中國教育改革：眉睫三問

蔣國華

中國教育改革和發(fā)展在改革開放的春天里所取得的進(jìn)步與成就，國人交口、世界矚目。在過去短短的25年里，我國教育所實現(xiàn)的兩大歷史性跨越式發(fā)展，即基本普及義務(wù)教育（盡管是初步的、廣義上的實現(xiàn)）、基本掃除青壯年文盲和高等教育規(guī)模迅速擴(kuò)大，一躍跨入翹首以盼的“大眾化發(fā)展”的新階段，是怎么估計亦不會過分的。

但如果有人據(jù)此就認(rèn)為，我國教育界已是一派繁花似錦、太平盛世的小康景象，或認(rèn)為現(xiàn)今“中國教育發(fā)展改革迫在眉睫”的重要任務(wù)，已經(jīng)主要是“均衡發(fā)展”和“解決那些弱勢群體的基本教育問題”了，那么，就恐怕值得提出來作一番商榷和質(zhì)疑，并且值得如同毛澤東同志一貫教導(dǎo)的“要問一個為什么”了。

本文亦即試圖就“中國教育發(fā)展改革迫在眉睫”的若干問題及“兩會”中的教育話題，擇其要者三，試問一二，以為引玉之磚，求教高明。

我國科技經(jīng)濟(jì)社會普遍且持續(xù)性地創(chuàng)新乏力與我國教育創(chuàng)新乏力之間的相關(guān)系數(shù)，是高還是低？

這是一個看似已解決而實際上沒有解決的問題。說“看似已解決”，指的是我國教育界從上世紀(jì)80年代熱鬧了一陣的“創(chuàng)造教育”，中經(jīng)90年代時興了好久的“創(chuàng)新教育”，到21世紀(jì)以來黨中央提出并開始探究的教育創(chuàng)新，發(fā)表的文章或報告估計有成千上萬，開出的方子至少亦有成百上千。然而，依筆者陋見，專門調(diào)研和探討上述兩者之間“創(chuàng)新乏力”相關(guān)性問題的文章或研究報告，恐怕還未曾面世。根據(jù)鄧小平理論，“教育要面向現(xiàn)代化”。如今，面對我國現(xiàn)代化過程中科技經(jīng)濟(jì)社會之普遍且持續(xù)性地創(chuàng)新乏力這樣一個無法回避的現(xiàn)實，我國教育應(yīng)負(fù)何等責(zé)任呢？我國教育自身之哪些弱點與毛病才導(dǎo)致了前者的“普遍且持續(xù)性地創(chuàng)新乏力”呢？

今者，暫且試以IT與IT產(chǎn)業(yè)為例。眾所周知，IT及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)乃是近二三十年來世界諸發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步研究表明，無論是IT原創(chuàng)國美國，還是IT后發(fā)國家如英、法、德、日、印度、愛爾蘭、芬蘭等，IT產(chǎn)業(yè)之成為其支柱產(chǎn)業(yè)都不過是一代人的工夫。他們那里的IT科學(xué)家、IT發(fā)明家、IT硬件工程師、IT軟件工程師、IT企業(yè)家、IT管理者、IT產(chǎn)業(yè)工人，乃至IT市場銷售人員，其中絕大多數(shù)人大概是當(dāng)代25—30年間學(xué)校里培養(yǎng)出來的。面對我國IT及IT產(chǎn)業(yè)的落后現(xiàn)狀，難道我們不能問一句：中國教育怎么啦？中國IT教育怎么啦？難道人家那兒的IT工廠、IT人才及IT產(chǎn)業(yè)是50年前還是100年前就有了的？

因此，有人說，“在某種意義上說，中國信息科學(xué)落后，IT產(chǎn)業(yè)薄弱，IT國際競爭乏力，多一半責(zé)任應(yīng)由中國教育界負(fù)責(zé)”，恐怕是頗有見地的。

在筆者看來，這第一個問題不僅是“實際沒有解決的問題”，而且應(yīng)該是當(dāng)代中國教育改革與發(fā)展過程中首要且最大的問題。當(dāng)代中國教育改革與發(fā)展過程中首要且最大的問題，決不是任何聽起來非常充滿感情色彩的別的什么問題。

政府在教育投入上要達(dá)到國內(nèi)生產(chǎn)總值4％的承諾，何年何月何日才能兌現(xiàn)？

這是第二個實際上遠(yuǎn)沒有解決的問題。早在1988年，鄧小平同志就諄諄教導(dǎo)全黨全國人民：“我們要千方百計，在別的方面忍耐一些，甚至于犧牲一點速度，把教育問題解決好。”在1994年江澤民同志又告誡全黨全國人民：“財政再困難，也必須舍得投資把義務(wù)教育辦好，這是提高全民素質(zhì)的奠基工程。”在隨后的中央文件中，曾多次明文作出了政府在教育投入上要在20世紀(jì)末達(dá)到國民生產(chǎn)總值4％的承諾。非常遺憾的是，不僅政府教育投入要在上世紀(jì)末達(dá)到國民生產(chǎn)總值4％的承諾沒有實現(xiàn)，而且新世紀(jì)的頭五年又過去了，今天政府教育投入離占GDP4％的承諾依然相去甚遠(yuǎn)。

世界著名科學(xué)計量學(xué)家布勞恩在上世紀(jì)80年代中期訪華演講時曾風(fēng)趣地說：“對科學(xué)研究而言，第一是錢，第二是錢，第三還是錢！”難道對教育而言，不也是“第一是錢，第二是錢，第三還是錢”嗎？！也許正是根據(jù)這個原理，據(jù)媒體報道，教育部部長周濟(jì)最近指出，影響中國教育發(fā)展最嚴(yán)重的問題是經(jīng)費短缺問題。

那么試問：政府在上個世紀(jì)作出的關(guān)于教育投入上要達(dá)到國民生產(chǎn)總值4％的承諾，何年何月何日才能得以真正實現(xiàn)？

為何我國教育界對黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對教育的批評，仿佛采取一種視而不見或不予理睬的態(tài)度？

從黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東、第二代領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平，到第三代領(lǐng)導(dǎo)人江澤民，都對我國教育提出過批評意見。如果說對毛澤東、鄧小平關(guān)于教育的批評意見，我國教育界曾給予過及時回應(yīng)的話，那么，對第三代領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于教育的批評，則基本上未見有積極的學(xué)習(xí)、響應(yīng)和回答。比如，在1999年我國第三次“全教會”后不久召開的國務(wù)院基礎(chǔ)教育工作會議上，時任總理的朱』同志曾嚴(yán)肅指出，從總體上看，我國的基礎(chǔ)教育比較落后。文獻(xiàn)研究表明，面對朱總理的批評，我國教育界非但沒有半點自我批評，反而只當(dāng)沒有聽見而繼續(xù)宣揚“我國基礎(chǔ)教育在世界上是一流的”高論。更為嚴(yán)重的是，當(dāng)中共中央把“我國生產(chǎn)力和科技、教育還比較落后”的批評，寫進(jìn)了莊嚴(yán)的中共十六大報告之后，在我國教育界依然未見有什么積極的帶點自我批評的文章或講話。恰恰相反，在教育界（包括教育部門的官員中間）倒流傳起了什么“我國的教育，自碩士研究生教育以下在世界上比較是無可挑剔的”的大話！

試問：為何我國教育界對黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對教育的批評，仿佛采取一種視而不見或不予理睬的態(tài)度？如果說，我國教育界存在什么問題值得拿出來供大家探討和研究的話，難道這不是一個應(yīng)當(dāng)足以引起重視和警醒的大問題嗎？

今年“兩會”直接聚焦我國教育改革與發(fā)展的提案或議案，從數(shù)量上看，據(jù)說是近幾年來比較多的一年。從各種各樣媒體上反映的問題或建議看，內(nèi)容亦是異常豐富而多彩的，諸如“莫讓農(nóng)村孩子輸在起跑線上”、“關(guān)注農(nóng)村學(xué)校的失學(xué)率”、“切實解決教育不公平問題”、“我要上重點，聚焦教育公平”、“高教公平：招生公平和該不該高收費”、“逐步取消錄取線和錄取率的不公平”、“下大力遏制招生腐敗”、“流動人口子女教育應(yīng)納入國家財政預(yù)算”、“教育不公平將加速社會不平等”、“網(wǎng)絡(luò)教育需要政策性支持”、“加快構(gòu)建公平教育政策體系”、“教育公平是和諧社會的基石”，等等。不難看出，無論是講農(nóng)村教育還是城市教育，無論是講收費還是招生，也無論講法理還是政策，今年“兩會”有關(guān)教育的提案或議案，其絕大多數(shù)都匯聚到了四個字上面——“教育公平”。

勿庸諱言，教育之不公平現(xiàn)狀，無疑是當(dāng)代中國教育嚴(yán)重問題之一。對這樣一個判斷，大約也有人認(rèn)為有什么不對。但是，是否就如有媒體所指稱的，它已經(jīng)成為“中國教育改革發(fā)展迫在眉睫”的問題了？恐怕是非常值得商榷的一個假設(shè)。

第一，在當(dāng)代中國，教育創(chuàng)新乏力問題若和教育不公平問題相比，不能不擺在第一位。眾所周知，科教興國是鄧小平理論中建國方略精髓之一，亦是他老人家的偉大遺愿之一。可是，改革開放以來，我們已經(jīng)為教育改革和發(fā)展奮斗了四分之一世紀(jì)，小平同志擔(dān)心的是我們的教育會“把整個現(xiàn)代化水平拖住”（《鄧小平文選》第二卷，第34頁）的問題，卻依然在發(fā)生著并還將繼續(xù)在一個相當(dāng)時期內(nèi)發(fā)生作用！筆者以為，小平同志在這里指的顯然是教育水平，絕非“教育不公平”。面對鄧小平同志關(guān)于教育“三個面向”的理論，面對中共十六大報告中關(guān)于我國“教育還比較落后”的批評，面對江澤民同志把教育創(chuàng)新提高到與理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新同等高度的迫切和決心，面對我國已逾3億人之眾的在校學(xué)生，難道我們教育界還不能認(rèn)識和理解，至少在當(dāng)代的中國，我們的教育之首要任務(wù)是教育效率，即教育創(chuàng)新能力嗎？因此，“中國教育改革發(fā)展迫在眉睫”的問題，應(yīng)該是教育創(chuàng)新。

第二，教育公平應(yīng)該也只能在發(fā)展過程中逐步解決。事實上，媒體指陳的教育不公平問題并非自今日始。這是其一。其二，無需列舉各種數(shù)據(jù)，只要稍有一點歷史常識的人都知道，當(dāng)前我國的教育公平狀況是新中國成立以來最好的。其三，我國在教育公平方面進(jìn)步的速度，特別是在1999年全國第三次教育工作會議之后，不僅和自己比是最快的，而且在世界上比據(jù)說也是足以驚人的。其四，教育公平實現(xiàn)速度不僅應(yīng)該而且必須與經(jīng)濟(jì)增長速度成比例，否則，就是無源之水，無本之木，就一定是空中樓閣。因此，“中國教育改革發(fā)展迫在眉睫”的問題，應(yīng)該是教育創(chuàng)新。

第三，我們擁有的在校生已經(jīng)是世界之最，但是我們又不得不承認(rèn)，我們教育的總體水平不高已是一個國家級難題。鄧小平同志說過，我們要實現(xiàn)現(xiàn)代化，關(guān)鍵要靠科技；要發(fā)展科技，則要靠人才；要有人才，則“不抓教育不行”。反過來講，在“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的當(dāng)代，正是我們的教育水平制約著人才水平；人才水平制約著科技水平；科技水平制約著我國綜合國力提升的速率。試問：國土面積不過7.02萬平方公里，人口亦僅有370萬的愛爾蘭，在短短的二三十年間，為什么就能從一個農(nóng)牧業(yè)為主的國家一躍而成為了世界級軟件強國？我國的在校生人數(shù)已是人家全國總?cè)丝诘慕俦叮褪俏覈黝悓W(xué)校教師人數(shù)也是人家總?cè)丝诘娜抖啵墒牵覈能浖I(yè)至今弱不可言，地位遠(yuǎn)遠(yuǎn)列人之后。為了民族的振興，為了國力的強盛，難道我們不應(yīng)該把提升已是如此龐大的在校學(xué)生（或許還包括老師在內(nèi)）的創(chuàng)新能力，放在比教育公平更前一點的位置上嗎？至此，已無需旁征博引，簡單的國際比較已經(jīng)足以告訴我們，“中國教育改革發(fā)展迫在眉睫”的問題，應(yīng)該是教育創(chuàng)新。