工業化與信息化協調發展研究

潘玲珍

黨的“十六大”報告明確指出實現工業化仍然是我國現代化進程中的歷史性任務，信息化是我國加快實現工業化和現代化的必然選擇。要實現這兩大戰略任務，當前正在進行著的信息技術革命，為我們提供了新的發展和趕超的機會。

一、工業化和信息化互動關系

工業化，是一個國家由傳統、落后的農業國向現代工業國轉變的一系列經濟社會與文化發展過程。從量的擴張上看，工業化最明顯的特征是制造業在國內生產總值中的比重不斷上升，而農業的比重不斷下降；從質的變化上看，制造工業的迅速發展將促進整個國民經濟結構的成功轉換和社會生產力的大幅度提高。

信息化是指一個國家由物質生產向信息生產、由工業經濟向信息經濟、由工業社會向信息社會轉變的漸進過程。這個過程表現為信息資源越來越成為整個經濟活動的基本資源，信息產業越來越成為整個經濟結構的基礎產業。

工業化與信息化是相互融合、相互促進的。工業社會與信息社會是兩個性質不同的社會，后工業化是信息化的特殊表征，信息化是工業化之后一個新的發展階段。

第一，工業社會與信息社會是兩種不同的社會形態，前者以工業經濟發展為主流，后者以信息經濟發展為主導。工業社會曾經大大改變了農業社會幾千年來所形成的空間結構，使資本替代土地要素成為生產要素中最活躍的部分。同樣，信息社會的到來也必將大大改變工業社會所形成的空間結構，知識和信息將替代資本與土地要素而成為經濟發展的“主導”。

第二，工業化與信息化是兩個性質不同的社會發展過程。工業化是工業社會的主流，其顯著特征：一是以機器生產替代手工勞動為特征的生產方式相當普遍；二是規模經濟與專業化是主要的產業組織方式；三是結構轉換是推進工業化向縱深發展的基本路徑；四是技術進步始終是推進國家工業化的強大動力；五是制造業在工業化進程中發揮重要作用。信息化是信息社會的主流，其顯著特征：一是以電腦網絡為特征的生產方式相當普遍；二是虛擬經濟是產業組織的主要方式；三是結構轉換是推進信息化向縱深發展的重要路徑；四是技術進步是推進信息化的強大動力；五是電子信息產品制造業在信息化進程中發揮重要作用。

第三，信息化是工業化發展的必然產物，工業化是信息化發展的必要條件。工業革命孕育了信息技術的因素，并為信息化的問世奠定了堅實的基礎。工業化是信息化的源泉，沒有工業化就沒有信息化。

第四，工業化的發展直接導致信息化的出現，信息化的發展須借助于工業化的手段。只有用信息化武裝起來的自主和完整的工業體系，才能為信息化提供堅實的物質基礎，發展了的信息化體制通過對傳統工業化體制的大規模改造，才能夠使傳統工業實現工業信息化。

第五，信息化與工業化是一對矛盾統一體，兩者既密不可分，又互相促進。提升工業化水平，需要采用先進的信息技術作支撐；信息技術要得到長足、全面的發展，需要工業化的支持。把工業化與信息化結合起來，以信息化帶動工業化，發揮后發優勢，才能實現經濟的跨越式發展。

二、工業化和信息化的協調發展

（一）工業化與信息化協調發展的中心內容

工業化與信息化協調發展是政府和企業追逐的理想目標。工業化與信息化有機結合、協調發展，生成兩種新的發展形式：工業化信息化和新型工業化。這是協調發展的重要組成部分。

（二）我國工業化與信息化協調發展基本思路

當前，中國工業化與信息化之間不協調發展主要表現在：信息化滯后于工業化；重工業發展明顯偏重，而信息化投入略顯不足；工業污染依然嚴重，環境病、城市病有增無減；工業資源日漸枯竭；信息污染、信息泛濫與信息失真的負面作用，也影響了工業改組改造和結構優化升級，延緩了工業化的發展進程。

實現我國工業化與信息化協調發展，必須做到“兩化并進”，即以信息化帶動工業化，以工業化推進信息化，發揮后發優勢，實現社會生產力的跨越式發展。以信息化帶動工業化，其核心是加速發展信息產業，用信息技術改造傳統產業；以工業化推進信息化，其核心是繼續完成工業化，在此基礎上促進和確保信息化的健康發展。

（三）我國工業化與信息化協調發展的途徑

第一，強化信息產業，增大信息化對工業化的帶動力。在信息化與工業化的并進過程中，必須把信息產業作為主導產業優先發展：（１）加快核心技術研發，增強創新能力和核心競爭力。（２）抓住國際產業轉移的歷史機遇，努力承接國外信息技術和資本的轉移，迅速縮小與發達國家的產業差距，促進產業全面升級。（３）多元化開拓國際市場，擴大信息產品出口。要重點扶持具有國際競爭力的電子、通信、軟件、網絡服務、咨詢服務等大型信息企業集團，在稅收、出入境等方面積極創造條件，支持他們拓展國際信息市場。

第二，盡快制定國家信息系統標準，建立信息化法律法規體系。加快制定國家信息化指標體系和標準，確定新的電信技術體制和廣播電視技術體制。積極促進電信和廣電營運商、系統集成商、電子產品制造商之間技術的協作與聯合。加強條形碼和代碼等信息標準化基礎工作，鼓勵發展具有自主知識產權的信息系統，增強國家信息化可持續發展能力。制定符合國際慣例的標準、規范和組織體系，不斷提高我國信息安全技術和自主研發能力，以及基礎網絡和重點信息應用系統的抗攻擊能力，增強全社會的信息安全意識。加快信息化立法進程，重點制定電信廣播電視、互聯網、軟件、信息安全等方面的法律以及相關措施。完善電子商務安全交易、網上知識產權保護、公共信息資源管理、網絡管理、數據保護等方面的法律法規。修訂相關法律和相應程序法，預防和嚴厲打擊計算機犯罪和網絡犯罪。積極參加國際信息化組織，促成和參與信息化發展國際公約的談判與制定。

第三，傳統產業升級與信息技術應用密切融合，加速工業化進程。我們應充分利用當前我國經濟結構的調整契機，以信息化觀念主導工業化方向，提高工業改造的起點，大力推進計算機輔助設計/計算機輔助制造（ＣＡＤ/ＣＡＭ）、計算機集成系統（ＣＩＭＳ）、企業資源規劃（ＥＲＰ）、柔性制造等高新信息技術和先進適用技術在能源、交通、機械、冶金、紡織、輕工、建材、化工等傳統產業的應用。

第四，高度重視制度創新，營造信息化與工業化并舉的制度保障環境。必須疏解“兩化”推進中的制度瓶頸，推動一些最基本的制度建設，包括知識產權保護、反壟斷、鼓勵競爭、放松管制、市場信用體系、擔保制度、公司治理結構、行政審批制度、政府采購與招投標制度、稅收制度等，對舊的體制結構進行重整和變革，創造寬松公平的新制度環境。著力推動信息化的體制創新，在資金、稅收、人才、用地等方面為信息技術企業發展提供良好的競爭環境。

第五，全方位打造人才支撐體系是實現“以信息化帶動工業化”的第一要素。我國急需的信息人才為信息技術研究和開發人才、信息化管理人才、信息技術應用開發人才和掌握信息技術基本應用技能的人才。要高度重視人才的教育、培養和引進工作。采用先進的教育模式和高科技手段，建立信息化的人才培育體系，既要加強高等院校、中等專業學校和中小學的信息科學技術教育，又要積極開展領導干部、管理人員和技術人員等多層次的繼續教育以及全民的信息知識普及教育工作，培養一大批既精通信息技術又懂管理技術的復合型、創新型高級人才。