承前啟后創新業　繼往開來譜新篇

趙發澍　劉羽成

1984年10月，經國務院批準，峨邊成立彝族自治縣，揭開了峨邊歷史發展嶄新的一頁，為峨邊經濟社會發展插上了騰飛的翅膀。

這是一個處于千年更替、世紀接交偉大歷史段落的20年;

這是一個綠芽長成大樹、涓滴匯成巨川的20年;

這是一個每一分鐘都孕育新生、每一寸空間都產生奇跡的20年……

峨邊的20年，是黨的民族政策和民族區域自治制度不斷取得勝利的20年，是全縣各族人民無私奉獻、創造奇跡的20年，是峨邊彝族自治縣奮力崛起、高歌猛進的20年。

二十年來，在省委、省政府和市委、市政府的正確領導下，歷屆峨邊縣委、縣政府高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真踐行“三個代表”重要思想，堅持以經濟建設為中心，緊扣發展主題，解放思想，深化改革，擴大開放，帶領全縣彝漢人民不斷開拓創新，扎實工作，團結拼搏，艱苦奮斗，加快發展步伐，全縣發生了翻天覆地的巨大變化。20年后的今天，全縣政治文明、社會穩定、經濟繁榮、民族團結、人民幸福安康，峨邊彝族自治縣已成為小涼山上一顆璀璨的明珠。到2003年底，全縣GDP達到7.2億元，比1983年增長11倍;規模以上工業企業總產值達6.4億元，比1983年增長17倍;縣級財政收入7888萬元，比1983年增長7.8倍;全社會消費品余額2.8億元，比1983年增長12倍;城鄉居民儲蓄存款余額7.3億元，比1983年增長101倍;農民人均純收入2022元，比1983年增長11倍。

風雨兼程20年，創業艱難百戰多。創業蘊含艱辛，成績來之不易，經驗尤為寶貴。20年的光輝歷程，銘刻著峨邊人民團結拼搏的奮斗足跡，書寫著峨邊人民艱苦創業的壯美詩篇。這是黨的改革開放政策在峨邊的生動體現，是“三個代表”重要思想在峨邊的具體實踐，是上級的正確領導和全縣人民共同創造的豐碩成果，更是推進峨邊新一輪發展的寶貴精神財富。

與時俱進、開拓創新，堅定不移地走可持續發展道路。二十年來，峨邊各族人民以聰明才智和孜孜以求的精神，不斷解放思想，不斷更新觀念，不斷開拓創新，立足縣情，大膽探索，在實踐中走出了一條獨具峨邊特色的發展道路，從“以林養水，以水辦電，以電興工，以工建農”十六字方針，到“實施五大戰略，實現五個突破”，再發展到今天的“林牧富民，工業強縣，旅游興縣，2020年建成四川民族地區經濟強縣”。實踐證明，這是一條符合峨邊縣情，強縣富民的可持續發展道路。

攻堅破難、銳意改革，努力構建工業經濟發展新格局。峨邊以創新的思維，敢為天下先的氣魄，自1996年起，在四川民族地區率先通過整體轉讓、股份配售、破產重組等多種形式，全面完成了以大股東控股為特色的國有、集體、鄉鎮企業轉制，構建了以股份制、股份合作制、私營企業為主體的縣域經濟新格局，促進了縣域經濟大發展。充分發揮水力資源優勢，大力招商引資，辦電興工，突出電冶結合特色，做大做強工業經濟，形成了水電、冶金、建材、化工四大支柱產業。2003年全縣水電站達55座，總裝機27.5萬千瓦，是1983年的90倍，年發電量為11.9億千瓦時，是1983年的51倍。水電業的迅猛發展帶動了全縣冶金工業的發展，2003年全縣冶金企業變壓器容量已達到9萬千伏安，年產值500萬元以上的工業企業達18戶，四川大電、明達集團、東森集團、林河集團年產值超億元。縣屬重點企業工業總產值達到60400萬元，比1983年增長16倍，工業增加值達到26594萬元，利稅總額達到8524萬元。以電冶結合為特色的工業經濟的快速發展，撐起了民族經濟的大半河山，為實現新型工業化，促進縣域經濟的騰飛打下了堅實的基礎。

抓住機遇、突出特色，奮力推進農業產業化進程。我們堅持黨的農村基本政策，抓住天然林禁伐的契機，大力實施退耕還林，加快農業產業結構調整，依托農產品資源優勢，大力實施農業產業化經營，建基地，辦協會，大力培育和發展龍頭企業，初步形成了“公司加協會，基地帶農戶”的農業產業化新格局。全縣竹筍、茶葉、中藥材、山葵、藤椒、牛羊等綠色食品、農產品基地已形成特色初具規模。昌龍公司香辣醬、劉氏粉絲、麻辣調味筍、宜坪蓮花山榨菜、五旺竹筍、臺青公司、黑竹溝天麻公司、新場畜牧發展有限公司等無公害食品、綠色食品的生產加工龍頭企業，帶動了全縣特色農業和規模養殖大戶。畜牧業總產值實現14000萬元，已占農業總產值的56.5%。森林覆蓋率達67%，生態效益、經濟效益和社會效益明顯提高。2003年全縣農村經濟總產值達到25523萬元，比1983年翻了3番，農民人均純收入實現2022元。

鍥而不舍、重點突破，不斷夯實發展基礎。峨邊以道路交通建設為突破口，不斷加大固定資產投資力度，夯實發展基礎，逐步建立了較為完善的省、市、縣、鄉、村道路交通網絡，旅游公路從無到有，鄉村公路硬化率不斷提高。經過20年的奮斗，縣境內公路已達到1309公里，比自治縣成立時增長1.5倍。建成大渡河大橋、白沙河大橋，完成了射箭坪至沙坪至黑竹溝鎮黑竹溝旅游通道等水泥路硬化，全縣水泥路達148公里，通水泥路的鄉鎮達9個;加快公路“村村通”步伐，已有105個村通公路，村通公路率達到8l%;新建峨邊客運站已投入使用。全縣形成了以縣城為中心，以省道306線為主干道，連接城鄉、向外輻射，并兼有鐵路、公路、大渡河航運的交通網絡。在通訊上，先后完成了程控電話、無線尋呼、移動通信、互聯網、小靈通等工程建設，全縣已基本形成光纖、微波傳輸、數字程控電話、移動通訊、無線尋呼、寬帶互聯網絡，聯通國內外。在城市建設上，近年來，以舊城改造為重點，多方籌集社會資金，經營城市。拆遷舊房10萬平方米，新建步行街道6條，城市面貌煥然一新。昔日狹窄破舊的順河街，而今綠樹成蔭，寬敞明亮，白沙河人工湖碧波蕩漾，城區防洪堤更是城市一道亮麗的風景。一個青山環抱、綠水環繞、山水相依、人居舒適的小山城已初顯輪廓。

以人為本、教育先行，切實提高全民素質。二十年來，峨邊始終堅持教育先行戰略，民族教育煥發勃勃生機，不斷躍上新的臺階。1989年基本消除了中小學危房，1993年實現普及初等教育，1994年“高標準掃肓”通過省政府驗收，1999年全縣“雙基”工作全面完成并連續3年經省市驗收合格，2001年實施“民族城區教育十年行動計劃”并連續3年獲省市先進單位。峨邊教育發生了巨大變化，20年共投入資金5000萬元，新建學校9所，改擴建學校102所，改造危房2萬平方米，校舍面積達137489平方米，與1983年相比增長了2.9倍;固定資產6423萬元，增長了12.8倍;教學儀器設備價值由20萬元增加到750萬元，增長36.5倍;在校學生由13566人增加到23400人，增長了72.5%;教師總數由960人增加到1468人，具有大專以上學歷的教師由73人增加到793人;2003年小學入學率達99.9%，初中入學率達100%。全縣有各類人才達4627人，占總人口的3.1%，其中大專以上學歷1952人，專業技術人才2047人，企業管理人才332人，鄉土人才103人，其它人才982人。1984年以來，獲省科技獎2項、市科技獎10項、縣科技獎5l項，科技為民族地區經濟發展奠定了堅實的基礎。全面貫徹《民族區域自治法》，制定和頒布了《自治縣自治條例》。高度重視和大力培養少數民族干部，大批少數民族干部茁壯成長，2003年全縣少數民族干部達960人，占全縣干部總數的31%。

萬眾一心、團結一致，全面促進社會事業協調發展。二十年來峨邊基礎設施日臻完善，投資環境逐步優化，人民生活水平明顯提高，科技、文化、衛生等社會各項事業長足發展。與1984年相比，醫療衛生單位建筑面積由7900平方米增加到30762平方米，固定資產額由163萬元增加到1587.8萬元，醫療技術不斷得到提高，傳染病率由1984年的1880.22/10萬人下降到385.64/10萬人，嬰兒死亡率從53.28‰下降到25.35‰，消滅了絲蟲病、克山病;農村初級衛生保健工作全面達標。廣播電視事業飛速發展，建成衛星廣播電視地面接收站、有線電視網絡和城區光纖電視，傳送30套節目，自辦電視節目的采、編、播并實現了數字化。基本實現了農村廣播電視“村村通”，全縣廣播電視履蓋率達90%以上。各族人民和睦相處，團結互助，“三個離不開”的思想已成為全縣人民的共識，結成了牢固的唇齒相依、休戚與共、水乳交融、共同繁榮的新型民族關系。1988年、1990年和1994年自治縣兩次被國務院、一次被國家民委評為全國民族團結進步先進集體，受到國務院和國家民委表彰。《峨邊彝族自治縣自治條例》獲省人大常委會通過，民族地區立法工作走到全省前列。

翻番升位雄心萬丈，前進步伐更加豪邁，社會經濟綜合實力趕超勢頭方興未艾。碧野，涌金淌銀;城市，流光溢彩;山河，日新月異;天地，萬象崢嶸……

這就是20年的新峨邊，發展的旗幟獵獵飄揚

這就是新峨邊的20年，改革的進軍狂飆突進;

這就是20年的新峨邊，開放的大潮風云際會;這就是新峨邊的20年，建設的成就燦爛輝煌!回首光輝歲月，我們激情滿懷，無比自豪;展望錦繡前程，我們信心百倍，意氣風發。宏偉的目標激勵著我們，崇高的使命鞭策著我們。我們決心以自治縣成立20周年為新的起點，以更大的工作力度，更快的發展速度，全面推進自治縣小康建設。

我們的奮斗目標是，到2010年，國內生產總值年均增長12%以上，在今年的基礎上翻一番;縣級財政年均增長10%以上;固定資產投資年均增長15%;農民人均純收入年均增長150元以上;人口數量得到更有效地控制，人民物質和文化生活水平不斷提高，縣域經濟實力得到進一步加強，民族團結更加牢固，社會事業更加繁榮，生態環境更加優化，綜合實力進入全省民族地區先進行列，2020年前全面實現小康目標。

峨邊具有優越的區域優勢、交通優勢和豐富的林、水、礦、旅游資源。地處攀西、川南、川西三大經濟區的結合部，距西部大城市成都僅300公里，成昆鐵路和省306線自北向南穿縣而過，是小涼山對外開放的窗口。全縣有林地面積277萬畝，森林覆蓋率達67%以上，是川南生態建設重點縣;水能蘊藏量125萬千瓦，近期可供開發利用50多萬千瓦，目前已建成中小水電站50多座，裝機27.5萬千瓦，是樂山市重要的能源基地縣;礦產主要有石灰石、鉀長石、磷、銅等20多種，是樂山市重要的冶金工業縣;神奇美麗的黑竹溝聞名遐邇，山水浸潤的彝族風情獨具特色。峨邊熱情好客的彝漢兒女敞開胸懷，歡迎天下有志之士來投資、興業、發財，共同建設更加美好的新峨邊。

面對新的形勢和任務，我們將進一步解放思想，搶抓機遇，堅持把加快發展作為縣委、政府工作的第一要務，以全面建設小康社會目標來統領全縣經濟社會發展全局，加快產業結構、產品結構、城鄉結構和所有制結構的調整步伐，大力發展城市經濟，全面拉動農村經濟，牢固樹立經營城市和發展集鎮經濟的觀念，堅持與時俱進，深化改革，開拓創新，勵精圖治，繼續實施對外開放、城市化建設、科教興縣和可持續發展戰略，培植綠色食品加工業、特色旅游業、冶金工業和水電業四大支柱，為實現峨邊新世紀發展的宏偉目標，為創造峨邊美好燦爛的明天而不懈奮斗!