構建和諧社會的良性運行機制

連玉明

和諧社會是活而不亂、活而有序的社會，關鍵是看能否形成一種促使社會和諧的運行機制。和諧社會的運行機制可以概括為以下五個方面：

一是通暢的社會流動機制。社會是分層的。由于社會成員地位的差異會造成社會分層利益的不平等。而化解矛盾沖突的主要途徑是社會流動。也就是說，當某個人或某個群體從一個社會集團移向社會地位不同的另一個社會集團，或從社會集團內部一個層次移向另一個層次時，它便會打破社會階層之間的壁壘，使社會階層的成員處于不斷的更新變換之中，藉以緩和社會地位差異造成的沖突，釋放由社會不公平的能量形成的社會張力。一個社會的流動程度越高，就意味著越能夠為社會成員提供更多的機會和希望，社會的階層結構越具有彈性，社會集團性沖突越不容易產生。

二是合理的利益協調機制。社會的核心價值理念是公平與公正。當前社會矛盾集中體現為“利益的沖突”，這種沖突大都是由于不能合理地協調各個階層、各個群體利益引起的。構建利益協調機制關鍵在通過合理的補償機制扭轉利益流向，通過制度設計消除政策上的不平等，通過利益調整讓有錢人有事干，讓沒有錢的人不鬧事，從而形成全社會各盡所能、各得其所又和睦相處的局面。

三是有效的民意訴求機制。當前的社會矛盾主要是人民內部矛盾。這些矛盾是自發的、零散的、輕微的利益矛盾。如果這些矛盾不能及時得到解決，就有可能轉化成自覺的、有組織的、嚴重的群體性對抗，使矛盾摩擦上升為社會沖突，以致引發更大范圍內更加激烈的沖突。解決這些矛盾，就要求建立健全通暢的民意訴求機制和有效的矛盾疏導機制。

四是健全的制度保障機制。貧困的原因是復雜的。從本質上講，貧困源于主流社會設計的不合理制度。如果缺乏健全的制度保障機制，消除這種不平等是根本不可能的。而健全的制度保障機制必須優化社會結構，從而也要付出巨大的成本。

五是敏捷的安全預警機制。有預案而無預警，重預案而輕預警是我國公共安全管理中的一大通病。社會預警是多方位的，不僅僅指利益沖突的預警，也應有公共衛生、社會治安、基礎設施安全、突發性事件等等。新時期我國城市的安全形勢十分嚴峻：危機事件呈現高頻次、多領域、大規模發生態勢；非傳統安全危機和人為制造的危機成為現代城市安全的主要威脅；突發性災害事件極易被放大為社會危機；危機事件的國際化程度加大。在全球化、城市化和經濟社會轉型的大背景下，我國城市特別是大城市，從整體上已經進入一個典型的危機頻發期。這一點必須引起全社會的廣泛關注，尤其是政府的高度重視。