更好推動產業(yè)“騰籠換鳥”

在北京這座超大型城市，發(fā)展空間彌足珍貴，可謂寸土寸金。近年來，伴隨著“疏整促”專項行動和城市更新的推進，產生了不少騰退空間，盡快利用好這些存量空間資源，北京市視此為推動產業(yè)高質量發(fā)展的重要工作。

近日，北京市發(fā)展改革委印發(fā)《關于加強騰退低效產業(yè)空間改造利用促進產業(yè)高質量發(fā)展的實施方案》，支持低效樓宇、老舊廠房和片區(qū)統(tǒng)籌改造，加快騰退低效產業(yè)空間“騰籠換鳥”。實際上，北京市這方面工作已取得積極成效。2021 年，北京市發(fā)展改革委曾出臺《關于加強騰退空間和低效樓宇改造利用促進高精尖產業(yè)發(fā)展的工作方案（試行）》，支持騰退空間轉型升級為產業(yè)承載空間，得到各區(qū)和市場主體的廣泛肯定。

北京市發(fā)展改革委已支持了一批示范項目建設。如，動物園公交樞紐，將疏解騰退后的動物園批發(fā)市場改造升級為國家級金科新區(qū)核心區(qū)的重要產業(yè)承載空間，目前已有161 家金融科技機構落戶；首鋼工業(yè)遺址公園，已建成科幻創(chuàng)作者集聚地、科幻數字內容創(chuàng)作地和科幻場景體驗地，目前已聚集一批硬科幻創(chuàng)作和硬科技創(chuàng)新企業(yè)80 余家；原隆福廣場，實現“騰籠換鳥”，打造集文創(chuàng)產品開發(fā)、藝術品交流、展覽展示于一體的多功能文化綜合體；南中軸地區(qū)，打造南中軸國際文化科技園等新一代信息技術、文化數字貿易和科技服務等業(yè)態(tài)集聚的新型園區(qū)。

把這些低效的產業(yè)空間改造升級為產業(yè)高質量發(fā)展承載空間，是疏解和更新的重大成效，存量的盤活帶來了巨大的產業(yè)價值。

為更好推動騰退低效產業(yè)空間轉型升級為優(yōu)質產業(yè)承載空間，北京市發(fā)展改革委在原《工作方案》于今年5月底試行期滿的情況下，考慮到試行效果較好、市場政策需求較大，在對政策進行總結評估、充分吸納各區(qū)以本刊編輯部 2023.10.28

及社會主體意見建議的基礎上，對原《工作方案》進行了優(yōu)化修訂，出臺了《實施方案》。

《實施方案》基于前期工作經驗，重點圍繞助力構建具有首都特色的現代化產業(yè)體系，聚焦擴展高質量產業(yè)發(fā)展空間、引導高端產業(yè)要素集聚、推動綠色低碳循環(huán)化改造、織補城市功能和提升區(qū)域品質等方面，在政策導向上重點突出產業(yè)引領、綠色發(fā)展、數字化轉型、對街區(qū)層面的公共服務織補。《實施方案》對低效樓宇、老舊廠房和片區(qū)統(tǒng)籌改造三類項目給予支持，支持方式分為投資補助和貸款貼息兩種，其中投資補助方式是對低效樓宇改造項目按照固定資產投資總額10% 的比例、老舊廠房改造和配套基礎設施改造項目按照固定資產投資總額30% 的比例安排補助資金；貸款貼息方式是對改造升級項目發(fā)生的銀行貸款按照貸款市場報價利率給予不超過2 年的貼息支持。

《實施方案》還在項目管理等方面進行了一系列創(chuàng)新，要求各區(qū)加強低效產業(yè)空間改造的統(tǒng)籌協(xié)調，明確本區(qū)域低效樓宇認定標準，建立資源臺賬和項目儲備庫并動態(tài)更新管理，同時將申請資金支持的項目納入儲備庫，對于獲得資金支持的項目做好項目全過程管理工作。

據悉，下一步，北京市發(fā)展改革委將會同各區(qū)加強騰退低效產業(yè)空間更新改造項目的謀劃和支持，特別是針對先進制造業(yè)和現代服務業(yè)融合、數字經濟與實體經濟融合等新的產業(yè)增長點，持續(xù)優(yōu)化服務，積極探索產業(yè)主導推動片區(qū)綜合更新的新模式、新路徑，充分發(fā)揮政府投資的引導帶動作用，吸引更多社會資本參與騰退低效產業(yè)空間改造，加快在全市范圍內打造一批典型示范項目。

更多的高品質空間資源將為產業(yè)高質量發(fā)展提供更大的助力。