李德水：我有太多的話要對大家說

秦　朗

不讓國際上一些別有用心的人選用中國統計數字做文章。

12月20日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，兼任國務院第一次全國經濟普查領導小組副組長的國家統計局局長李德水，通報了中國第一次全國經濟普查的主要情況，特別是利用經濟普查資料核算的2004年GDP數據及其使用意見。

由于此次公布的數據對于整個宏觀經濟關系重大，李德水和他背后的統計部門再次引起了公眾的廣泛關注。

“山還是那座山，梁還是那道梁。”面對中國GDP總量根據經濟普查數據調整后出現的新情況，李德水表示，通過經濟普查發現GDP總量有變化，然后作出調整，這是國際慣例，中國的宏觀政策并不會因此發生改變。

技術層面不存在大的差距

從履歷上看，李德水1944年出生，籍貫江西玉山，1985年11月加人中國共產黨。1968年江西冶金學院畢業后，在中央和地方各部門擔任過多種職務，曾長期在國家發改委的前身國家計委工作。1997年6月任重慶市副市長，1999年11月任國務院研究室副主任、黨組成員。2002年4月任中國國際工程咨詢公司黨組書記、副總經理。

2003年5月，李德水首次進入統計系統工作，擔任國家統計局黨組書記、局長。自此，李德水越來越多地站在統計工作的前臺，在各方壓力之下，為樹立中國統計的公信力努力。

“維護中國統計的尊嚴，是我們面臨的一個挑戰”。2005年3月，在全國政協經濟界聯席會議上，新增補為全國政協委員的李德水口氣相當強硬地表示，一定要不斷提高統計水平和透明度，“不讓國際上一些別有用心的人利用中國統計數字做文章”，宣揚“中國威脅論”和“中國崩潰論”。

中央、省(區)、市、縣、鄉五級政府統計系統的人員加起來總數達到9.45萬人。僅去年一年，統計系統就先后派出800多人次出國考察學習，世界統計同行和專家也紛紛來華交流。在技術層面上，中國的統計工作與世界先進國家并不存在太大的差距。

用李德水的話說，當前，中國在統計數據的質量和國民經濟數據核算上存在一些不盡如人意的地方，“主要是我國正處在體制轉軌、經濟結構和市場主體多元化加劇的重要時期，經濟生活紛繁復雜，瞬息萬變，政府統計部門要客觀、及時、準確地描述經濟社會發展情況，任務確實非常繁重。”

局長來信

今年6月，入選第一次全國經濟普查的17萬多家企業同時收到了一封意外的來信。

這封署名為“國家統計局長李德水”的來信言辭懇切，希望入選企業能夠支持統計部門的工作，如實填寫調查表單。

之所以要寫這樣一封信，是因為李德水認識到，這次普查面臨的最大難題就是普查對象心存疑慮，配合協作的難度較大。一些被調查單位往往將價格資料視為隱私，不愿提供，一些地方甚至出現驅趕調查員的情況。某些地方政府和統計部門有思想顧慮，個別地方出現人為干擾普查工作的現象。

近幾年，中國經濟界一直在呼喊“誠信”，認為中國經濟進一步發展壯大的一個重要瓶頸是市場缺乏誠信。在這封信和他的多次談話中，李德水號召各被調查單位一定要講誠信，如實填寫調查表單。

花費達幾十億元，動用1000多萬人的中國首次全國范圍內的經濟普查登記，時間是2004年12月31日，所涉及的經濟總量約占全國國內生產總值的85％以上，取得的資料將作為各級政府和部門總結“十五”時期經濟社會發展情況、編制“十一五”規劃和2006年計劃的基礎。

李德水用“戰戰兢兢”一詞形容他對第一次全國經濟普查工作的高度重視。

“炮轟”地方統計

“各省的GDP數字都比10％大，為何全國的GDP是9.8％?中國的GDP增長率可信嗎?”2005年年初的全國政協會議上，有政協委員再次對中國的GDP提出質疑。

事實上，早在一年前，一位全國政協委員在接受《嘹望東方周刊》記者采訪時，即就“全國所有省份的GDP都是兩位數，而每年通報出來的全國GDP都是一位數”這一現象提出過質疑。

當時，記者就此詢問國家統計局某位官員，得到的回答是，因為“各地GDP存在重復統計，在全國統計時扣除了重復部分后，數字縮小是正常現象”。

但這一次，李德水沒有回避矛盾，而是直指地方政府：“去年各省市統計的GDP比國家統計局核算的多了3.9個百分點，最根本的問題在于地區之間相互攀比，過于看重GDP，將其作為考核領導干部的重要指標。”并說，地方GDP的匯總數據和增長速度超過全國這么多，確實讓人震驚，這是“一個嚴重的問題”。

3月7日，新華社播發了李德水披露地方GDP匯總增速超出全國3.9個百分點的稿件，社會各界反響強烈，出席“兩會”的代表委員熱議“統計數據注水”行為。

“我這次之所以要把這個問題公之于眾，就是想讓全社會都來關心、幫助、支持統計工作，更好地監督統計工作。”在其后接受媒體采訪時，李德水對公眾表現出了很大的期望，“我有太多的話要對大家說。”

在現行考核體制下，地方官員的政績主要靠GDP來體現，千方百計提高所轄區內的GDP數據，對地方官員而言，幾乎是一種本能。而在政府各部門內，統計部門是有名的“清水衙門”，事權亦小，李德水這種公開“挑戰地方諸侯”的行為，不僅是勇氣，最重要的是實際成效。

不過，看起來李德水正在走向成功。

按照國務院的規定，從今年一季度開始，各地區GDP數據需經國家統計局組織聯審認可后，由國家統計局統一發布或授權地方發布。李德水說，以后要過渡到真正實行GDP的全面下算一級，也就是說，各省區市GDP核算由國家局統一核算，再分解到地方。