改革是唯一出路

新一屆協(xié)會要堅持市場化指導方向，貫徹觀念創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，做到工作自主、經(jīng)費自籌、人員自聘，完全按照市場經(jīng)濟的手段來管理和經(jīng)營企協(xié)。同時，要加強與其它商會、協(xié)會、學會等中介組織的交流合作，維護會員企業(yè)的權利，共同為外經(jīng)貿企業(yè)服務。

在7月29日召開的第三屆會員代表大會上， 周可仁順利當選為中國外經(jīng)貿企業(yè)協(xié)會(以下簡稱企協(xié))第三任會長。 他對企協(xié)將采取哪些改革措施？在他的帶領下，企協(xié)今后又將如何發(fā)展？帶著這些問題，《中國經(jīng)貿》日前專訪了周可仁會長。

堅持市場化的改革方向

《中國經(jīng)貿》：您如何看待中國行業(yè)協(xié)會與國外同行的差距？他們有哪些可資借鑒的經(jīng)驗？

周可仁：行業(yè)協(xié)會是社會中介組織，在西方國家具有相當長的歷史，可以追溯到13至14世紀的英國。它的產生和發(fā)展是社會分工和市場競爭日益加劇的結果，反映了各行業(yè)企業(yè)自我服務、自我協(xié)調、自我監(jiān)督、自我保護的意識和要求。行業(yè)協(xié)會的發(fā)展與完善不僅是市場經(jīng)濟的必然要求，而且對于溝通政府和企業(yè)間的關系具有重要的作用。

西方國家由于較早實行了市場經(jīng)濟，因此他們的行業(yè)協(xié)會制度相對比較成熟和完善。而中國則是在1993年《中共中央關于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》中才第一次正式提出：“發(fā)展市場中介組織，發(fā)揮其服務、溝通、公證、監(jiān)督的作用”；在十六屆三中全會通過的《關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》中進一步為中國的行業(yè)協(xié)會明確定位。

由于經(jīng)濟整體環(huán)境的快速發(fā)展，中國的行業(yè)協(xié)會也得到了較快發(fā)展。但是，與國外先進國家的行業(yè)協(xié)會相比，還存在較大差距，這需要借鑒他們的經(jīng)驗來發(fā)展自己。 主要有以下幾點：首先是業(yè)主辦會，企業(yè)家辦會。這是西方行業(yè)協(xié)會發(fā)展最成功的一條經(jīng)驗，也只有這樣，才能真正代表企業(yè)利益；其次，辦企業(yè)要辦的事，維護企業(yè)權益。主要包括：維護市場秩序、維護公平競爭、開拓市場、科技創(chuàng)新。這是行業(yè)協(xié)會存在和發(fā)展的根本，也是目前各類協(xié)會需要下大力氣抓好的事情；最后，會費要專款專用，這對于行業(yè)協(xié)會樹立自身形象，取信企業(yè)具有重要意義。

《中國經(jīng)貿》：出任新會長后，請問您打算從哪些方面對企協(xié)進行改革？基本策略是什么？

周可仁: 改革是保持協(xié)會生命力和活力的唯一出路。以袁學友為會長的上一屆企協(xié)領導班子在改革方面進行了許多有益的嘗試，也取得了不小成績。新一屆協(xié)會將會進一步加大改革的力度，轉變思想，進行體制創(chuàng)新。主要是要進行以下幾個方面的改革：第一，聘請行業(yè)具有代表性的企業(yè)家擔任兼職副會長，走企業(yè)家辦協(xié)會的路子；第二，充分發(fā)揮和調動地方企協(xié)的作用，加大發(fā)展會員工作的力度；第三，堅持以市場化為導向，改革內部機制和管理，為下一步發(fā)展創(chuàng)造更有利的條件；最后，改革用人機制，促進人才的合理流動。

《中國經(jīng)貿》：企協(xié)如何才能更好地為政府服務？又該如何把企協(xié)辦成“企業(yè)之家”？

周可仁：企業(yè)協(xié)會作為現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制中的一個主體，承擔著溝通政府和企業(yè)之間的橋梁和紐帶的作用。在政府層面，企協(xié)應該為政府提供外經(jīng)貿行業(yè)發(fā)展趨勢的報告，貫徹政府部門制訂的有關行業(yè)方面的政策、法規(guī)、規(guī)則到會員企業(yè)；提出外經(jīng)貿行業(yè)經(jīng)濟政策、制定行業(yè)標準；負責貿易保護、市場損害調查、協(xié)調貿易摩擦糾紛；引導和教育會員企業(yè)加強自律，堅持依法經(jīng)營和公平競爭等。

在企業(yè)層面，要根據(jù)企業(yè)需要不斷拓寬服務領域，提高服務質量，維護企業(yè)的合法權益；指導和幫助企業(yè)樹立信用風險意識，誠信經(jīng)營；幫助企業(yè)提供信息，整合資源，共同開發(fā)國際市場；幫助企業(yè)培訓員工，提高從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)；提供咨詢、協(xié)調等服務；規(guī)范行業(yè)內部的競爭行為，把企業(yè)的要求和意見反映到政府有關部門等。總之，今后各項工作都要圍繞“服務立會、服務興會”的思想，以貼近會員、突出服務、充實職能、多辦實事為目標，力爭在幾年內把企協(xié)建成會員之家、企業(yè)之家。

嘗試新企協(xié)之路

《中國經(jīng)貿》：“協(xié)會生命在于活動”。在協(xié)會活動方面周會長有哪些想法和計劃？

周可仁：新一屆企協(xié)要完全按照市場經(jīng)濟的手段來管理和經(jīng)營。實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的雙豐收。搞好活動是企協(xié)今后實現(xiàn)自主運作、自負盈虧的一個重要方面。要整合和利用現(xiàn)有的資源和優(yōu)勢，充分挖掘潛力，在為會員企業(yè)搞好服務的同時，加大經(jīng)營性活動的步伐。比如繼續(xù)搞好已有的教育培訓、信用評估、質量認證、期刊雜志、國內外展覽展示、網(wǎng)站建設等工作，同時要進一步提升檔次和水平，力爭有重大突破。

《中國經(jīng)貿》：近幾年來，在生存和發(fā)展問題上，各省市企協(xié)都進行了一些探索性的嘗試，對此您做何評價？又有哪些建議？

周可仁：生存和發(fā)展問題是各省市企協(xié)所面臨的共同問題，因此，為了更好的實現(xiàn)協(xié)會的職能，省市企協(xié)相繼進行了一些探索性的嘗試。比如，江蘇、湖南、山東將各商會協(xié)會職能和資源整合成立進出口商會或聯(lián)合會； 廈門企協(xié)充分利用區(qū)域優(yōu)勢為閩臺兩地企業(yè)家牽線搭橋；上海、廣東企協(xié)則在培訓方面頗具成效。各省市企協(xié)都結合當?shù)貙嶋H情況進行了有針對性的調整和改革。這些嘗試都是在國家對行業(yè)協(xié)會定位基礎上所進行的，是智慧和改革能動性的體現(xiàn)，而且會為部企協(xié)今后的改革提供了有益的經(jīng)驗 。

對于省市企協(xié)今后的發(fā)展，我個人認為應該進一步做好調查研究工作，立足本地客觀實際，總結經(jīng)驗教訓，在確保為會員企業(yè)做好服務和為當?shù)卣盏耐瑫r，強化經(jīng)濟效益意識，大膽嘗試，走出一條符合自身發(fā)展的路。

《中國經(jīng)貿》：今后，企協(xié)將如何與各省市企協(xié)、貨主協(xié)會開展更有效的合作？又將如何更好地發(fā)揮省市企協(xié)的作用，實現(xiàn)優(yōu)勢互補？

周可仁：目前全國各地共有49家地方外經(jīng)貿企業(yè)協(xié)會、貨主協(xié)會，而且都是我會的團體會員，因此這是我們今后開展有效合作的一個前提和基礎。為了以后更好地發(fā)揮地方企協(xié)的作用，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，應該從以下幾個方面著手：首先，加強我會與各地方企協(xié)的互動合作，通過網(wǎng)站鏈接的方式實現(xiàn)資源共享，互為補充，互為利用；第二，鼓勵和動員各地方企協(xié)積極參與我會的重要活動和維權工作，共同為會員企業(yè)服務，保障會員企業(yè)利益；第三，充分調動和發(fā)揮各地方企協(xié)的積極性，進一步擴大會員隊伍，形成系統(tǒng)網(wǎng)絡，擴大影響。

合作推進維權斗爭

《中國經(jīng)貿》：在內部管理以及整合外部資源上，有沒有一些新的策略或嘗試？

周可仁：事實上，從1999年開始，已經(jīng)開展了卓有成效的內部管理改革，包括人事、分配、機構等方面。這些舉措極大地促進了企協(xié)的生存和發(fā)展。

在本屆任期內，我們會進一步貫徹改革的方針，大膽推進和深化內部改革，實行體制創(chuàng)新，觀念更新；此外，根據(jù)工作需要調整內部機構和人員配置，有針對性地對企協(xié)職工進行培訓，實現(xiàn)部門精簡高效，干部能上能下，職工有進有出，隊伍優(yōu)勝劣汰的良好機制；最后，打造凝聚力和團隊精神，培養(yǎng)和引進高素質人才，優(yōu)化人才梯隊建設。

在外部資源的整合方面，也有以下考慮：首先，同商務部保持緊密暢通的聯(lián)系渠道，依托商務部的資源優(yōu)勢推出有針對性的為會員企業(yè)服務項目和舉措；其次，加強與各進出口商會的交流與合作，共同開展對外交涉，加大維權力度，實現(xiàn)資源共享，形成合力，共同維護國家和企業(yè)利益；第三，密切與國外行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系、溝通與協(xié)作，并形成一套穩(wěn)定的機制，最大限度地保護會員企業(yè)的出口和“走出去”發(fā)展，有效減少與所在國的貿易摩擦，在WTO的框架原則下保障中外企業(yè)的經(jīng)貿往來；第四，有效實施“走下去”，到企業(yè)中去，了解企業(yè)需求，把企業(yè)關注問題及時向有關主管部門反映，并根據(jù)企業(yè)的具體情況提供針對性的服務。

《中國經(jīng)貿》：在與商務部七大商會的合作方面，您有什么設想或模式？

周可仁：商務部有七大商會：機電產品、輕工工藝品、醫(yī)療保健品、紡織品、食品土畜品、五礦化工品和對外承包工程商會，都是專業(yè)化程度較高的行業(yè)協(xié)會，在其所在領域具有重要的地位和影響。中國對外經(jīng)濟貿易企業(yè)協(xié)會則是外經(jīng)貿企業(yè)的綜合性協(xié)會，覆蓋面較廣。共同責任和職能都是為了在進出口領域最大限度地維護國家利益和企業(yè)權益，因此這就決定了雙方具有了合作的基礎。

從目前來看，最好的合作模式應該是雙方攜起手來，形成合力，密切相互間的交流與合作，實現(xiàn)資源和渠道共享，共同開展對外交涉，只有這樣才能在處理貿易糾紛或摩擦時發(fā)出更有力度的聲音，才能最大限度地維護企業(yè)的整體國際貿易環(huán)境和國家利益。此外，還要加強與其它協(xié)會、學會的交流與合作，共同為外經(jīng)貿企業(yè)服務。

《中國經(jīng)貿》：幾年來，企協(xié)在為貨主服務方面開展了大量工作，比如THC維權等。但尚有很多問題未能得到真正解決，企協(xié)今后對此將采取什么措施？

周可仁：在這個問題上，企協(xié)只有一個態(tài)度，這就是：繼續(xù)做好維護貨主權益的工作。這不僅是為了維護中國貨主的合法權益，而且將會大大改善中國的國際貿易環(huán)境。

近年來，外貿運輸環(huán)節(jié)亂收費項目名類繁多，如簽單費、換單費、碼頭作業(yè)費（THC）、鉛封費、設備操作管理費、旺季附加費等。僅國際班輪公司向中國貨主多收費一項，每年額外支出就高達200多億元人民幣，這不僅嚴重抵消了國家和地方對外貿扶持政策效應，造成外貿企業(yè)成本增加，而且大大削弱了中國出口商品的國際競爭力。

自2002年以來，企協(xié)代表中國貨主對國際班輪公司和航線組織向中國貨主強行收取THC等問題進行了堅決斗爭，有力扼制了國際班輪公司的亂收費行為，比如近期馬士基就取消了集裝箱鉛封費，為維護中國貨主權益取得了初步勝利，但取而代之的是新的設備操作管理費。THC的問題尚未得到真正解決，但由于事件的影響，國務院領導對此非常重視，目前正由國家發(fā)改委對此進行協(xié)調解決。

維權問題設計面廣、難度大，是一項長期艱巨的工作，企協(xié)為此付出了大量的人力、物力和財力，但是為了維護中國貨主的合法權益，改善我們的國際貿易環(huán)境，我們有決心有能力繼續(xù)推進這項工作。

周可仁，畢業(yè)于北京外貿學院（現(xiàn)為對外經(jīng)濟貿易大學），1965年8月參加工作，高級經(jīng)濟師，中共黨員。 先后在中國駐丹麥、馬耳他、挪威使館工作，歷任外經(jīng)貿部對外貿易管理司司長，外經(jīng)貿部部長助理、黨組成員，中國五金礦產進出口總公司總經(jīng)理，中紀委駐外經(jīng)貿部紀檢組長，中共中央紀律檢查委員會委員，中國進出口銀行董事長、行長、黨組書記（1998年6月改任黨委書記），外經(jīng)貿部副部長，全國政協(xié)委員、全國政協(xié)外事委員會副主任，中國外經(jīng)貿企業(yè)協(xié)會會長等職務。