中國建筑企業：自己要成為“狼”

王玨林

如果中國國有建筑企業不從根本上解決產權、股權和內部管理機制問題，私營建筑企業不解決資金、人才、管理水平和競爭力的問題，一旦中國建筑企業進入國際市場，外國建筑企業進入中國市場，在競爭方面差距會非常明顯，并將進一步擴大。

建筑業：不可動搖的支柱

改革開放以來中國建筑企業在國民經濟發展中起到了非常大的作用，而且繼續呈現出快速發展的態勢。1980年我國有建筑企業6604個，2000年有47518個，2003年48688個，2003年比1980 年增加了42084個，增加了6.37倍。在建筑企業的從業人員，1980年是648萬人，2000年是1994.3萬人，2003年是2414.3萬人，2003年比1980年增加了1766.3萬人，增加了3.72倍。建筑業總產值，1980年是286.93億元，2000年是12497.6億元，2003年是23083.87億元，2003年比1980年增加了22796.94億元，增加了80.45倍。2001年至2003年，建筑業總產值、增加值的年均增長率都超過了20%，全社會建筑業實現增加值8181.3億元，占GDP的比重達到6.9%。2002年全國建筑業安置農民工23137萬人，占建筑業從業人員的80.58%，占農村進城務工人員總數的近三分之一。

從以上數據可以看出，建筑業作為國民經濟的支柱產業的地位是不可動搖的，不僅使本行業得到了壯大和發展，還帶動了幾十個行業的發展，為推動國民經濟增長、城市建設、解決城鎮化和“三農”問題，提高人們的生活水平和全社會全面發展發揮了重要作用。

建筑業：問題在哪里？

雖然中國建筑業已經有了長足的進步與發展。但由于中國的建筑行業是在低標準、低水平、低效率的情況下起步的，國有建筑企業改革還不到位，市場化培育程度還沒有到位，在走向國際化的過程中，仍然存在著諸多問題：如現代市場體系發育不成熟，市場秩序仍需要進一步治理等等。中國建筑企業在國際競爭中普遍處于弱勢，只能以低廉的價格去贏得工程，在國外承攬項目的公司，虧損的較多。這主要有三方面的原因：一是政府對建筑業改革的推進力度不夠，適合市場經濟發展的法律法規不健全；二是市場經濟規則不完善，缺乏開放度和透明度，地方、行業保護嚴重；三是建筑業國有企業機制不活、動力不強、管理不到位，在國際上缺少競爭力。

中國建筑：改革是出路

根據入世（WTO）承諾，到2006年我國將全面向世界開放市場。如果中國國有建筑企業不從根本上解決產權、股權和內部管理機制問題，私營建筑企業不解決資金、人才、管理水平和競爭力的問題，一旦中國建筑企業進入國際市場，外國建筑企業進入中國市場，在競爭方面差距會非常明顯，并將進一步擴大。國外建筑企業憑借其完備的市場經營機制，風險管理機制和巨大的資本實力，將與中國的建筑企業在國內外市場上展開“短兵相接”的全面競爭。

那么，中國建筑市場如何盡快與國際接軌，建筑企業在短期內怎樣形成新的競爭力、做大做強？必須在體制、機制上進行全面改革，以國際市場為目標進行全面規劃。當前中國建筑企業的主要任務是：一是國有企業加快改革步伐；二是建立規范有序的市場次序和競爭環境；三是加快培育具有國際競爭力大型企業集團；四是建立誠信體系、質量和安全保障體系。

產權是關鍵

產權制度是建筑國有企業改革的關鍵，是企業改革的核心，國有企業只有通過產權制度改革，才能激發企業內的活力。才能在整個社會經濟中，打破行業壟斷，創造公平競爭的局面，才能與中國加入WTO后的經濟發展格局相接軌。首先，要明確國有企業改革的主體。國有企業改革的主體是企業本身，而不是政府部門，政府不能對某個企業的改革預先定調子、定框框。其次，改革的方案必須由企業在廣泛征求群眾意見的基礎上自行提出，自行決定。第三，政府有關部門應當作好國有企業改革的參謀，幫助其補充完善改革方案，并對整個過程進行指導。第四，要建立現代企業產權制度。當前我國企業中存在的問題都直接或間接地涉及產權問題。要通過產權推進產權制度改革特別是股權結構改革，實現股權多元化、股權結構合理化，實行股東所有權與公司法人財產權分離的產權制度。

合理解決債務

解決債務問題，是國有企業改革工作的一項重要推進措施。國有企業欠債大多是因前些年購置固定資產或擴大企業規模而投入的，所以，這筆債理應在現有固定資產中剝離。對于欠債問題，國家和各地政府都有比較明確的政策。另外改革是需要成本的，不投入是無法進行改革的。現在大部分地區的政府財政，只是吃飯財政，無力在國有企業改制中加大投入。只能在原有資產或引資入股等方面來解決欠債問題。

人員最困難

人的問題是國有企業改制中最困難、最復雜的問題。也是驗證改革成功或失敗的關鍵。在企業改革中必須重點考慮的問題，必須全面分析人員的構成情況，分類解決。如南京中山陵、馬鞍山等在改革中比較成功的地方，就是處理好身份置換后的職工利益問題。主要解決，工齡多、年齡大的老職工的政策安置問題，身份置換后的職工與改制后的企業合同問題，沒被新企業錄用人員的經濟補償金問題，使新舊體制轉換后職工的利益不受大的損害問題。

股權多樣化

根據企業的規模大小、重要性（指的是必須國有股占大股）、改革的難易程度來確定改制的模式。中央在關于國有企業改革和發展若干重大問題的決定中已明確提出：“以公有制為主題，多種所有制經濟共同發展。調整和完善所有制結構，積極探索公有制多種形式，增強國有經濟在國民經濟中的控制力，促進各種所有制經濟公平競爭和共同發展?！辈还茉趺凑f，改革的目的是提高企業整體素質，構造產業結構優化和經濟高效運行的微觀基礎。增加企業的動力，調動企業管理人員積極性性和主動性。

激勵機制要靈活

私營企業的激勵機制主要的提高管理能力和水平，科技水平、創新能力、人才素質等。國有企業的激勵機制除了以上必備的條件外，還有責任、制度，更重要的是物質基礎，也就是利益問題。這就需要有一個獎懲問題，黨委、政府對企業領導人員的考評標準問題，或是否真正達到政企分開等。

完善市場運行規則

一是要完善招投標制度，凡政府投資工程應當依法進行招標，對非公有資本投資工程，除法律法規有規定的外，可由業主決定招標；建筑工程設計招標，除重要建筑進行方案招標外，應當大力提倡概念招標，以節約成本；項目管理、工程監理等招標，重要在選“人”、選“企業”，而不是簡單地看價格；政府投資建設項目的總承包或施工承包，應當在通過技術標評審的基礎上，實行合理地低價中標。凡政府投資工程必須進入有形市場，進行公開招標、評標和定標，并通過計算機管理系統進行全過程監控。

中國建筑：如何成為狼？

在改革的基礎上，企業如何做大做強？關鍵是制定并實施以核心能力為基礎的戰略。在加入WTO過渡期臨近結束和當前市場呈多元化的情況下，建筑業企業應以市場為導向，加快“轉型接軌”步伐，即積極轉變企業的組織形態和服務功能，盡快地與國際通行的服務模式接軌。

更加有效地利用資源

為了更加有效利用資源，必須首先解決好管理科學化和規范化，企業在經營中抓好基礎性管理工作，做到精、準、嚴、細、活，杜絕跑、冒、滴漏。其次是強化人力資源管理。人力資源是企業最具有能動性、創造性、可塑性最大的資源。目前，中國許多大型建筑企業普遍缺少高級技術和管理人才。

培育和提升管理與技術優勢

跨國公司的成功經驗表明，只有通過學習與創新，培育和提升管理與技術優勢，才能在市場競爭中立于不敗之地?？梢哉f，學習創新能力是企業的核心競爭力。在經濟全球化進程越來越快、市場競爭日趨激烈的情況下，要求中國企業用20多年積累的管理經驗與發達國家用幾百年積累起來的管理優勢相抗衡，顯然是不可能的。因此，中國建筑企業應當打好基礎，不斷學習，堅持創新，逐步培育管理優勢。企業不僅要重視生產經營管理，而且要重視戰略管理、資本經營管理。企業的管理范圍不但應包括自身的各種的各種人、財、物、信息資源，還要延伸到供應鏈實施管理。目前，中國建筑企業絕大多數缺乏自己獨特的核心技術。因此，中國企業應根據自身所處產業幾產業鏈中不同的位置來提升自己的技術優勢（如實施產品的差異化、加大研發、進行技術聯盟等）。

敢于進入國際市場

世界500強的發展歷史證明，幾乎所有企業都是從國內市場起步，然后以本國為基礎，不斷走向世界，最終成為跨國企業的?？鐕洜I和國際化是國際級大企業產生和發展的必經過程，是對中國建筑大企業做大做強的必然要求。企業做大做強的過程是產品組合不斷變換的過程，企業在一定階段上必須要使成熟產品的收益達到最大化，而要做到這一點，企業一方面要擴大市場占有率，另一方面市場范圍，不斷提高在世界市場的影響力。

實施收購兼并

收購兼并是目前中國建筑企業快速發展的重要手段，中國企業要充分利用當今世界經濟正處于國際產業結構調整、重組、轉移和國內產業結構調整升級的時機，通過并購和重組，在全國乃至全球范圍內實現資本、技術、勞動力、原材料等資源的優化配置，擴大企業規模，取得規模效益。

國有企業必須認清形勢，要有危機感和緊迫感，要樹立改制、做強的信心，要看清自有的優勢，再加上誠信、質量和服務做保證，就會在激烈的市場競爭中占有一席之地。

中國建筑：在競爭中凸顯“狼”的風采

市場競爭就是實力競爭、技術競爭、信用競爭。中國建筑企業國競爭力明顯提高。近年來，中國建筑業企業在國際建筑市場的影響力不斷攀升，美國《工程新聞記錄》評選的2004年全球最大225家國際承包商中，我國有47家進入了排行榜，比上年增加了4家，約占225強的五分之一，上榜企業的全球業務營業額為540.4億美元，比上年增長了30%。

目前，我國對外承包工程開始進入快速、良性發展的軌道。對外承包工程經營方式從最初的勞務分包、土建分包發展為大量的總承包以及BOT等方式。承包工程范圍不斷拓寬，從最初的房屋建筑和交通領域發展到涉及冶金、石油、化工、電力、通訊以及航空、航天及和平利用原子能等高科技領域，科技含量和帶動國內機電產品出口的能力進一步提升。海外市場從最早以非洲、中東為主要市場，發展到業務遍及全世界180多個國家和地區。在“走出去”的隊伍中，大型建筑企業特別是中央企業所占比重不斷增加，涌現出中建、中港、中國路橋等一批優勢骨干力量，中國水利水電建設集團公司目前已欠約5個1億美元以上的大型和特大型海外工程項目，中國成達工程公司總承包了印尼5.1億美元燃煤發電項目，中國寰球工程公司承包了斯里蘭卡石油儲備設施緊急修復項目等。許多項目受到所在國的好評。

（作者系建設部政策研究中心副主任）