安全生產狀況趨向好轉

杜偉立

上半年經濟盤點六

上半年全國安全生產的基本情況

今年上半年全國安全生產狀況繼續保持相對平穩、趨向好轉的發展態勢。上半年全國共發生各類傷亡事故約426283起，死亡約63735人。與去年同期相比，事故起數下降12.8％，死亡人數大致持平。特別重大事故有所下降，工礦商貿企業特別是煤礦安全形勢趨于穩定好轉。在國民經濟持續快速發展的情況下，大多數省區安全狀況好于去年同期。

上半年全國組織開展了兩次安全生產大檢查和三次專項督查。各級安全監管機構現場檢查執法36萬多次，查處各類事故8000多起。煤礦安全現場監察37488礦次，下達處理決定書4860份、責令關閉礦井102處，收繳罰款6889萬元。第六，開展了第三屆“全國安全生產月”、“安全生產萬里行”和“百城百萬人簽名”活動，進一步營造了“以人為本，安全第一”的社會氛圍。

2004年上半年全國安全生產的主要特點：

（一）總體狀況比較平穩。與去年同期相比，事故起數下降12.8％，死亡人數大致持平,全國安全狀況保持穩定。

（二）特別重大事故下降。上半年共發生一次死亡30人以上的特別重大事故5起、死亡和失蹤202人。與去年同期相比，特別重大事故起數減少2起，死亡人數減少146人。沒有發生國內外嚴重影響的特大惡性事故。

（三）工礦商貿企業安全形勢相對平穩。上半年事故起數同比減少1286起，下降17.2％；死亡人數減少612人，下降7.7％。其中特大事故死亡人數減少137人，下降22.7％。

（四）煤礦安全狀況趨向好轉。上半年在全國煤炭產量同比增長1.2億噸、增幅17％的情況下，煤礦事故死亡絕對人數、相對人數、重特大事故均有所下降。事故發生1736起，死亡2644人，同比事故起數減少181起， 死亡人數減少373人，分別下降9.4％和12.4％。 特大事故減少6 起、212人，分別下降25％和39％。 煤炭生產百萬噸死亡率2.96，比去年同期下降1.08，下降幅度27％。 原國有重點煤礦百萬噸死亡率降到0.5以下。

（五）安全形勢依然嚴峻。主要是事故總量和死亡總人數仍居高不下，全國平均每天因事故死亡350人; 重特大事故還沒有得到有效遏制，一次死亡10人以上特大事故平均三天一起; 職業危害還相當嚴重。

下半年安全生產工作重點

第一，堅持以人為本的科學發展觀，推動安全生產與經濟社會的同步發展。加強對安全生產控制指標的進度考核，督促地方各級政府把安全生產納入經濟社會發展的總體布局。

第二，加快安全生產法制建設，依法加強源頭管理。要健全法規，強化執法，加大事故查處力度。要認真實施《安全生產許可證條例》，嚴格高危行業市場準入，凡不具備發證條件的項目，未建設的不準開工；在建的要進行清理；已建的要限期改造。

第三，繼續抓基層、打基礎，強化企業安全生產主體責任。

第四，繼續深化安全生產專項整治，重點解決突出問題，消除事故隱患，提高整體安全素質。在當前煤電運油全面緊張、市場需求旺盛的情況下，尤其要防止已關閉取締的小礦小廠死灰復燃。對道路交通安全，各有關方面在同心協力搞好“五整頓”“三加強”和治理超載超限工作，要加強對重大危險源的監測監控。

第五，加強職業衛生工作。盡快完善作業場所職業危害監測標準，制定職業危害事故調查處理辦法，加大對作業場所職業危害的監督檢查和事故查處力度，保護勞動者的健康與安全。

第六，加強安全生產監管、煤礦安全監察體系和監管、監察隊伍建設。