

3. 現(xiàn)有財產管理不嚴

有的高校不重視財產物資的核算和管理，在核算方面有些高校對低值易耗品與固定資產未按規(guī)定標準嚴格分開核算，帶來一些管理上的混亂。有的高校不經(jīng)批準，先斬后奏，盲目購買固定資產，造成重復購置，有的高校之間，相互攀比，通過多種資金渠道，競相購買現(xiàn)代辦公設備、高檔交通工具，造成辦公成本高、設備利用率低等問題。

4 .財務管理體制不順

多數(shù)高校將財務部門歸屬高校后勤系列，在人們潛意識中僅僅視其為后勤保障而已。身為教授、學者的高校領導多數(shù)“當家不理財”，在經(jīng)濟核算上，缺乏企業(yè)廠長經(jīng)理那種精明和周全。

5. 財會人員素質不高

國內高校會計人員的業(yè)務水平參差不齊，其知識結構和綜合素質與會計電算化的要求還有一定距離，原來所學的專業(yè)知識與現(xiàn)在實際工作所需要的相距甚遠，加上平時只忙于應付業(yè)務，接受高校會計新知識的補充較少，根本談不上得心應手地運用現(xiàn)代化財務管理手段，很難適應當前財務管理與會計核算的需要。

二、解決高校財務管理問題的途徑

1. 確立財務管理在高校管理中的正確地位

市場經(jīng)濟已經(jīng)把高校經(jīng)濟活動與社會緊密連接在一起。面對市場競爭和挑戰(zhàn)，高校財務狀況不好，資金緊缺，連正常的教學都不能維持，要想在競爭中取勝只能是一句空話。因此高校管理必須確立以財務管理為重心，落實高等教育體制的改革。把高校的財務管理置于整個高校的管理工作中的重要位置，要切實做好高校的財務管理工作。

2. 要嚴格全面預算控制

要控制費用支出水平,關鍵是加強財務計劃管理與預算管理,把預算與資金籌集使用結合起來,進一步加強資金預算的編制、審定及執(zhí)行工作的規(guī)范化管理,完善預算管理制度,把執(zhí)行預算的責任落實到人。在提倡民主管理、群眾參與的同時,必須堅持經(jīng)費計劃審批權與費用支出管理的“一支筆”審批制度,杜絕經(jīng)費管理多頭審批,以避免造成超計劃、超預算的現(xiàn)象發(fā)生。對于各項經(jīng)費支出,各部門負責人首先要嚴格審核,嚴格控制預算總額。

3. 深化高校財務管理改革

要建立健全財務管理制度，在原有的“統(tǒng)一領導、集中管理”的財務管理體制的基礎上進一步改革。應根據(jù)自己高校的實際情況，建立一種新型地、實用地、靈活地高校財務管理體制。既要堅持高校統(tǒng)一領導財務統(tǒng)管，又要做到管而不死，活而不亂。要建立切實可行的分配制度，體現(xiàn)高校、部門、個人合理受益的分配原則。高校財務工作要實行校（院）長負責制。在這個基礎上，各高校應盡快建立健全一套完善的經(jīng)濟責任制，形成多層次的經(jīng)濟責任制體系。使責任制內容貫穿高等高校財經(jīng)工作的全過程。

4. 全面提高高校財務人員的素質

目前高校籌資的多元化、辦學形式的多樣化和利益分配的復雜化,會計核算與財務管理更加廣泛,要想管理好財務，提高高校的經(jīng)濟效益與社會效益,就必須有高質量的管理人才,搞好財會隊伍建設是加強財務管理的基本保證。必須加強財會隊伍建設，營造一支政治素質高、業(yè)務能力強的財務人員隊伍。要加強學習教育，樹立自覺遵守財經(jīng)紀律的良好風尚。要建立培訓體系不斷提高財會人員的綜合素質；要進行會計知識的系統(tǒng)教育，把會計人員的學習培訓納入到制度化、法制化、規(guī)范化的軌道進行會計電算化業(yè)務培訓，聘請計算機教師和有關專家結合本高校財會人員的業(yè)務水平和會計電算化的要求，對其進行實際操作訓練，強化實際操作能力，從而使高校的財務工作逐步實現(xiàn)會計管理電算化、會計核算電算化和會計決策電算化。還可以實行會計人員輪崗制和引進競爭機制實行優(yōu)勝劣汰的方法，這樣有利于鍛煉會計隊伍，提高會計人員的整體素質。要優(yōu)化人員結構。努力改善財會隊伍的年齡結構、知識結構和學歷結構。

作者單位：河北經(jīng)貿大學