民族關系研究的探索與創新

魯民巖

《山東省回漢民族關系問題研究》是由山東省民委副主任馬銀平主持、山東省委黨校楊珍教授參與的山東省社會科學“十五”規劃研究重點項目。該課題研究取得了重要成果，既豐富了我國民族理論學科的內容，又為黨委和政府有效地處理民族關系問題提供了決策參考。

該課題在研究方法上有創新

1、該課題以解決現實問題為出發點，以調控山東回漢民族關系為研究對象，獨立成題，擴展和深化了我國民族關系問題的研究。

2、該課題從回漢民族關系調控體系的構筑、從民族意識的動態變化中，從歷史與現實、從民族與宗教的緊密聯系中考察和研究，提供了民族關系研究的新視角。

3、該課題強調和突出理論研究的針對性、實踐性、可操作性，在深入調查研究的基礎上，將感性認識提升到理論層面加以抽象、提煉和概括，減少了理論向實踐轉化的中間環節。

4、該課題從多學科、多角度、多層面展開研究，找到了解決回漢民族關系問題的突破口、關鍵因素及有效途徑。

該課題在理論上有新的探索、概括和創新

該課題報告共由七個部分組成。第一部分是山東回族的來源與分布。山東回族主要有五種來源，即部分軍士入居山東，與當地民族通婚；部分回族官吏及后裔卜居山東；部分回族在明清統治者"分而治之”政策下被迫遷入山東；移居山東的外籍人由于宗教信仰、風俗習慣與回族相同，成為山東回族的一部分；部分漢族由于婚姻、過繼或皈依伊斯蘭教而成為回族的一部分。

研究報告的第二部分是山東回漢民族關系的歷史軌跡。運用大量的歷史資料，從政治、經濟、文化三個層面闡述歷史上山東回漢民族關系的狀況與特點。課題中的觀點是首次對歷史上山東回漢民族關系所做的分析、判斷與概括，它符合我國民族關系方面"中華民族多元一體"的歷史格局與演變規律。

研究報告的第三部分是現階段山東回漢民族關系發展的主流及特征。運用大量的調研資料分析和說明，山東回漢民族關系的主流是平等、團結、互助的社會主義新型民族關系，并且這種關系日益鞏固。在肯定主流的基礎上，該課題概括和分析了現階段雜散居地區民族關系發展的五個特征：民族平等權利的日益保障與民族間事實上不平等現象并存、民族團結的日益鞏固與兩種民族主義傾向并存、民族間互融性日益增多與民族意識增強并存、民族間互助合作的日益發展與民族間的競爭態勢并存、各民族日益繁榮與民族間發展差距的擴大并存。

研究報告的第四部分是現階段山東回漢民族關系問題剖析。以調研的64起涉及回族群體性事件為現實依據，系統地分析了現階段影響回漢民族關系發展的四種類型的問題及成因，認為利益實現方式、民族意識、宗教信仰、民族教育和歷史積怨是影響山東回漢民族關系發展的五個變量。

研究報告的第五部分是調控回漢民族關系的理論依據與基本原則。闡述了理論依據，即民族平等、民族團結、各民族共同繁榮及其相互關系。調控回漢民族關系應遵循六個原則：促進少數民族發展的原則；民族互助合作的原則；遵循"三個離不開"的原則；堅決反對大漢族主義和地方民族主義；維護人民利益、維護法律尊嚴；尊重民族特點。概括了研究報告的第六部分是構筑回漢民族關系的調控體系，這是該課題的獨到之處。這一部分已從具體調控山東回漢民族關系上升到調控所有的民族關系，研究我國當代調控民族關系的一般規律和機制。在這一部分，本課題還系統地論述了如何構建民族關系調控機制問題。認為民族關系的調控機制構成一個體系，它包括民族政策調控機制、法律調控機制、民族意識調控機制和民族關系預警機制。闡述了構建各個機制的必要性、主要環節、特點和運行條件。認為，目前影響雜散居地區民族關系調控機制運行的關鍵在于基層領導干部的水平和基層組織建設問題。

研究報告的第七部分是優化回漢民族關系和諧、健康發展的環境。有針對性地闡述了如何深入開展民族理論、政策、法規的宣傳教育；如何密切回漢民族的經濟聯系，鞏固回漢民族團結的經濟基礎；如何全面推進回族村(居)民主法制建設，增強回族群眾的自我約束能力；以及如何強化管理，積極引導宗教與社會主義社會相適應。

經山東省社科規劃辦指定的五位專家的匿名評審，一致認為，這是一篇高質量、操作性強的研究報告。

1、選題意義重大。山東回漢民族關系是我國雜散居地區民族關系的典型。該課題對山東省回漢民族關系問題進行了全面系統的探討和研究，既具有重要的民族學學術價值，又對實際工作有較大的指導作用。

2、框架結構合理，邏輯嚴密。全面、系統地研究論述了山東回漢民族關系問題。

3、觀點正確、清晰。該報告指導思想明確，體現了黨和國家有關的一系列路線、方針和政策，符合國情、省情和民情，符合回漢民族關系的歷史與現實的實際。其中的主要觀點卓有見地。

4、研究方法科學，論證充分。該課題運用了民族學、社會學、政治學、經濟學、文化學、史學和宗教學等多學科的理論方法，注重理論與實踐的結合，實證研究和規范研究的結合。