波多黎各國際會(huì)議以及美國慈善事業(yè)考察報(bào)告

馬雷軍

中華慈善總會(huì)12人代表團(tuán)于2004年5月4日從北京出發(fā)，參加了國際聯(lián)合勸募協(xié)會(huì)在波多黎各的首府圣胡安舉行的世界勸募大會(huì)。會(huì)后，代表團(tuán)訪問了美國舊金山和洛杉磯好意舊物超市，于5月17日返回北京。

波多黎各

波多黎各位于加勒比海大安的列斯東部，北臨大西洋，南瀕加勒比海，東與美屬、英屬維爾京群島隔水相望，西隔莫納海峽同多米尼加共和國為鄰。波多黎各屬于熱帶雨林氣候，雨量充足，景色宜人，

波多黎各首府為圣胡安。波多黎各原為印第安人居住地，在哥倫布第二次去美洲大陸的時(shí)候被發(fā)現(xiàn)。1509年淪為西班牙殖民地。1869年波多黎各人民起義，宣布成立共和國，遭西班牙軍隊(duì)鎮(zhèn)壓。1897年實(shí)現(xiàn)內(nèi)部自治。1898年美西戰(zhàn)爭(zhēng)后割讓給美國。1950年人民武裝起義之后建立了波多黎各共和國。但一直是美國的一個(gè)聯(lián)邦，其居民具有美國公民地位。政治上，雖然它維持著美國聯(lián)邦領(lǐng)地的位置，但憲法的問題始終是內(nèi)部爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)。

經(jīng)濟(jì)上，波多黎各的生活水平在拉美居首位。以工業(yè)、制造業(yè)和旅游業(yè)為主要的生產(chǎn)部門。能源生產(chǎn)的發(fā)展較快，但由于基礎(chǔ)設(shè)施不足，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大大受限。因此，它很注重與加勒比地區(qū)和拉美國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

勸募大會(huì)地區(qū)會(huì)議

國際聯(lián)合勸募協(xié)會(huì)每?jī)赡暌淮卧谑澜绮煌牡胤脚e辦籌募大會(huì)，主要是為了建立高效的社會(huì)投入體系以及給各個(gè)國家的慈善機(jī)構(gòu)提供一個(gè)交流經(jīng)驗(yàn)平臺(tái)。至少有46個(gè)國家的聯(lián)合勸募機(jī)構(gòu)、企業(yè)、基金會(huì)、非政府組織和志愿者組織來參加國際聯(lián)合勸募協(xié)會(huì)的勸募大會(huì)。

2004年的勸募大會(huì)是近年歷史上最重要的、最富創(chuàng)新的一次。會(huì)議的主題是：出色的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、戰(zhàn)略性的伙伴關(guān)系、以及有彈性的社區(qū)。在會(huì)議正式開始前一天，所有與會(huì)人員被分成了4個(gè)小組：非洲和加勒比海地區(qū)說英語的國家的代表；亞太地區(qū)的代表；歐洲和中亞地區(qū)的代表；拉丁美洲和加勒比海地區(qū)說西班牙語的國家的代表。來自不同國家的人可以向其他國家的同僚們學(xué)習(xí)、汲取經(jīng)驗(yàn)。

我們參加了亞太地區(qū)的討論。各個(gè)國家的代表首先就他們?cè)谫Y金發(fā)放方面的方法進(jìn)行了主題發(fā)言。中華慈善總會(huì)的代表也就總會(huì)的情況向大會(huì)做了介紹。很多國家的聯(lián)合勸募機(jī)構(gòu)都設(shè)有一個(gè)社區(qū)研究以及項(xiàng)目評(píng)估委員會(huì)，各個(gè)不同的機(jī)構(gòu)把資金申請(qǐng)書交給這個(gè)委員會(huì)，然后由該委員會(huì)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估，如果項(xiàng)目被通過，款項(xiàng)會(huì)很快發(fā)到各個(gè)機(jī)構(gòu)中去。國際聯(lián)合勸募協(xié)會(huì)自己不做項(xiàng)目，所有的項(xiàng)目都是通過這些機(jī)構(gòu)開展的。隨后，臺(tái)灣的陳文良先生做了國際聯(lián)合勸募協(xié)會(huì)的歷史展示，便于大家對(duì)聯(lián)合勸募有一個(gè)整體的了解。

在亞太地區(qū)的討論上，團(tuán)長(zhǎng)李宏塔就安徽省和中國的一些基本的慈善項(xiàng)目運(yùn)作情況做了發(fā)言。副團(tuán)長(zhǎng)沈玉成也做了精彩陳述，他認(rèn)為這樣的機(jī)會(huì)非常好，很多國家的慈善團(tuán)體能夠有機(jī)會(huì)從其他國家成功的運(yùn)作實(shí)例中學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)每個(gè)國家都是非常有益的。隨后，總會(huì)的麻貴林主任也做了發(fā)言，希望各個(gè)國家的慈善機(jī)構(gòu)增加互訪，亞洲國家加強(qiáng)聯(lián)系，使大家有更多的機(jī)會(huì)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，開展各種各樣的合作。他們的發(fā)言都得到了與會(huì)人員的一致認(rèn)可和好評(píng)。

勸募大會(huì)

第二天大會(huì)正式開幕，圣胡安市長(zhǎng)致歡迎辭，獲艾美獎(jiǎng)的制片人佛朗西斯科?扎馬拉主持大會(huì)。佛朗西斯科?扎馬拉同時(shí)也是演員和慈善家。大會(huì)首先感謝原國際聯(lián)合勸募協(xié)會(huì)主席培根先生在過去七年中對(duì)慈善事業(yè)的貢獻(xiàn)，然后介紹新一屆的主席克利斯·詹姆斯·布朗。隨后，培根和克利斯女士分別做了精彩的演講。培根認(rèn)為在國際聯(lián)合勸募協(xié)會(huì)的工作使他的人生更加豐富多彩。他目睹了通過聯(lián)合勸募的同事們以及熱心慈善事業(yè)的志愿者們的努力，人們的生活所發(fā)生的變化。在聯(lián)合勸募協(xié)會(huì)的七年無疑是他人生最為絢麗的一段。

聯(lián)合勸募在運(yùn)作上和我們的慈善機(jī)構(gòu)有所不同。他們每年都會(huì)深入到各個(gè)公司在公司的員工內(nèi)進(jìn)行大型的募捐活動(dòng)。聯(lián)合勸募的資金有70%—85%都來自于這樣的募捐活動(dòng)。這也是他們籌募資金的主要途徑。這樣的募捐活動(dòng)覆蓋了政府、公司、個(gè)體等社會(huì)各個(gè)階層。

每年年初，聯(lián)合勸募協(xié)會(huì)開始做社區(qū)調(diào)查，確定當(dāng)年社區(qū)的需求以及年度籌款目標(biāo)。每年的大型募捐活動(dòng)開展的時(shí)候，聯(lián)合勸募協(xié)會(huì)需要大量的志愿者和借用工作人員（一些大的公司把他們的職員借給勸募協(xié)會(huì)工作4—6個(gè)月，工資由本公司發(fā)）。從6月份開始，聯(lián)合勸募協(xié)會(huì)開始對(duì)志愿者和借用工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，因?yàn)榈焦咀瞿季杌顒?dòng)需要相當(dāng)高的技巧。這樣的培訓(xùn)非常細(xì)致，從怎樣聯(lián)系組織公司職工、怎樣分析某個(gè)公司的捐款記錄，到怎樣制定本年度的籌募目標(biāo)，所有細(xì)節(jié)都會(huì)涉及到。該培訓(xùn)一直持續(xù)到9月份。 從9月到12月，大型募捐活動(dòng)開始。受過培訓(xùn)的志愿者和借用工作人員會(huì)被聯(lián)合勸募協(xié)會(huì)分到不同的公司負(fù)責(zé)公司職員的募捐活動(dòng)。他們力求讓每個(gè)員工都參與進(jìn)來。

聯(lián)合勸募協(xié)會(huì)還設(shè)有募捐活動(dòng)的內(nèi)閣。該內(nèi)閣由當(dāng)?shù)氐墓酒髽I(yè)的領(lǐng)頭任務(wù)組成。募捐活動(dòng)開始的時(shí)候，這些內(nèi)閣成員會(huì)定期開會(huì)，從企業(yè)、公司的角度來發(fā)動(dòng)本公司的員工參加到當(dāng)年的募捐活動(dòng)中來。所有這些從不同角度保證了年度募捐活動(dòng)的成功。

年度大型募捐活動(dòng)在各個(gè)聯(lián)合勸募的機(jī)構(gòu)中都是最為重要的工作，因此，大會(huì)的主要部分就是對(duì)募捐活動(dòng)中的技巧、策略等問題進(jìn)行討論。會(huì)議安排了一些非常杰出的演講者，他們都是在商界或者在勸募活動(dòng)中的成功人士。他們就戰(zhàn)略合作、道德規(guī)范、透明度，國際款項(xiàng)的投入、以及公司的社會(huì)責(zé)任等問題進(jìn)行了演講。

美國Case-Western Reserve University大學(xué)社會(huì)公共部門的主任約翰·揚(yáng)克教授做了怎樣和公司建立伙伴關(guān)系的演講。拉丁美洲Procter and Gamble日用品集團(tuán)銷售和廣告部副總裁喬治·尤利博和尼加拉瓜飛機(jī)場(chǎng)集團(tuán)執(zhí)行主席比羅·科恩先生也就企業(yè)在社會(huì)活動(dòng)中所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任做了發(fā)言。另外美國通用總裁基金會(huì)洛娜·烏特利就公司職工對(duì)募捐活動(dòng)的參與做了主題發(fā)言。美國快車基金會(huì)慈善項(xiàng)目部副主任康妮·黑格森就國際款項(xiàng)的運(yùn)作也做了主題演講。最后，會(huì)議還特別安排新加坡國家社會(huì)服務(wù)理事會(huì)的首席執(zhí)行官本尼迪克特和哥倫比亞波士頓銀行在波多黎各董事會(huì)的秘書和執(zhí)行保險(xiǎn)經(jīng)理安娜·威萊斯克做了職業(yè)道德和透明度的問題的發(fā)言。

這些發(fā)言非常有說服力，因?yàn)檫@些演講的人都是各個(gè)方面的專家，都有成功的經(jīng)驗(yàn)。他們以生動(dòng)的實(shí)例以及幽默的語言把怎樣和公司建立聯(lián)系，怎樣使公司職員都參與到募捐活動(dòng)中來，怎樣操作國際款項(xiàng)，怎樣保持誠信度和透明度的這些方法傳遞給與會(huì)者。

除了年度募捐活動(dòng)，國家聯(lián)合勸募協(xié)會(huì)還開展各種各樣的募捐活動(dòng)。例如：①工資扣除：一些人不愿意或者沒有能力一次捐100元，他們可以每個(gè)月從工資里扣除10元來參加募捐活。②直接信件：聯(lián)合勸募協(xié)會(huì)每年給個(gè)體募捐者發(fā)信件（感謝信之外）來提醒他們新一年的募捐活動(dòng)開始，希望他們能夠繼續(xù)支持聯(lián)合勸募的工作。他們也同其他的基金會(huì)來交換捐款者的名單，發(fā)展新的捐款者。③網(wǎng)上捐款：這是一個(gè)新的捐款方式。在今后幾年中，通過網(wǎng)上的捐款將會(huì)有很大的增加。臺(tái)灣的聯(lián)合勸募協(xié)會(huì)在網(wǎng)上捐款方面做得非常成功，大會(huì)上臺(tái)灣聯(lián)合勸募協(xié)會(huì)的副秘書長(zhǎng)也就這方面做了發(fā)言，介紹了他們的經(jīng)驗(yàn)。

大會(huì)表彰及亞太地區(qū)會(huì)議

為期三天的會(huì)議很快就結(jié)束了，大會(huì)表彰以及閉幕式在波多黎各藝術(shù)博物館舉行。在每?jī)赡甑拇髸?huì)上，國際聯(lián)合勸募協(xié)會(huì)都對(duì)先進(jìn)的慈善機(jī)構(gòu)，個(gè)人等進(jìn)行表彰。這些表彰是對(duì)他們對(duì)慈善事業(yè)所做出的努力予以認(rèn)可，同時(shí)也為了激勵(lì)更多的公司和個(gè)人參與到慈善事業(yè)中來。本次大會(huì)，新加坡公益金和新家坡警備署，韓國公益金和三星公司，哥倫比亞的聯(lián)合勸募和首都波哥大教育機(jī)構(gòu)，中國臺(tái)灣聯(lián)合勸募和花旗銀行分別獲得了最佳合作伙伴關(guān)系獎(jiǎng)。 約旦的阿卜德拉和中國的李保中分別獲得了個(gè)人突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。波多黎各的第一夫人瑪麗婭·伊琳娜出席了閉幕式，并且為獲獎(jiǎng)單位頒獎(jiǎng)。

聯(lián)合勸募協(xié)會(huì)的大會(huì)非常成功。本次大會(huì)也同時(shí)決定下次亞太地區(qū)會(huì)議的地址。國際聯(lián)合勸募協(xié)會(huì)的亞太地區(qū)會(huì)議每?jī)赡暌淮巍Ｉ洗问?003年8月在泰國舉行的。我們?cè)跁?huì)上提名下次會(huì)議在北京舉行。這樣的會(huì)議，對(duì)于提高中華慈善總會(huì)的影響力，以及建立和加強(qiáng)和不同國際慈善機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系都是非常有益的。大會(huì)初步通過了我們的提議。

訪問舊金山和洛杉磯好意舊物超市

波多黎各會(huì)議后，在國際聯(lián)合勸募協(xié)會(huì)的精心安排下，我們?cè)L問了舊金山和洛杉磯好意舊物超市。好意舊物超市在美國已經(jīng)有一百多年的歷史了，人們把衣服、灶具、電器等各種各樣舊的東西拿來捐給好意舊物超市，工作人員對(duì)于所捐的東西進(jìn)行分類和分等級(jí)，對(duì)于相對(duì)好的東西，他們貼上價(jià)格標(biāo)簽，放在超市里面賣，他們把那些太舊的東西集中起來，實(shí)行回收再利用。

舊金山好意舊物集團(tuán)共有18個(gè)下屬的超市，18個(gè)超市覆蓋了舊金山所有的地方。這樣，人們的舊東西就不會(huì)到處亂扔了，既可以避免環(huán)境污染，又會(huì)帶來相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)收入。舊金山好意舊物超市集團(tuán)一年的收入高達(dá)5000多萬美元。

超市收入的85%用在慈善項(xiàng)目上，比如求職培訓(xùn)班，即對(duì)于那些沒有工作、剛剛出獄的人，單親家庭的父母，以及貧困家庭的人進(jìn)行求職的相關(guān)培訓(xùn)，以幫助他們找到工作。還有中學(xué)部，有些學(xué)生不愿意去公立學(xué)校，也可以來這里所設(shè)的學(xué)校學(xué)習(xí)。所有這一切對(duì)大眾都是免費(fèi)的。都由舊物超市的收入來負(fù)擔(dān)。另外的15%則用在員工工資和行政經(jīng)費(fèi)上。

洛杉磯好意舊物超市的情況和舊金山的超市基本相同，我們雙方都表示將盡快地建立聯(lián)系，首先從人員交流開始。

該次訪問總的來說是非常成功的。我們不只在大會(huì)宣傳了中國慈善，而且通過交流，學(xué)到了其他國家的先進(jìn)的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，也和不同國家的慈善機(jī)構(gòu)以及公司建立了聯(lián)系，為今后和這些國家開展項(xiàng)目合作奠定了基礎(chǔ)。這對(duì)于中國慈善的發(fā)展是非常有益的。