慈善事業發展的一個典范

蘇慶玉

浙江省的慈善事業，在各級黨委、政府的重視和支持下，在各級民政等部門的積極推動下，依靠社會各界的參與和慈善工作者的不懈努力，取得了越來越大的成績，為配合政府實施最低生活保障、為弱勢群體解難、為雪災地區救助、為困難戶和不幸個人排憂作了大量的有效工作。這對于促進社會穩定，推動精神文明建設做出了貢獻。

浙江省的慈善事業，已成為全國發展最快的省市之一。從其發展看，我個人覺得可以概括為四個第一：

1、慈善機構發展之快，覆蓋面之大居全國的省份第一。

全省11個市已有10個建立了慈善會。90個縣(市、區)已有49個成立和20個將要成立慈善機構。可見慈善工作網絡在全省正在形成。

2、善款善物籌募捐贈總量居第一。

到2003年10月底全省籌募的善款超過8億元(連同物品已超過10億元)，從而為慈善救助打下了物質基礎。

3、開展經驗交流與專業培訓效率居第一。

這次在溫州召開的經驗交流與培訓已是第三次了。慈善事業也需要搞專題研究、經驗交流、工作研討、專業培訓；需要加強國際交流與合作。在這方面浙江慈善會帶了個好頭。

4、總結積累的經驗之多，且有示范性居第一。

浙江慈善的思路、方法確實提供了深刻的啟迪，也展示了慈善事業廣闊的前景，許多好的經驗具有推廣價值。

大家都知道，我們中華民族歷來就有樂善好施、扶貧濟困的優良傳統。在新的形勢下這一優良傳統更加發揚光大。自1994年中華慈善總會成立至今，全國已有28個省、市、自治區成立了慈善機構，市、區、縣慈善機構已達300多個。這些機構依靠各級黨委、政府的支持，積極為弱勢群體開展各項救助工作，受到了各界的好評。為弱勢群體獻愛心，積極支持和參與慈善事業已逐漸成為良好的社會風尚。

隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和各項改革的不斷深入，原有的保障制度已不完全適應新的形勢的要求。在現實生活中，會出現許多需要救助的個人和群體，可能會遇到各種自然災害。因此，通過慈善事業對不同貧困者提供多方面的幫助，已成為國家社會救助體系的一個重要補充。

隨著慈善事業的不斷發展，從中央到地方、各級黨和政府都對慈善事業給予重視。1999年9月全國人大頒布實施了《中華人民共和國公益事業捐贈法》，第一次以法律的形式規范公益慈善捐贈行為。2000年12月國務院在《關于完善城鎮保障體系建設的試點方案》中，進一步提出“大力發展慈善機構”的要求。在《國民經濟和社會發展第七個五年計劃綱要》中，第一次將“發展慈善事業”列入我國經濟和社會發展的基本綱領。2003年9月財政部、國家稅務總局下發了《關于向中華健康快車基金會等五家單位捐贈所得稅稅前扣除問題的通知》，其中中華慈善總會是這五家中的一家。在今年抗擊“非典”斗爭中，中華慈善總會是國務院確定的4個接收捐助單位之一，抗“非典”期間總會共接收近1個億的款物。以上政策的出臺說明黨和政府對慈善事業的重視和關注。

對于如何作好慈善事業，浙江省總結了不少好的經驗和做法，值得借鑒。就中華慈善總會而言，也有一些可供參考的體會，比如總會在開展項目救助方面，圍繞工作對象打造了幾個品牌項目，效果比較好。如開展的微笑列車、雨水積蓄工程、慈愛孤兒工程、陽光醫療救助工程、解決再就業工程等。又如慈善事業如何用法律的武器支持、保護、規范慈善工作。還總結了在典型的經濟欠發達地區，如何符合地區實際，發展慈善事業的經驗等。