以黨際交往　　　促經貿合作

周立新

做好黨的對外經濟聯絡工作，不僅是豐富 和發展黨際關系的需要，而且對促進經濟建設和對外開放也具有重要作用。近幾年來，在中聯部的大力支持下，我省積極利用黨際交往渠道，推動對外經貿交流與合作，在我省的對外開放和經濟建設中發揮了重要的作用。

一、加強黨的對外經濟聯絡工作是豐富和發展黨際關系的需要

進入90年代特別是新世紀以來，經濟因素在國際事務中的作用日益增大，世界各國都把增強經濟實力作為提高競爭力的根本途徑，在這種情況下，各國越來越重視經濟工作。各國大多數政黨，無論是執政黨還是在野黨，都把發展經濟擺在重要位置。各國政黨在開展黨際交往中，不僅僅重視政治關系的交往，也十分重視經濟合作。所以，只有注入經濟因素的黨際交往才能使黨際關系得到鞏固和深化，才能使黨際交往充滿活力。

1、在黨際交往中加強經濟聯絡是各國政黨自身發展的需要。 已取得執政地位的外國執政黨要鞏固自己的執政地位，繼續得到國民的支持，就必需要發展經濟，把經濟工作搞上去；在野黨希望得到國民的支持，增強自身實力，擴大自身影響，從而取得執政地位成為執政黨，并為將來成為執政黨積累經濟工作經驗也必須重視經濟工作。所以，無論是執政黨還是在野黨，開展黨際交往的一個重要目的就是為經濟工作服務。近年來，來我省訪問的各國政黨人士，不管是執政黨還是在野黨，都對經濟聯絡工作表現出濃厚的興趣，特別是1997年2月越南共產黨中央政治局常委阮晉勇來我省訪問時，對我省經濟發展情況、如何搞活國有企業以及農村經濟改革經驗十分關注，考察了有關企業，并與我省有關方面廣泛深入地探討了開展經貿合作的可能性。

2、在黨際交往中加強對外經濟聯絡工作是絕大多數國家政黨壯大自身實力的需要。 一個黨要發展壯大，需要有充足的資金支持。無論是執政黨，還是參政黨、在野黨，開展活動僅靠黨費是遠遠不夠的，還必須著力創辦黨營事業，通過經營黨產、黨業積累更多黨的活動經費。現在許多國家的政黨尤其是在野黨開展黨務活動的經費十分緊張 ，嚴重影響了黨的工作開展和政黨的壯大，他們迫切希望通過黨際交往開展經濟聯絡工作，為其黨營企業尋求經貿合作的伙伴，發展黨產、黨業，增強實力。1999年，南非共總書記及該黨司庫在與到訪的中共代表團團長、我省省委主要負責人分別進行的會談中，都把如何與中國進行經貿合作作為重要議題，希望與我拓展經貿合作領域，并為其推薦可靠的經貿合作伙伴。

3、在黨際交往中加強經濟聯絡工作是一些政黨人士本身事業的需要。各國政黨人士，除少數專職從事黨務活動的人士外，大都與工商界有廣泛聯系，很多黨的黨員本人就是從事經貿活動的企業家。一些政黨人士為了使自己的公司企業得到發展 ，希望通過黨際交往開展經濟聯絡工作，尋求開展經貿合作的伙伴。近幾年來我省訪問的一些黨賓團組中，既有黨內負責經濟工作的人士，也有公司、企業的負責人，他們都希望通過黨際交往開展經濟聯絡工作，為自己企業的發展尋求多領域的經貿合作。

二、黨際交往對推動對外經貿合作大有可為

有些同志認為，黨際交往主要是為配合國家總體外交服務的政治性行為，在推動經貿合作上意義不大。其實，這是對黨際交往的一種片面的理解。通過黨際交往開展對外經濟聯絡工作，對促進對外開放和經濟建設有著十分重要的作用。

1、將黨際交往與經貿活動結合起來，是推進經貿合作的較好形式。在黨際交往中組織經貿小組隨黨的代表團一起訪問，以黨務活動帶動經貿活動，以經貿成果來發展和鞏固黨和國家的關系，這樣的黨際交往就更具有實質性的內容。1996年，我省省委主要領導同志率中共干部代表團出訪越南、老撾時，有針對性地組織了54名企業家隨團訪問。通過省情介紹和雙方企業家之間的直接接觸和交流，隨訪的中方公司與越方有關企業達成了一系列協議，把訪問與經貿活動有機結合起來，并取得了實質性成果。越共中央政治局常委阮晉勇說，中國代表團對越南的訪問，特別是同時組織投資貿易代表團隨訪，是非常務實的卓有成效的行動。

可見，代表團以黨際交往推動經貿合作，積極探討開展經貿合作的可能性，不僅進一步加深了兩國政黨的相互了解和友好關系，同時也是一次發揮綜合優勢，將政黨交往同推動國家關系、促進省級交往及經貿往來結合起來的有益嘗試。

2、黨際交往是促進相互了解，推進經貿合作的重要途徑。了解是合作的前提，只有雙方相互了解，才有進行合作的可能。黨際交往是增進相互之間的了解，為進一步開展經貿合作創造條件的重要途徑。近幾年來，我們在接待外國黨的代表團來訪時，注意加強相互之間的了解，根據來訪團組的背景、人員構成和來訪的目的、要求等情況，有針對性地組織經貿座談和安排外賓參觀等活動，通過交流和參觀考察，增進彼此間的相互了解，為發展經貿關系創造條件，且取得了良好的效果。

3、黨際交往，是開辟對外交往渠道，發展對外關系的重要手段。 外國政黨，特別是執政或參政黨，在其國內都有較大的影響。加強同這些政黨的往來，對發展我省同這些國家的友好交往特別是建立友城關系、推動雙邊經貿合作有著舉足輕重的作用。在中聯部對外經濟聯絡中心的牽線搭橋下，我省的蚌埠市與巴西巴拉曼薩市于2004年7月正式簽署了締結友好城市協議書，拉開了兩市進行全面交往的序幕。另外，匈牙利巴拉尼亞州、厄瓜多爾、智利和阿根廷等國現在也與我省的往來頻繁，我省正努力與這些國家和地區建立一些交往渠道，力求使經貿合作得到進一步擴大。

4、黨際交往是擴大對外宣傳，提高知名度，為經貿合作打基礎的有效途徑。由于地理、歷史上的種種原因，我省的對外知名度不高，以至于常常出現“只知黃山美 ，不知在安徽”的尷尬場面。由于海外對我省缺乏了解，在很大程度上影響了我省對外經貿工作的開展。利用黨際交往開展對外宣傳，針對性強，宣傳面大，能取得良好的宣傳效果。我們在接待各國黨賓團來訪時，一方面抓住一些代表團級別高、在國內影響大的特點，宣傳介紹安徽改革開放和經濟建設情況，以及開展經貿合作的環境，讓這些國家更多地了解安徽，為開展經貿合作打下基礎；另一方面，在中聯部支持下，利用黨的代表團出訪機會，通過高層接觸進行對外宣傳，擴大知名度，為經貿合作牽線搭橋。 由地方黨委主要負責人率領的代表團出訪，接觸的層次高、范圍廣，影響也大，國外媒體也重視，利用這種機會進行對外宣傳能起到非常好的效果。2004年，由中聯部安排的我省省委主要負責同志率中共代表團出訪南非和肯尼亞時，代表團一方面通過贈送宣傳品和有關資料進行宣傳，另一方面通過廣泛接觸，尤其是與這兩國的高層領導進行接觸的機會介紹我省情況，不僅使這些國家政黨的領導人對我省有一定的了解，也使兩國人民和企業對我省有了一定的了解。現在，我省與南非的交往已開始進入活躍期。

三、推進“以黨際交往促經貿合作”的幾點思考

安徽省位于中國內陸地區，是發展中的省份，對外知名度和對外交往的質與量都不能適應改革開放和經濟發展的要求。因此，我省迫切希望能夠通過包括黨際交往在內的對外交往活動來擴大我省影響，提高在國外的知名度，推動我省外向型經濟的發展。

1、要進一步樹立“以黨際交往促經貿合作”的效益觀，提高接待和出訪效果。進入新世紀以來，黨際交往已從單純的為國家整體外交服務轉化為既服務于外交、又促進經濟發展的雙重職能。而且，隨著雙方經貿交流與合作的發展，黨與黨之間關系的內容將日益豐富，服務國家整體外交的作用也必將進一步加強。為此，在接待來訪和組織出訪中，應加大經濟因素的比重，千方百計地尋求經貿合作機會，進一步提高黨際交往的效果。

2、要抓好黨際交往的后續工作，變被動的工作方式為主動的工作方法，克服地方一些同志認為黨際交往主要是中聯部的事，地方只要配合完成任務就行了的思想。進一步做好接待與出訪的后續工作，通過黨際交往促進雙方經貿合作，對地方來說還是大有可為的。

3、加強信息交流。地方要主動加強與中央外事部門的聯系，爭取更多支持，同時也希望中央外事部門能在對外交往中及時將所獲得的經濟信息傳達給地方，并對地方加以指導。

（作者單位：安徽省人民政府外事辦公室）

（本文編輯：肖雪晴）