民族地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展概況

民族地區(qū)義務(wù)教育取得的成就

1、民族教育認(rèn)真貫徹落實《義務(wù)教育法》，民族地區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入不斷增加，義務(wù)教育階段辦學(xué)條件進(jìn)一步得到改善。1990年國家設(shè)立“民族教育專項補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)”，加大了對民族教育的扶持力度，“國家貧困地區(qū)義務(wù)教育助學(xué)金”向民族地區(qū)投入了1.3億元，資助因家境困難的各民族兒童上學(xué)。此外，師范教育、職業(yè)技術(shù)教育等專項經(jīng)費(fèi)的分配，也繼續(xù)向民族地區(qū)傾斜。國家安排的四期世行貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展項目貸款中，投入2億美元重點(diǎn)支持西部民族地區(qū)200個縣發(fā)展教育事業(yè)。幾年來，國家利用國債和其它專項經(jīng)費(fèi)，通過實施國家扶貧教育工程、“211”工程、西部每省區(qū)重點(diǎn)建設(shè)一所高校、西部校園網(wǎng)建設(shè)、西部中等職業(yè)教育發(fā)展、高校擴(kuò)招資助、普通高中發(fā)展、高校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、內(nèi)地西藏班和新疆高中班等項目，對西部民族地區(qū)投入的經(jīng)費(fèi)達(dá)53.68億元。近兩年中央財政安排的30個億中小學(xué)危房改造經(jīng)費(fèi)和“十五”期間50個億的義務(wù)教育專款也重點(diǎn)投向了西部民族地區(qū)，同時，各省、自治區(qū)也加大了對民族地區(qū)教育的投入力度，使少數(shù)民族教育的辦學(xué)條件得到了較大改善，西部和少數(shù)民族地區(qū)的義務(wù)教育工作成效顯著。

2、 民族地區(qū)“兩基”工作進(jìn)展順利。2003年西部地區(qū)新增實現(xiàn)“兩基”縣（旗）、市、區(qū)41個，其中民族地區(qū)新增32個。目前，全國民族自治地方699個縣級行政區(qū)劃單位中已有405個縣（旗）、市、區(qū)實現(xiàn)了“兩基”目標(biāo)，占民族自治地方縣級行政區(qū)劃單位的57.9%。少數(shù)民族人口比較集中的內(nèi)蒙古、寧夏、新疆、廣西、貴州、云南等省、自治區(qū)的適齡兒童入學(xué)率達(dá)98%，與全國基本持平。在歷史上教育基礎(chǔ)曾經(jīng)最為薄弱、現(xiàn)代教育幾乎從零開始的西藏自治區(qū)，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率也已達(dá)83%，普及九年義務(wù)教育取得了較大進(jìn)展。

民族地區(qū)義務(wù)教育存在的困難和問題

我國少數(shù)民族大多分布在自然環(huán)境較為艱苦的高寒山區(qū)、牧區(qū)等地區(qū)，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展較落后，義務(wù)教育發(fā)展還相對落后，發(fā)展也不平衡，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間在辦學(xué)條件、師資水平等方面也存在較大差距。在民族地區(qū)的山區(qū)、牧區(qū)和邊境地區(qū)的315萬余寄宿制學(xué)生中，還有近三分之一的貧困學(xué)生。“兩基”工作還處在攻堅階段，還有294個縣（旗）、市、區(qū)沒有達(dá)到“兩基”要求。已經(jīng)“普九”的民族地區(qū)中小學(xué)基本辦學(xué)條件亟待改善，鞏固提高的任務(wù)十分繁重。中小學(xué)教師素質(zhì)還不能完全適應(yīng)素質(zhì)教育的要求。經(jīng)費(fèi)投入尚不能滿足事業(yè)發(fā)展的需要。民族地區(qū)發(fā)展義務(wù)教育的任務(wù)還很艱巨。

為加快民族地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展采取的政策措施

針對民族地區(qū)教育發(fā)展的落后狀況，“十五”期間，特別是近幾年來，國家調(diào)動社會各方面的力量，加大了對民族地區(qū)教育的投入。2004年2月，國務(wù)院召開了國家西部地區(qū)“兩基”攻堅工作會議，轉(zhuǎn)發(fā)了教育部等部門《國家西部地區(qū)“兩基”攻堅計劃（2004——2007年）》。西部地區(qū)“兩基”攻堅計劃的實施，將有力地推動西部和民族地區(qū)義務(wù)教育的發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略目標(biāo)奠定堅實的基礎(chǔ)。

1、在實施“貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”、“國家農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程”的基礎(chǔ)上，實施“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”，重點(diǎn)扶持民族和西部貧困地區(qū)，加快“兩基”進(jìn)程。

2、對家庭經(jīng)濟(jì)困難的西部和民族地區(qū)的中小學(xué)生免費(fèi)提供教科書，通過“兩免一補(bǔ)”（免雜費(fèi)、免書本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生活費(fèi)）等特殊措施加大資助力度，確保西部和民族貧困地區(qū)家庭困難的學(xué)生就學(xué)。

3、把未“普九”的少數(shù)民族聚居區(qū)優(yōu)先列入“十五”第二期貧困地區(qū)義務(wù)教育工程。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)西部和民族貧困地區(qū)中小學(xué)寄宿制學(xué)校建設(shè)工程，把它作為解決少數(shù)民族地區(qū)，特別是山區(qū)、牧區(qū)、邊境地區(qū)辦學(xué)條件和改善貧困學(xué)生學(xué)習(xí)生活條件的重點(diǎn)工程，以此推動民族地區(qū)“兩基”目標(biāo)早日全面實現(xiàn)。

5、組織內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)高校、中小學(xué)積極為西部地區(qū)和民族貧困地區(qū)培養(yǎng)、培訓(xùn)各民族教師，并鼓勵內(nèi)地教師到民族地區(qū)任教。同時，采取舉辦短訓(xùn)班、組織教育管理及教學(xué)改革經(jīng)驗交流、到內(nèi)地高校掛職鍛煉、在職進(jìn)修等多種措施，幫助民族地區(qū)培養(yǎng)、培訓(xùn)師資。

6、為進(jìn)一步推動和鞏固西部和民族貧困地區(qū)“普九”工作，提高西部和民族貧困地區(qū)中小學(xué)教師的綜合素質(zhì)，從2000年起教育部實施了民族貧困地區(qū)中小學(xué)教師綜合素質(zhì)培訓(xùn)，已有17個省、自治區(qū)的近80萬名教師參加了培訓(xùn)。為緩解西部民族地區(qū)和貧困地區(qū)經(jīng)費(fèi)緊缺，工學(xué)矛盾突出等問題，進(jìn)一步加快少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展義務(wù)教育的步伐，2004年3月教育部將啟動新一輪民族貧困地區(qū)中小學(xué)教師綜合素質(zhì)培訓(xùn)項目。

7、配合西部和民族地區(qū)遠(yuǎn)程教育計劃，實施民族地區(qū)中小學(xué)民語教材光盤制作項目。

8、落實全國教育援藏、援疆工作會議精神，采取一個或幾個內(nèi)地地級市（區(qū)）對口支援西藏一個縣的方式，重點(diǎn)幫助西藏對口縣改擴(kuò)建中小學(xué)，加快和促進(jìn)西藏普及九年義務(wù)教育進(jìn)程。繼續(xù)做好為新疆培養(yǎng)、培訓(xùn)漢語教師等工作。