必須建立適合市場經(jīng)濟(jì)的金融體系

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉日前在“中國金融國際年會(huì)”上發(fā)表演講時(shí)說，在2006年中國向外資銀行完全開放人民幣業(yè)務(wù)和2012年中國人口老齡化到來之前，我國必須抓緊建立適合于現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的金融體系。

吳敬璉認(rèn)為，我國加入世界貿(mào)易組織后的5年過渡期很快就要結(jié)束。再過兩年，我國就要向外資銀行開放全部人民幣業(yè)務(wù)。“外資銀行對(duì)我國銀行體系造成的沖擊在于，新的儲(chǔ)蓄存款一旦被外資銀行分流，國有商業(yè)銀行將不再擁有稀釋其不良資產(chǎn)的手段。”他說。

針對(duì)國有商業(yè)銀行不良資產(chǎn)問題，我國政府在1998年推出了兩大拯救性措施：一是發(fā)行了2700億元人民幣特種國債用于補(bǔ)充國有商業(yè)銀行資本金；二是成立了4家資產(chǎn)管理公司，從國有商業(yè)銀行剝離了1.4萬億元人民幣的不良資產(chǎn)。不過，吳敬璉認(rèn)為：“四大國有商業(yè)銀行的基本體制并未發(fā)生根本性變化。”

因此，他建議，要抓緊建立適合現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的金融體系，當(dāng)務(wù)之急是銀行系統(tǒng)的改革。“要實(shí)行國有銀行改制和民營銀行創(chuàng)建‘兩條腿走路。一方面，要加速推進(jìn)現(xiàn)有的國有商業(yè)銀行的改制；另一方面，要積極穩(wěn)健地創(chuàng)建新的民營銀行。”他說。

今年以來，政府動(dòng)用了450億美元外匯儲(chǔ)備向中國銀行和中國建設(shè)銀行注資，隨后，這兩家商業(yè)銀行又再度剝離了1970億元人民幣的不良資產(chǎn)。國有商業(yè)銀行的股份化改制進(jìn)程明顯加快。但吳敬璉認(rèn)為，更重要的是，要真正建立起好的企業(yè)制度和有效的公司治理。“除工、農(nóng)、中、建四大國有商業(yè)銀行外，目前還有11家多為國有控股的‘股份制銀行、為數(shù)眾多的城市商業(yè)銀行，以及約3.5萬家農(nóng)村信用社。對(duì)于這些國有或準(zhǔn)國有的信貸機(jī)構(gòu)，也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整頓或引進(jìn)戰(zhàn)略投資者進(jìn)行改制，使之成為規(guī)范的商業(yè)銀行。”

吳敬璉建議，銀行業(yè)的改革，也應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行國有銀行和準(zhǔn)國有信貸機(jī)構(gòu)改制的同時(shí)，引入民營銀行。“在對(duì)外開放之前，首先應(yīng)該對(duì)內(nèi)開放，積極穩(wěn)妥地建立一批民營銀行。”他說。