保持電網安全穩定運行　為陜西經濟發展做出新貢獻

２００４年，陜西省電力公司面對改革發展穩定的艱巨任務和電力需求緊張、電煤供應短缺的嚴峻形勢，公司廣大干部職工認真貫徹落實宏觀調控的各項政策和措施，積極緩解電力緊張局面，堅持深化改革、加快發展，克服困難，扎實工作，各方面工作取得了較好的成績。安全生產得到了加強，電網保持了安全穩定運行，電網建設與改造取得新的進展，農網改造取得良好效果，需求側管理得到加強，電力供應得到保證，電力體制改革繼續深化，經營狀況保持穩定，黨的建設和建設文明建設得到進一步加強，為促進陜西省經濟發展和保障社會電力供應作出了積極貢獻。

公司２００４年工作成績顯著

（一）合理安排電網運行方式，加強調度管理，保證電網安全穩定運行。

通過電網分析，及時完善安全自動裝置、低周減載、穩控裝置和備自投裝置等，強化保證電網安全的各項技術措施，最大限度地提高了電網抵御異常情況的能力。發揮年度運行方式指導全年電網運行的作用，完成了地區電網備用電源自投和無壓釋放裝置的安裝工作，編制了包括檢修、事故、黑啟動、調度系統設備故障下的陜西電網反事故預案，為可能出現的異常、極端情況做好各種應急預案。定期組織省調、地調、變電站、電廠參加的聯合反事故演習。并根據電網發展的實際需要，制定了新的《陜西電力系統調度規程》。在去年電網負荷增長迅速、電煤供應緊張的情況下，通過合理安排運行方式，發揮網廠協調機制，實施電煤預警機制，保證了電網安全穩定運行和春、秋季檢修工作的順利完成。

圍繞安全調度，確保電網穩定運行這一中心，調度部門加強安全管理，精心調度，合理安排電網運行方式，優化檢修安排，克服電網結構薄弱帶來的不利因素，在元旦、春節、“兩會”、“五·一”、國慶和一系列重大政治活動期間，制定了周密的保電方案及事故處理預案，并對各地調的保電方案進行監督、指導，確保了特殊時期的安全可靠連續供電。積極部署，措施到位，大負荷期間陜西電網運行平穩，未出現大規模停電和拉閘限電現象，保證了電網迎峰度夏工作的圓滿成功。

（二）加快電網建設，促進電力發展。

堅持把電網作為電力發展的重點，加大電網建設投資比重。３３０千伏延安變、渭南變、張村變擴建工程已建成投運，一批城網供電工程項目的相繼投運，進一步提高了我省城市電網的可靠性及供電能力，在去年夏季電網高峰負荷期間充分發揮了作用。農村電網和縣城電網的改造，大大改善了縣區電網結構和供電可靠性，有力促進了縣城經濟的發展，各縣工農業發展迅速、用電量大幅攀升。

（三）認真開展電力需求側管理工作，加強優質服務。

全力做好迎峰度夏的保電工作，加強負荷預測分析，完善現有負荷管理系統，在用電高峰時期保證了電力的有序供應。不斷增強服務意識，建立和完善供電服務應急機制，制定切實可行的應急服務措施，確保“９５５９８”電力客戶服務熱線２４小時暢通，報修系統迅速反應，搶修車輛和人員及時到位。

根據電網負荷特性變化規律，重點分析不同負荷特性對氣候、電價、供電可靠性、電能質量等相關因素的敏感程度，加強負荷預測和用戶用電情況分析工作，重點對３１５千伏Ａ及以上專線客戶用電情況按地區、行業、裝見容量、臺變數及容量、電壓等級、年用電量負荷、執行電價、主要產品及產量、生產性質、周休日、供電變電站專線及開閉所名稱、是否監控及可控負荷、自備電廠及發電機容量、投運日期、主管上級、聯系人、聯系電話進行統計分析，形成了詳細的基礎資料，為開展需求側管理工作打下了基礎。

在大負荷期間，認真做好有序用電工作。針對去年我省全年負荷基本平衡，但有可能出現短期高峰缺電的用電形勢，６月底前完善了負荷管理系統的功能，以充分發揮負荷管理系統這一現代化用電管理及限電不拉路的重要技術手段。按照國家電網公司的要求，在安排編制限電方案時，體現出一保城鄉居民生活用電，二保工業，先遠后近，輪流限電的原則，確保重點用戶如煤礦井下、化工、軍事設施、重要市政等用電。我們還制定了《陜西電網迎峰度夏避峰保電預案》。通過對紡織行業、水泥行業生、熟料磨、機械電爐鋼、硅鐵、電石行業確定避峰負荷，編排了系統缺２０、３０、６０、９０萬千瓦電力時的避峰、保電方案，完善了陜西電力需求側管理行政手段，有效地保證了緊急情況下能夠有效依法限制用電，確保電網安全和對重要用戶的供電。此方案得到省政府工業交通辦公室批復。

為進一步挖掘負荷潛力，提高負荷率，我們積極推行峰谷電價，以此經濟杠桿來促進企業用電錯峰和削峰填谷。凡在陜西電網所轄用電區域內，除城鄉居民用電、農業排灌用電及行政機關、學校、部隊、醫院、無軌電車、自來水、煤氣、躉售用戶用電暫不實行峰谷電價外，其他所有用電戶均按新的峰谷分時電價暫行辦法執行。去年峰谷電量已占總電量的４９.３％，很好地起到了錯峰用電和削峰填谷作用，有力地保障了整個電網順利度過負荷高峰。

（四）積極作好防汛度汛和大壩安全工作。

汛前認真做好檢查工作和制定應急預案，做好來大水、防大汛、抗大災的各項準備；汛期加強領導帶班制度，嚴肅防汛值班紀律和重大險情、災情報告制度。抓住安康水電廠這個重點，組織周詳的汛前、汛期檢查，落實防范措施。完成了泄洪閘門、啟閉機、保安電源、廠壩排水設施（設備）水情測報系統等的檢修試驗，并成功進行了４臺機組的“黑啟動”試驗。在做好安康、石泉兩水電廠防汛工作的同時，根據去年夏季用電形勢偏緊的特點，將上游水位維持在一個比較合理的水平，既做好來大水的準備，盡量不棄水或少棄水，也保持一定庫容，在夏季大負荷時起到對電網的調峰作用。

２００５年重點工作和措施

（一）加強安全生產，確保電網穩定。

２００５年安全生產工作總體思路：認真貫徹落實省委、省政府和國家電網公司安全生產各項規定和要求，以建設“一強三優”公司為目標，樹立科學全面的電網安全觀，做好規劃、設計、建設、運行等全過程的安全工作。堅持保人身、保電網、保設備的原則。強化管理，進一步完善安全生產保證體系和監督體系，落實各級安全生產責任制，加強員工安全教育培訓，嚴格考核，確保規章制度的有效執行。堅決克服安全生產在組織領導、安全管理、人員素質、預防和控制等四個方面的薄弱環節，超前防范，實現安全生產可控、在控。吸取先進的管理理念和思想，堅定現代電網企業管理的發展方向，完善科學、有序、規范的安全生產常態管理機制，建立預警機制，健全應急機制。在安全生產管理中作到貫徹以人為本的思想，引入風險管理的理念，實現持續改進的要求。堅持動態發展的觀點，建立統籌協調的方法，落實全方位的措施，實施全過程的控制，追求綜合管理效率的優化。通過深入持久的實施安全性評價動態管理、開展現場標準化作業、貫徹生產設備管理規范、推行安全生產健康環境質量管理體系四個方面來推動安全生產管理創新和機制創新，全面提升電網安全生產管理水平。

安全生產奮斗目標：確保實現無人身死亡事故；無特大電網、設備事故；無有人員責任的重大電網、設備事故；無重大火災、交通事故；無重大機械設備損壞事故；減少一般電網、設備事故，杜絕誤操作等人員責任事故。

重點工作：一是正確認識和把握安全生產面臨的嚴峻形勢和艱巨任務，在電力體制改革、電力供應緊張、電網結構薄弱、安全生產基礎不牢、職工隊伍素質有待提高的形勢下，要清醒認識搞好安全生產的重要性、艱巨性、長期性。二是將防止人身事故作為安全生產工作的重中之重，堅持做好加強工作計劃管理，建立有序的生產工作秩序，做到工作任務、工作計劃、工作內容、安全措施、輕重緩急做到胸中有數、秩序井然，確保安全生產“可控”、“在控”。三是認真貫徹生產設備管理規范，提高電網運行管理和設備管理。四是貫徹以人為本的思想，引入風險管理的理念，完善科學、有序、規范的安全生產常態管理機制，建立預警機制，健全應急機制，通過深入持久的實施安全性評價動態管理、開展現場標準化作業、貫徹生產設備管理規范、推行安全生產健康環境質量管理體系四個方面來推動安全生產管理創新和機制創新，全面提升電網安全生產管理水平。五是強化職工的技能培訓工作，按照“干什么、學什么、缺什么、補什么”的原則，全面提高生產崗位一線工人的基礎素質。六是切實做好加快電網發展形勢下的基建安全工作。七是加強零散小型工作特別配網和客戶工程的安全管理。八是高度重視事故搶修工作和設備緊急缺陷消除工作，保證重要用戶和城鄉居民生活用電。九是加強治安保衛、消防和交通安全工作，確保不發生火災和重大交通事故。

（二）突出電網穩定這個關鍵，建立重大電網事故防范體系。

加快電網建設與改造，強化電網安全的物質基礎，提高整個電網防御自然災害的能力。認真組織分析電網安全存在的薄弱環節和突出問題，合理安排好運行方式，保證電網迎峰度夏和冬季大負荷期安全可靠運行，針對電網的薄弱環節做好反事故預案。堅持統一調度、分級管理的原則，嚴肅調度紀律。嚴格執行電網運行規程，保證電網留有必要的旋轉備用和事故備用容量。堅持執行《電力系統安全穩定導則》，研究落實保證電網安全穩定的“三道防線”。要加強對繼電保護、安全自動裝置和低頻減載、低壓減載裝置的管理。嚴防因裝置誤動、拒動和配置不合理擴大電網事故，導致大面積停電事故的發生。積極作好負荷預測和電力電量平衡，完善網廠協調機制，確保電力供應緊張和電煤短缺下電網安全穩定運行和可靠供電。認真貫徹落實國家電網公司《電網大面積停電應急預案》和《城區電力系統突發事件應急預案編制導則》，建立健全電網事故應急處理體系，為正確有效地處理事故，減少事故損失提供有效保障。

（三）重點加快電網發展，積極支持發展電源，促進電源與電網的協調發展。

加強電力市場的分析與預測，加快主網網架和城鄉電網建設改造，優化網架結構。加強陜南、陜北電網的網架結構，積極推進被列為全國五大試點城市之一的西安城市電網建設與改造，加快重點電網建設項目建設。

（四）強化安全生產，加強需求側管理，保障電力供應。

１、加強與政府有關部門的溝通，及時協調煤炭交易和運輸環節，建立聯系制度和匯報制度，解決“因煤卡電”的問題，保證電力的連續供應。加強電力需求側管理，合理引導用戶需求，密切關注電力供需形勢的變化，按照國家產業政策，完善電力有序供應的緊急預案，保證城鄉居民生活和重要用戶和重要市政用電。合理調度改善用電負荷特性，采取有效的避峰、錯峰等用電措施，緩解電網運行壓力，提高能源利用效率。并加強重點地區、重點行業的用電市場開拓，利用西部大開發和宏觀經濟的利好時機，促進售電量穩步增長。

２、電力安全、可靠、穩定的供應，事關國民經濟發展和社會穩定。要密切關注電煤供應，加強與發電企業的溝通和協調，做好負荷預測和電力電量平衡。加強電網運行管理，安排好設備消缺和檢修，保證設備健康。針對冬季電網運行特點和天氣情況，防止因污閃、斷線、倒塔和缺煤停機等造成大面積停電事故。

３、在首先保證居民生活用電、重要單位用電，合理安排工業企業和其他行業的供電，明確了保電次序，盡量減少限電可能帶來的損失，制定《緊急限電序位表》及《事故斷電序位表》，以保證在緊急情況下能夠有效依法穩定電網正常運行，確保電網安全和對重要用戶的供電。對各地市供電局的負荷管理系統進行完善和調整，重新核定可限負荷，發揮其限電不拉路的作用。同時，還與有關部門共同制定電力供應緊張情況下或故障情況下的應對方案，做到故障情況下不限電或限電最少、損失最小。

４、加強用電側管理，利用價格杠桿調節電力供求。積極組織貫徹《國家發展改革委關于運用價格杠桿調節電力供求促進合理用電有關問題的通知》的精神，研究拉大峰谷電價差、實行尖峰時段電價和有條件的實行季節性電價和高可靠性電價等有關電價調整方案，充分利用價格杠桿引導用戶避峰填谷，來改善負荷特性、充分發揮和提高現有發供電設備的利用率。

５、全面掌握全省用電負荷分布情況，特別是大的工業用戶、高耗能產業及可隨時避峰的大用戶的可調電力。在電力緊張時，有計劃的安排高耗能企業和可避峰企業避免在高峰用電。五是協助用戶作好調荷工作。近年來陜西電網負荷增長明顯高于電量增長，年最大負荷、年最大峰谷差、年平均日峰谷差逐年上升，且隨著經濟的發展和人民生活水平的不斷提高，取暖負荷會促使高峰負荷、尖峰負荷持續上揚，對電網的安全、經濟運行造成一定困難。如何優化電網負荷結構，有效地轉移和控制高峰負荷、尖峰負荷，不斷開拓低谷負荷對陜西電網日顯重要。要求各供電局客戶服務中心積極幫助客戶采用先進技術和高效設備來提高終端用電效率，在冶金、礦產、化工、紡織、建材、機械及硅鐵、電石等高耗能行業和大型商場、賓館飯店和辦公樓等開展和實施ＤＳＭ示范工程，引導社會采用先進的ＤＳＭ技術、設備和工藝，不斷提高合理用電水平，移峰填谷，提高電網負荷率，以達到轉移和減少高峰、尖峰時段電力需求的目的；通過幫助客戶利用現有的峰谷電價和有效的節電、移峰措施不斷降低用電成本，開拓低谷電力負荷。

６、錯峰措施：安排高耗能企業的設備在冬季檢修，將鋼廠、化肥廠、電解類化工廠等三班制企業的年度設備檢修安排在冬高峰期間檢修。安排有條件的企業實行周輪休制，將部分一班制、二班制生產企業的周休日進行調整，將休息日盡可能平均分布在一周７天中，均衡每周的用電負荷。將部分建材、冶金、機械等企業的可轉移用電設備的用電時間錯開高峰時段。充分利用電力負荷管理系統功能，分四個輪次控制企業的用電負荷。依據用電負荷的重要性，將該負荷列入各輪次進行控制，從而實現“限電不拉路”，確保重要客戶和居民用電。建立電力供需形勢預警報告制度。當用電負荷超出電網供電能力時，由電力部門報政府主管部門同意后，號召廣大客戶（包括居民用戶）主動關停部分負荷，參與短時避峰。

新的一年里公司將克服電力供需緊張矛盾和電煤短缺不利形勢，保持電網安全穩定運行，積極作好優質服務，加快電網建設，力爭確保全社會用電需求，確保重要負荷和人民生活用電的需求，為陜西社會穩定與經濟發展和人民群眾用電需求做出新貢獻。