政府高學(xué)歷人才緣何“出走”

秦俊勇

江蘇泰州政府幾年前引進(jìn)的２００多名高學(xué)歷公務(wù)員，如今只剩下幾十人，是什么原因讓他們“出走”的呢？

３月里的一個(gè)周末，黃智誠（化名）悄悄去外地參加了一所高校的博士生招生考試。為免耽誤第二天上班，當(dāng)日傍晚，他又匆匆地趕回泰州。

黃是山東人，他在２０００年取得碩士學(xué)位后被江蘇泰州市政府引進(jìn)，成為一名機(jī)關(guān)公務(wù)員。之后，他在泰州結(jié)婚成家。黃智誠告訴記者，他現(xiàn)在工作順利，領(lǐng)導(dǎo)重視，有著美好的前景。可私下里，他還是希望自己有更高的目標(biāo)。

在機(jī)關(guān)單位里，黃智誠主要負(fù)責(zé)一些瑣碎的事務(wù)，表面上顯得很忙。但事實(shí)上，幾乎一個(gè)星期的事情，他在一天內(nèi)就可以全部做完。而剩下的，則是等待下班。

對這五年的行政機(jī)關(guān)生活，黃在整體上給自己打了對折。他說：第一年是學(xué)習(xí)年，為了熟悉工作，需要全身投入，不過還是需要打八折；第二年是工作的深化，不需要全身心關(guān)注，只要放六成精力就可以了；待到第三年，工作已經(jīng)模式化，即使只投入四成就足以應(yīng)付；而接下來的兩年，完全是在耗費(fèi)時(shí)日。這是因?yàn)楸韭毠ぷ饕呀?jīng)相當(dāng)熟悉，做起來得心應(yīng)手。黃智誠覺得自己需要有一個(gè)新的目標(biāo)，因此，他決定嘗試考博。

空閑時(shí)暇，黃智誠開始積蓄力量，為考博做準(zhǔn)備。他希望通過進(jìn)入高校，使人生再上一個(gè)層次。而在泰州市，和他一樣有想法的碩士公務(wù)員大有人在。據(jù)另一位曾經(jīng)參加博士生招考的公務(wù)員透露，今年開春之際，他們曾經(jīng)悄悄地集體參加過同一所高校的考試。

５年的單調(diào)生活，已經(jīng)讓這些昔日的“天之驕子”無法忍耐。他們都有自己的理想和追求，希望在青春年少之時(shí)，做出一點(diǎn)屬于自己的事業(yè)。

事實(shí)上，當(dāng)他們對現(xiàn)有的工作幾乎完全沒有興趣的時(shí)候，結(jié)果就是放棄、離開。這個(gè)時(shí)候，高學(xué)歷人才的流失現(xiàn)象也就開始顯現(xiàn)。

正常的流動(dòng)？

１９９６年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，揚(yáng)州市被一分為二，原隸屬揚(yáng)州的縣級市——泰州，成為江蘇省一個(gè)新型的地級城市。升格為地級市的泰州，面臨著多方面的困難，其中最重要的就是人才匱乏。據(jù)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門提供的一份材料中顯示：泰州建市之初，沒有一所高等院校，沒有一個(gè)省級科研院所，碩士以上高學(xué)歷者不足１０人。

泰州開始到全國各地網(wǎng)羅人才，吸收眾多的高學(xué)歷者進(jìn)入政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位。泰州人事部門的資料表明，過去８年的工作中，泰州市引進(jìn)人才的戰(zhàn)績顯赫。到２００４年，全市共有各類（中專以上）人才２４．１萬人，在全省１３個(gè)地級市的排名由１９９６年建市之初的第１２位上升到２００４年的第７位，總?cè)藬?shù)增加３．９萬人。

泰州市對碩士以上高層次人才的引進(jìn)可以說不遺余力：從１９９８年起，市政府先后出臺了八條關(guān)于引進(jìn)高層次人才的指導(dǎo)和通知。力度之大，幾乎每年都能引進(jìn)３００多名高學(xué)歷者。而黃智誠就是這最早一批的一位。接下來的幾年里，雖然政府主要領(lǐng)導(dǎo)有所變動(dòng)，但這一政策得以延續(xù)。政府并作了進(jìn)一步調(diào)整，提高對高層次人才的優(yōu)惠補(bǔ)助。

然而，就在人才不斷被引進(jìn)的同時(shí)，最早幾批到達(dá)的高學(xué)歷人才卻出現(xiàn)了反常。他們逐漸離開了行政事業(yè)單位，離開泰州。據(jù)一位離開者透露，當(dāng)初和他一起被引進(jìn)泰州的２００多名高學(xué)歷人才，目前只剩下幾十名留守，其余的基本已經(jīng)離開。

張揚(yáng)（化名），現(xiàn)在上海某高校讀博，他對于此前在泰州的經(jīng)歷，認(rèn)為是一種選擇上的失誤。張揚(yáng)本以為在地方政府可以有一番作為，可現(xiàn)實(shí)的殘酷和理想追求之間的巨大差距，讓他很無奈。

張揚(yáng)說，在泰州市做公務(wù)員的那段日子，是他不快樂的日子。他本人工作效率的高速度和本土官員的低效率往往不能合拍，他無法融合到這個(gè)龐大而緩慢的系統(tǒng)中。很多事情本可以很快完成的，實(shí)行起來卻繁瑣重重。

在張揚(yáng)看來，公務(wù)員也只不過是一種職業(yè)，并無特殊之處，選擇和放棄是很正常的事情。于是，他決定再次回歸高校，讀書深造。２００３年，他等到了機(jī)會(huì)。在作了充分準(zhǔn)備后，張揚(yáng)參加了當(dāng)年的博士生招生考試，并且順利過關(guān)。

那一年，同他一起離開的還有幾十人，他們或南下廣東，或北上武漢、陜西、河南等地。據(jù)張揚(yáng)說，留下的人也是暗潮涌動(dòng)。

但在記者采訪之中，泰州市人事局的一位官員否認(rèn)這種高學(xué)歷人才大規(guī)模離開的說法。她表示，最早引進(jìn)的高層次人才之中大多數(shù)依然留在泰州，并沒有出現(xiàn)大規(guī)模的流失。即使存在人才流動(dòng)，也屬正常流動(dòng)范圍。不過，她也承認(rèn)，他們只對每年引進(jìn)的人才數(shù)目作統(tǒng)計(jì)，而對每年高層次人才的流動(dòng)則并沒有作過統(tǒng)計(jì)。

理想的偏差？

當(dāng)然，對于張揚(yáng)們來說，最早吸引他們來泰州的不僅僅是理想的問題，還有著額外的物質(zhì)誘惑。

２０００年，面臨研究生畢業(yè)的張揚(yáng)開始落實(shí)工作。此時(shí)，泰州市政府招聘公務(wù)員的廣告正好出現(xiàn)在學(xué)校，并且泰州方面有專人在此負(fù)責(zé)招聘工作。一輪接觸后，張揚(yáng)被泰州方面開出的優(yōu)惠措施所吸引。

當(dāng)時(shí)承諾：對于研究生進(jìn)入政府機(jī)關(guān)以及事業(yè)單位工作，均可不參加當(dāng)年的公務(wù)員考試，直接接收。并且給予物質(zhì)上的各種補(bǔ)償５萬多元，以解決他們在房子、生活過渡方面的困難。同時(shí)，政府還可以為他們的家屬安排工作，解決戶口問題等等。

一連串的優(yōu)惠政策顯示了泰州政府求才若渴的心情。在泰州市人事部門提供的資料里，記者還看到了一份２０００年的６９號文件，其中規(guī)定：對于機(jī)關(guān)和依照管理的事業(yè)單位工作的碩士，試用期滿經(jīng)考核合格后可直接定為副主任科員；博士試用期滿經(jīng)考核合格后可直接定為主任科員。

吸引張揚(yáng)的還不僅僅于此，還有廣闊的發(fā)展前景。泰州升格為地級市以后，按照江蘇省的考慮，就是要在這縱貫東西、承接南北的“節(jié)點(diǎn)”上，培育一個(gè)區(qū)域性的中心城市，形成一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長極，從而加快整個(gè)蘇中的崛起，全面優(yōu)化江蘇的生產(chǎn)力布局。發(fā)展意味著潛力和機(jī)會(huì)。張揚(yáng)看中了這一點(diǎn)，來到了泰州，期望能實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。可是美好的夢想和嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)在一個(gè)陌生的地方碰撞后，張揚(yáng)感到了一種失落。首先是語言上的不同，獨(dú)特的江蘇儂語讓他暈頭轉(zhuǎn)向。其次辦公氛圍的差異也使他感覺孤獨(dú)。他高效率的工作方式，讓本地官員感覺不快，也給他自己造成了一種無形的壓力。

由于是外地來的研究生，張揚(yáng)認(rèn)為自己還因此受到了不同程度的排擠。他分析說，泰州是一個(gè)剛升級的城市，相當(dāng)多的本土官員按照正常的上升程序，從最初的縣級系列上升到地級系列，這對于他們來說是一個(gè)漫長而艱苦的升級過程。可這些引進(jìn)的研究生卻輕而易舉獲得了和他們相同的級別甚至更高的級別。在一定程度上，這會(huì)使這些本土官員產(chǎn)生狹隘的看法。

據(jù)另一位曾經(jīng)在機(jī)關(guān)工作后辭職到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的研究生自我評價(jià)，他之所以這么做，實(shí)際上反映了一種人生價(jià)值的追求。在過去，輿論倡導(dǎo)個(gè)人價(jià)值為社會(huì)價(jià)值讓步，而今天，個(gè)人是否能得到發(fā)展、是否能得到社會(huì)的公認(rèn)已成為年輕人的主流意識。

就此，對政府引進(jìn)和使用人才有著深入研究的北京大學(xué)肖鳴政教授認(rèn)為，如何處理好個(gè)人價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的關(guān)系，是當(dāng)前一個(gè)難點(diǎn)。他說，既然選擇了以服務(wù)社會(huì)為中心的公共部門，就要明白這里面社會(huì)效益大于經(jīng)濟(jì)效益，而不是以經(jīng)濟(jì)效益為中心取向。肖鳴政教授同時(shí)也認(rèn)為，公務(wù)員的待遇也不能太差，要隨著市場的變化而調(diào)整。此外還要給人才提供一個(gè)好的發(fā)展空間，以期在工作中，達(dá)到個(gè)人價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的雙贏。

（任康中摘自《小康》）