求新求變　常變常新

吳　明　朱衛東

近年來，安徽省潁上縣信用聯社在閆樹業主任的帶領下，始終堅持抓重點、創特色、爭先進、塑形象，帶好隊伍，轉變作風，與時俱進，率領全體員工解放思想，開拓進取，對潁上縣農村信貸管理實行重大改革，堅持以農為本抓經營，加大有效信貸投入，強化清收不良貸款力度，完善內控制度，積極開展小額農戶信貸，翻開了潁上縣信合工作嶄新的一頁。2003年榮獲安徽省安康杯競賽先進單位、阜陽市聯社系統評比第二名、潁上縣抗洪救災先進基層黨組織。

為人謙遜平和的閆樹業主任向記者介紹了他們的管理經驗。

強化隊伍建設

政治合格，業務過硬，是潁上縣信用聯社隊伍建設的重頭戲。以制度的執行落實為切入點的隊伍建設工作，收效顯著。從形式到內容，從執行到考核，潁上縣信用聯社隊伍建設每一步都扎實有效。

一是始終堅持學習"三個代表"重要思想，不斷增強廣大員工的服務意識。近年來，班子成員和中層干部切實改變工作作風，真正深入基層，實實在在做到為基層排憂解難，以良好的工作作風營造了優良的經營環境，得到了社會各界的廣泛好評。

二是狠抓崗位培訓，積極鼓勵員工自學，在實踐中不斷提高員工的業務技能。同時，強化外勤人員培訓，增強了信貸人員營銷優質貸款的使命感和責任感。

強化支農力度

為促進農業增效、農民增收和農村經濟的快速發展，潁上縣信用聯社切實轉變經營理念，真正做到了面向農村、立足農業、貼近農民，大力支持農村經濟全面發展。

--增加有效信貸投放計劃。2003度安排1.2億元信貸投放計劃，并以15％的分值對信用社進行考核評比，信貸和收息計劃層層分解到每位信貸員身上。同時，按照"綜合考核、以收定支、多勞多得"的原則，制定了科學合理的工資掛鉤辦法，按月站隊，按季考核兌現。2003年底，各項貸款實際投放較上年增幅達20.4％，完成任務的114％，農業貸款余額占凈增各項貸款總和的85.6％。

--大力推廣農戶小額信貸。一是制定措施，嚴格考核。從機構人事管理、經營、內控制度、風險資產管理、清收盤活不良貸款、增收節支等方面制訂措施，對農戶小額信用貸款發放進行重新規范，對貸款戶及其貸款額實行"雙鎖定"，這種"一條龍"的便民服務措施，收到了良好效果。截至2003年底，全縣已建立小額農戶信貸經濟檔案210161戶，并有124156戶農民拿到了貸款證。2003年全縣累放農戶小額信用貸款36308萬元，累收26910萬元。二是制定創建規劃。圍繞提高資本充足率、降低不良貸款率、實現扭虧增盈及創建信用戶、信用村鎮等活動開展工作，明確創建目標。

通過發放小額貸款，重塑了潁上信用聯社的光輝形象，鞏固了農村信貸陣地，信用聯社情系農民的致富紐帶作用得到再次拓展。

強化信貸管理

在百年一遇的大災之年，潁上縣信用聯社能消化2個多億的到期貸款，實屬不易。采訪中記者發現，潁上縣信用聯社在信貸管理中，從五個層面入手，面面細膩，各具特色。

--狠抓組織存款，壯大資金實力。一是圍繞存款立社，搶抓機遇，組織存款。2003年，縣信用聯社抓住各個有利時期，特別是春節前后務工農民返鄉的旺季，吸納存款，效果明顯。同時，印發各種宣傳材料近6萬份，印制宣傳條幅近300條，書寫墻體宣傳字2萬多平方米，同時印發優質服務承諾書，讓柜面服務置于社會和廣大客戶監督之下。二是對災民賠償、退建等資金采取靈活攻關措施，爭取了部分存款。

--強化源頭管貸。修訂完善了《潁上縣信用社貸款管理實施細則》，采取新放貸款借據調上來審查、農會互審和有關股室走下去到現場審、上門核查相結合的措施，對新貸款程序、手續等環節進行透視，對存在的問題，進行處罰并監督整改。與此同時，嚴把大額貸款審批關，層層審核把關。

--嚴格清收。一是明確清收任務和目標，層層簽訂責任書，制定了具體的考核、考評辦法，并出臺了《潁上縣農村信用社清收陳欠貸款獎懲辦法》等多個文件，對1999年新放3萬元以上和2000年新放2000元以上貸款形成兩呆的，逐筆建立臺帳，限期收回。二是積極與鄉鎮部門聯系，落實債務，收回了部分行政干預貸款及利息。三是強化退休人員、調離人員、滾動淘汰人員的考核。

--強化節支。一是信用社全面推行費用帳戶管理，以"總額控制、比例控制、專項指標控制"為原則，確立了收支配比思想，實行營業費用4項指標控制，有效控制了超標開支，工資、獎金及福利費不合理增長等問題。二是嚴控固定資產和非生息資金的占用，據實核定了各社的庫存限額，清理了過度性科目。

--強化內控制度建設。一是修訂完善了有關辦法，規范了操作行為，細化了處罰標準。二是加大現場檢查頻率，對存在的問題分門別類，建立整改臺帳，提出整改意見，并進行處罰和整改跟蹤，把各項制度落到實處。三是成功舉辦了會計、出納、內勤主任和外勤主任及信貸員培訓班和會計互審工作。四是成立了事后監督中心，建立了"親緣"回避和輪崗制度，并與各社簽訂了"三防一保"責任書，經常檢查，確保安全無事故。