韓國扶持農業機械化發展的政策措施

在30年的時間內，韓國完成了農業生產全過程的機械化，政府有關農業機械化的促進政策起到了重要的作用。可以說，韓國農業機械化的發展，完全是在政府的投入和支持下發展起來的。韓國政府扶持農業機械化發展的政策措施主要體現在以下三個方面：

一、政府補貼及優惠貸款政策。在韓國，國家對農機生產企業和農民購買農業機械都有優惠的貸款政策。1996年以前，韓國政府對農民購買農機實行財政無償補貼政策。根據機型和價格的不同，政府補助的比例最高可達價格的50%。農民只需首批支付10% ～ 20%的資金，其他資金可享受國家銀行提供的優惠貸款。1996年以后，政府向農民提供的購機補貼取消，但加大了提供優惠貸款的幅度。目前農民購買農機，只需要首付20% ～ 30%的資金，其余可全部采用抵押的方式向銀行貸款，一般以耕地為抵押物，5 ～ 8年還清貸款，貸款利息遠遠低于工業貸款，一般為4.5%，而其他非農行業的貸款利息一般為6.5%以上。

韓國給農機生產企業提供的優惠貸款有兩個特點：一是周期長；二是利率低，利率一般只有其他行業貸款利率的1/3。

二、農機用油免稅政策。韓國的石油基本靠進口，進口的石油經各個環節進行征稅，油料的價格由基本價和稅收加價兩部分組成。國家對農用油制定了非常優惠的政策。農民購買農業機械進行農田作業，購油只需支付無稅基本價（約為油價的40%），而稅收加價部分（約為油價的60%）免除。具體操作辦法是：農民購買農機后，向當地農機主管部門提出用油申請，主管部門根據所購農機的耗油率及農戶耕種的作物面積等，計算出每年該農機的耗油量，發給用油證，農民憑此證購買油料，享受無稅價的優惠。

三、農民享受免費培訓和免費修理農機的政策。韓國省級農業技術院和縣級農業技術中心（包括一些大型農機企業）都設有專門對農民進行培訓的職能機構，培訓面很廣，包括禮儀、種植、病蟲害防治等，但農業機械的使用卻是最重要的培訓內容。培訓是免費和非強制性的，每年根據農業季節的不同，培訓部門制定出不同的培訓計劃，并向社會公布，由農民自愿報名參加，培訓單位在培訓期間免費提供食宿和發放工作服。培訓結束后發給農民培訓證明，此證明不具有法律效力，不是農民使用操作農業機械的必要條件，但卻是申請國家銀行提供優惠購機貸款的條件之一。因此，農民購機前一般都主動參加相應的培訓，基本上不存在未經過培訓的農機使用者。（江西 洪荒）