“十一五”：我國經濟發展的重要轉型期

楚　信

中國宏觀經濟學會常務副秘書長王建日前指出，“十一五”期間中國經濟發展將會面臨“土地供應不足”等四大新矛盾和新問題，這四大因素會互相交織與作用，而總的作用方向是可能會極大地壓低中國在“十一五”期間的經濟增長率。

一是土地供給成為工業與城市化發展的“瓶頸”。“十一五”期間中國人口將增長４０００萬人，若按人均４００公斤考慮，到“十一五”后期中國的糧食總需求量將達到５．３６億噸，會出現近６０００萬噸的糧食供求缺口。因此，為保吃飯，可能連年均１４０萬畝的非農土地供給水平都達不到。目前還是政府主動控制土地供給，“十一五”期間則可能出現客觀上無地可供的情形。

二是能源和礦產“硬”約束。如果“十一五”期間石油消費增長率繼續保持目前６％以上這一水平，則到２０１０年，中國的石油進口就會增長至４．５億—４．７億噸，石油進口依賴率也會上升到７０％以上。鐵礦石、銅、鋁、鎳等進口方面也存在類似問題。中國的主要礦產資源進口在“十一五”期間都將陸續接近或突破國際市場貿易量的上限。

三是投資與產能過剩危機。始于２００３年的投資周期，將在２００８年前后結束時迎來產出高峰。屆時，經濟增長的需求動力就必須主要依靠消費需求拉動，否則就會爆發生產過剩危機。而消費的增長與居民收入密切相關，必須把居民收入分配差距控制在合理的范圍內。

四是出口和美元風險。２００４年在中美貿易中，中方順差額為１６２０億美元，但當年中國的貿易順差只有３２０億美元。這說明中國是用對美貿易順差中獲得的美元從其他國家換回了實物。雖然目前還很難具體預計美元危機到來的時間，但是從大趨勢來判斷，在“十一五”中期出現美元危機的可能性極大。

在以上四大因素中，最需要解決的是收入分配差距問題。因為未來發生生產過剩危機的可能性最大，對中國經濟造成的破壞也最大。而若能成功解決收入分配差距問題，中國就具備了經濟增長的基本需求拉力，即便出口需求下降了也不怕。

王建認為，未來５年中國的外部資源供應問題，更多地會表現為進口資源價格上漲，但只要中國經濟增長的步伐不停，就有能力消化漲價因素。至于土地對中國經濟增長的制約，則會推動中國的工業化與城市化更加朝向集約土地使用的方向發展，特別是推動“大都市圈”的發展。此外，還會推動對城市已建城區的大規模再開發，就是將大量低層建筑推倒重建成高層建筑，大幅度提高城市的容積率，并結合產業升級，淘汰掉那些土地產出率低的工業與服務業項目。總之，如能正確對待這些新問題，則會推動中國經濟加快走上集約化發展的道路，從而使“十一五”成為中國經濟在走向現代化過程中的重要轉型期。