永興十年風雨鑄輝煌

十年前，江蘇省南通市的節制閘村曾是一個名不見經傳的小村莊。村級經濟發展緩慢，全村經濟總量只有幾百萬元，村民人均收入不過2000元。“窮則思變”，如何帶領村民脫貧致富，走出一條發展村級經濟的新路子，是擺在當時節制閘村黨總支、村委會和經濟合作社一班人面前的嚴峻課題。

1992年，在鄧小平南巡講話的精神鼓舞下，節制閘村人積極響應南通市委、市政府“加快市場流通建設，促進第三產業發展”的號召，在各級黨委，政府、兄弟單位的大力支持幫助和社會各界人士的關心扶持下，南通永興商城于1 993年底破土動工，1994年3月28日正式投入運行。整整十年，商城經歷了“艱難創業，擴大規模，規范管理，業態提升”四個階段，整體經營呈現出“大市場、大賣場、大倉儲”的發展態勢，已成為南通乃至華東地區以建筑陶瓷為主的綜合批發的大本營和集散地。自1 994年A2004年，商場先后被評為省、市文明市場、樣板市場、省先進集體、省、市AAA級資信企業，1998年3月被國家國內貿易部批準為國家建材中心批發市場；1999年6月被國家經貿委確定為全國首批重點聯系市場；2001年被國家統計局評為全國百強市場；2002年至2004年被中國保護消費者基金會審查確認為“質量、服務、信譽”消費者可信單位、質量放心、用戶滿意雙優單位；2002年12月被中國建材市場協會審核評定為“誠信建材市場”；被江蘇省工商、公安、國稅、地稅等九個單位評為省級集貿市場專項整治工作“先進單位”；被市政府評為“流通業成交額十強企業”；被南通市工商局、港閘工商分局分別授予商城14號門“購物誠信一條街”和永興家居裝飾廣場“購物放心市場”：2003年被市政府評為“全市商貿流通十二強企業”；被中國市場監測中心評為“中國講誠信、守合同、重質量典范企業”；2004年被市政府評為商貿流通先進企業等榮譽稱號。

搶抓機遇

江蘇省南通市的節制閘村位于南通市區北大門，處在越江路東側，西瀕通沙汽渡和多個沿江深水碼頭，北臨204國道，東與南通機場、火車站、汽車站相接相連，交通便利，地理位置十分優越，素有“金三角”之稱。1993年，節制閘充分利用這一地域優勢和低價位的海運以及當時已形成的零星經營陶瓷網點的有利條件，在南通市原財貿辦公室所屬的商業網點辦公室的大力支持下，搶抓機遇，與福建泉州市洪清平、洪福安兩位老板合作，三方聯合興辦了永興商城。商城于1993年12月破土動工，僅用90天的時間就完成了一期1 98間營業用房、5200平方米的配套倉庫建設任務．及時交付使用。當時，永興商城主要投資者之一的洪清平、洪福安兩位多次回老家進行招商，吸引了福建泉州市經營建材百分之八十的老板，前來安營扎根，所建營業用房被一搶而空，實現了當年投入，當年建成，當年開張營業，收到良好的社會效益和經濟效益。

為了努力建設和培育一個有規模、有特色的市場。商城果斷采取“邊施工，邊招商，邊營業”的策略，堅持走“投入開發，增值積累，滾動發展”的路子。為了提升業態，擴充功能，適應市場需求，1999年底，又投資5000余萬元，在商城對面的黃海路口易地新建了總建筑面積為2．86萬平方米的永興商城裝飾裝潢區。該項目于1999年12月28日奠基，整個工程僅花了7個月時間并于9月20日對外營業，裝飾裝潢區主要經營建筑陶瓷、衛浴潔具、廚具、家具、五金配件等高檔精品。這樣，在商城原有的經營品種上進一步提升了檔次，做到了“人無我有，人有我全，人全我精，人精我優”，形成了“品牌在廣場，倉儲在商城”的格局。商城經過十年的發展，現有總占地面積26．8萬平方米，云集了全國14個省市46個地區的經營戶800多家，現有從業人員8000多人。直銷、代銷廣東、福建、浙江、上海、山東等地8000多個廠家的產品，年進出貨量400余萬噸，銷售輻射江蘇、山東、安徽、上海等省市，銷售直徑約1000公里。分別在1998年2000年，先后成功地舉辦了“中國南通建筑衛生陶瓷商品交易會”和“中國南通建材商品展銷會”。

統籌兼顧優化配置

十年來，在市場發展過程中，商城管委會既集中精力抓規模建場，拓寬經營渠道，又兼顧到各要素的優化配置。歸納起來有以下三個方面：一是發展餐飲、商務辦公等配套服務。1998年投資近2200萬元興辦了總面積達5980平方米，融高檔餐飲、客房、休閑于一體的永興商城大酒店。在商城發展過程中，通過對越江路口和外環北路地段進行綜合規劃，先后新建了160套二層營業樓，建成2000余米的商業一條街，聯合開發了與商城相配套的名流家具城和農副產品市場。一個以商城為主體，摩托車，汽車配件、家具和農副產品的市場群已經形成。二是形成以裝卸、運輸為主要內容的配套服務。商城投入正常經營以后，每年的建筑陶瓷及其它物資進出貨量400萬噸。為確保商城正常運轉和經營者正常經營，建立了近千人的“紅帽子”搬運隊，劃塊包干，分散作業，既為下崗、待業、失業人員提供了再就業機會，也保證了商城經營戶貨物的進庫和出場。三是以解決車輛停靠為主要內容的配套服務。特別在1 995-1 998年之間，針對商城每天車水馬龍，汽車進出日流量高達1000多輛、場內三輪車800多輛的情況，在商城1 5號門興建了汽車運輸停車場，同時成立了商城陶瓷裝卸運輸協會，從而規范了運輸秩序。商城還設有工商、公安、稅務、法律、銀行、郵電、服務中心等辦事機構。

健全機制規范管理

為了使商城持續健康發展，商城緊緊圍繞“培育、發展、完善、提高”八字方針，結合實際，按照“先放開，后引導；先繁榮，后管理；先發展，后規范”原則，逐步規范市場經營，不斷提高和強化商城的競爭能力。

一是建立健全組織網絡，完善管理機構。商城配有工商管理辦公室、民警辦公室，商城管委會下設：保衛科、消防安全科、法律服務所、現場管理科、服務中心、招商部、車輛管理所、財務科。總務科等。成立了南通市工商聯永興商城商會、南通永興商城工會委員會、福建泉州商會南通分會、南通浙溫經濟貿易協會、港閘區永興商城運輸協會，通過商會來自我教育，自我管理，自我服務，溝通信息，增強友誼，成為政府與商會，商會與經營戶上下聯系的紐帶，解決了經營戶子女入托求學、房租征收、運輸價格協調、計劃生育管理、自然災害賠償等難以處理的各類矛盾，從而進一步規范了市場經營者的行為。

二是建立健全規章制度，強化規范管理。十年來，商城在規范市場管理、規范員工自身行為等方面，先后制訂和完善了《商城自治管理章程》、《市場管理八項規定》、《消防、安全工作管理規定》

等一系列幾十項規章制度，并認真付諸實施，使管理者和經營者有章可循。利用廣播向消費者宣傳《價格法》、《產品質量法》等，正確引導經營者和消費者。在商城設置意見箱、1231 5投訴站、投訴電話，以便消費者共同監督、檢查，積極認真處理消費者的投訴，切實保護消費者的合法權益。近幾來，商城在上級黨委、政府的領導下，在工商、公安、技術監督、消防、稅務等部門的大力支持和配合下，開展了集貿市場“三整治、三滿意”、創建誠信和文明市場、社會治安綜合治理、市場交通秩序整治、“誠信經營”、“先行陪付”、“購物放心一條街”等一系列市場整治活動。組織商城經營戶向社會公開承諾“亮證經營、公平競爭、優質服務”，利用每年的“3·15”國際消費者權益日，協同工商部門進行工商法律法規咨詢活動或召開“反欺詐暨表彰大會”，表彰“消費者信得過經營戶”和“質量信得過經營戶”及“價格信得過經營戶”，并頒發銅牌。十年間，共評選出“信得過經營戶”126人次，得到了社會的公認，受到消費者的好評。

三是抓好培訓工作，不斷提高管理人員的素質。商城聘請工商、公安、司法、稅務、交通、計劃生育等部門的專業人士及大專院校教授到商城為管理人員及經營戶代表進行有關法律法規和業務知識培訓，組織管理人員學政治、學文化、學管理，加強政治思想、組織紀律、勞動紀律的教育，使他們整體素質得到提高。

四是利用宣傳工具，對經營者進行職業道德教育。商城百分之八十的經營者來自福建、浙江等地的農村，這些人員滾動性大，人員結構復雜，在經營活動中經常發生這樣那樣的問題。針對這種情況．一方面商城充分利用廣播覆蓋面廣，收聽率高的優勢，大力宣傳《消費者權益保護法》、《價格法》、《反不正當競爭法》、《產品質量法》、計劃生育等法律法規知識；另一方面，商城利用內部刊物《商城商訊》、黑板報、櫥窗等形式，適時刊登與經營人員生活和經營活動密切相關的法律法規及經營常識，整個宣傳覆蓋面達90％．受教育面95％，收到一定效果。

五是開展綜合整治，加大熱潮力度。商城建辦初期，少數不法經營者唯利是圖，欺騙顧客，大大損害了消費者的利益，影響了永興商城的聲譽。為此，商城管委會在市、區公安、工商部門的支持和幫助下，開展了綜合整治活動。一方面抓教育，多年來，通過舉辦各種類型的法制夜校，受訓人數達2萬人次；另一方面加大發巡邏監督執法力度，挨戶逐店進行清理，要求經營戶掛牌經營，持證上崗，從而嚴厲打擊了少數以次充好，強買強賣，誘騙欺詐顧客等違法違規人員。通過市場整治和聯合執法，經營糾紛、治安事件，逞逐年大幅度下降的趨勢。

整合資源提升檔次

隨著我國加入世貿組織和建材超市的逐步形成，以及外國建材超市的不斷入境，對商城的發展帶來極大的挑戰。面對實際，商城管委會與時俱進，不斷提升商城業態，按照“整合資源，調整布局，規范管理，提升品位”的市場改造思路，采取“四結合”的方法對商城進行了改造。

一是把創建文明市場與規范廣告制作結合起來。根據市場規范管理的要求，對凸顯商城整體環境的墻面裝潢和廣告制作進行了統一的整修。先后對陳舊廣告牌及虛假廣告進行拆除，統一制作。對兩側的墻面進行裝飾裝潢，改變了陳舊的面貌，使市場煥然一新。

二是把商城改造與市場開發結合起來。十年來，商城投資近600余萬元，從原先簡易的油毛氈庫房屋面，經過五代的翻新改造，直到現在部分的混凝土結構的平頂屋面，原來的毛竹屋架結構也逐步改造成鋼架結構。同時，充分利用商城內可利用的土地，投入234萬元，新建了8340平方米的倉庫，解決了經營戶貨物堆置的難題。

三是把商城建設與市政建設結合起來。近幾年，投入680萬元拓寬市場臨街面．鋪設內外下水道5200米；修筑水泥、砂石路1 2000米；鋪設黑色路面1．8萬平方米。并在14號門改裝了自動伸縮門。別外投資百萬余元，對14號門和東區兩條主干道及18號停車場，計10322平方米的主干道包括水電配套設施進行整修改造，經營環境得到徹底改觀。

四是把規范建設與提升管理檔次結合起來。市場發展既需要量的擴充，更需要質的提高。商城投資50余萬元，在本市率先對露天市場安裝了“電子安全監控系統”，建立了“永興建材信息網站”、服務中心，進一步完善了配套設施，拓展了服務功能，提升了商城的管理品位。

繁榮經濟富百姓

“辦一座商城，興一方經濟，富一方百姓”，這是節制閘村黨總支一班人的初衷。十年來，這一目標正在成為現實。

第一、得到實惠最多的是節制閘村的公益事業。近幾年，村里共投入400多萬元，千方百計為村民辦好事，做實事。組與組、戶與戶之間修建了4000多平方米的晴雨路；改造了自來水管道和低壓線路；在全區率先跨入有線電視村的行列。成立了村內的保潔隊伍，完善了村內衛生保潔設施；投入50萬元建造了一座公益性的公墓；村民享受合作醫療，從2004開始，對65周歲以上的村民免收合作醫療集資款，老人鄰到了養老金，全村老百姓的生活質量大大提高，如今，節制閘村被譽為“村莊里的都市”。

第二、得到實惠最多的是本村及鄰村的村民及眾多私房出租戶。他們每年的房租收少則幾千元，多則幾萬元。與此同時，商城“紅帽子”搬LAT人中，有80％以上人員來自本村和鄰村的下崗、失業、待業人員，他們每年的裝卸勞務收入少則幾千元，多則萬元以上。商城還為200令人相繼社會養老保險統籌，部分人員參加了醫療保險和社會養老保險續保。這些人通過艱辛的勞動，有了可靠的收入來源。2003年節制閘村農民人均純收入達到6980元。

第三，永興商城的繁榮帶動了周邊地區經濟的發展。商城沿線，郵電通信、餐館服務、商業貿易業等快速興起，迅猛發展，成為港臺閘服務業的核心地帶。

第四、永興商城的發展帶動了全市建材市場的興起。當時，永興商城是南通首家以建筑陶瓷為主的綜合批發市場，商城的發展吸引了眾多的建材經營戶，吸引了大批外地建材產品來南通經銷．更引發了建筑裝潢理念的更新，使南通人認識了建筑裝潢，使經銷戶發現了南通巨大的市場潛力，幾家有影響的家裝市場在南通相繼崛起。同時，也使不少經營戶以商城為大本營，向市區、向外地謀求更大的發展。

第五。永興商城的發展促進了第三產業的發展。永興商城是南通市加快市場流通建設先行者，隨著永興商城的興起，南通先后建成了一大批富有特色的專業和綜合市場，拓展了南通服務業的規模，提升了市場的檔次和水平。

第六。永興商城的興旺帶動了交通運輸業的發展。商城發展后，帶來了貨物運輸的繁忙，陸運、水運、碼頭日趨

興旺，南通機場一度專門開通了到溫州的航線，出現了商城老板包機的亮麗風景線。永興汽車總站也在永興商城附近應運而生，聚集了人流、客流和物流。

十年來，商城克服了許多困難和矛盾，從實踐中也積累了經驗，其中最深刻的體會有五點：一是市場的“區位”是市場旺和淡，成與敗的關鍵。如果沒有一個“先天條件”，各種生產要素是不能達到最佳配置，市場火紅也是不可能的。二是領導支持、政策引導是市場興旺的重要保證。永興商城自建辦起，每個發展階段都得到上級黨委和政府的關心，得到各級主管部門的大力支持，并為市場的建設培育和發展提供了諸多方面的政策優惠。三是規模經營，綜合批發，形成特色才有競爭力。這樣既可能降低經營者的固定成本，也可降低商品價格，使廣大消費者得到實惠，買賣雙方實現“雙贏”。四是樂于奉獻，敢打硬仗的隊伍，并且樹立了團結拼搏、風雨同舟、和衷共濟、勇往直前的團隊精神。五是市場必須依法治理。只有這樣，在激烈的競爭、風云多變的大環境下，才能形成一個良好的市場秩序，提高市場的信譽度，增強市場的競爭力。當然，在總結回顧的同時，商城也清楚地認識到商城還有許多不盡人意的地方，由于體制、規劃等方面的種種原因，商城的發展還不夠快，市場的競爭力還不夠強，在經營管理方面還待進一步完善。

十年彈指一揮間。當初一個小小的節制閘村，既無任何陶瓷資源，也不生產陶瓷產品，十年的今天，這里竟成為全國知名的陶瓷商品專業批發市場，成為廣東、福建一大批企業“南瓷北運”的“中轉倉庫”，成為博山、唐山一批企業“北瓷南銷”的“中轉基地”，成為輻射滬、蘇、皖的“建材走廊”。十年來．商城所取得的一切成績，都應當歸功于黨的十一屆三中全會以來的路線、方針和政策的正確；歸功于各級黨委、政府的培育、關心和市、區政府各部門、各兄弟單位和社會各界人士的鼎力支持；歸功于公而忘私、嘔心瀝血、風雨同舟、樂于奉獻的全體員工。

永興商城更要將十年取得的成績作為新的起點，認真貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，與時俱進，大膽創新，進一步拓展發展思路，規范市場運作機制，進一步深化改革，加快市場自動化信息網絡建設的步伐，引入全新的市場運作和管理模式，堅持發展民營經濟，擴大招商規模，拓寬引資渠道，加快商城的新一輪規劃與改造，努力把永興商城建成新的具有現代化氣息的商貿園區，真正成為集物流。人流、信息流、產銷一體化的現代化建材批發交易中心，為永興商城的明天再譜寫新的篇章，為經濟發展和社會進步再作新的更大的貢獻。

(編輯／陳亞南)