黃岡：整治黨校“吃請風”

韓福東　孫　展

黨校是領導干部最為集中的場所之一。在黨校期間形成的不良作風，最終會敗壞政風，造成腐敗風氣的蔓延

5月14日中午12點，董漢卿從宿舍來到食堂吃飯，食堂領班小周和服務員小劉身邊已經圍滿了人。

“在這劃鉤，在這！”董漢卿擠進人群，指著就餐登記表上自己的名字對她倆說。作為湖北省黃岡市委黨校縣級干部進修班的學員，董漢卿從新學期開始每天都要重復同樣的程序——在后勤服務中心的就餐人員名單表上登記劃鉤，以表明自己按時就餐。對董漢卿來說，在這所黨校里，已經實行了兩個多月的就餐登記制度還是個新鮮事。

治校從“吃飯”開始

黃岡黨校對吃飯問題如此重視，源自于黃岡市紀委、組織部、黨校于2月28日聯合下發的《關于嚴禁黨員干部在黨校期間收受禮金和接受公款吃請的通知》(以下簡稱《通知》)。這個通知規定,黨校學員在校學習期間，嚴禁接受公款吃請和收受禮金禮品。湖北省紀委隨后向全省轉發了這個《通知》。

據該市紀委工作人員介紹，2004年2月24日，在黃岡市紀委第七次全體(擴大)會議上，該市市委書記在講話中特別提到，領導干部要帶頭做到“七個禁止”。這個旨在加強黨風廉政建設的“七禁止”中，有一條就是“禁止在上黨校期間接受下級的禮品和吃請。”隨后，黃岡市紀委、組織部及黨校進行專題研究后，聯合下發了這個通知。

“通知當時造的聲勢很大，不但到處張貼，電視臺還天天播。”黨校一名學員告訴記者。開學之時，市委有關領導還在開學典禮上專門宣讀通知。

通知下發后，黃岡黨校于3月2日開始實施就餐登記制度，學員在校學習期間必須在食堂就餐，如果缺餐不但要受到批評教育，嚴重者還會受到黨紀處分。黃岡市紀委黨風組主任李世梁說，為了檢查通知落實情況，紀委及相關部門多次進行過暗訪。

黨校內的“感情投資”

黨校是在中共黨委直接領導下培養黨員領導干部和理論干部的學校，按其所屬的黨委不同，分為中央黨校，省、自治區、直轄市委黨校，地(市)委黨校，縣(市)委黨校。黃岡市委黨校創辦于1953年4月，它的主要工作是輪訓縣處級副職黨員干部和部分鄉(鎮)科級正職黨員干部。

黃岡市黨校常務副校長劉明貴說，學員在黨校的主要目的是“增強黨性鍛煉”。

但學員接受吃請和禮金的現象，正是出現在“增強黨性鍛煉”的過程中。黃岡市黨校附近幾家酒店的工作人員說，不少黨校學員經常光臨酒店接受吃請。

“這已是公開的秘密，再不搞不行了。”原黃岡市黨校副校長吳如鴻說，上黨校讀書和生病、婚喪、子女升學一樣，成了部分官員謀取私利的手段。這種現象甚至具有一定的普遍性。

據了解，學員在黨校學習期間，其主管單位工作人員和企業主成為請吃的最積極者——去黨校看望領導容易增進感情，還能結交其他在校學習的官員。

學員之間的互請風也很嚴重，很多學員常常輪流請客，以此建立良好的關系。吳如鴻舉了一個例子，“我從前的一個學生，在學習期間來看望我，我留他吃飯，他說沒時間，學員間的互相請客已經把時間排滿了。”

此外，還存在學員與黨校所在地官員之間的互請之風。下級官員在看望黨校學員的過程中，時常伴隨著禮金的贈送。“大部分都是用公款，他們都有辦法報銷。”吳如鴻說，借來黨校看望之機請客送禮，主要是一種事前的感情投資，通常不存在“臨時抱佛腳”進行大數額行賄的行為。

劉明貴副校長認為，這些行為與嚴重的腐敗行為有所差別，“但是不良風氣一旦擴散，就很可能會演變成嚴重的腐敗問題”。

據黃岡市黨校紀檢員江建華教授介紹，不準接受公款吃請和禮金的禁令并非始自今年，記者在黃岡市委組織部1998年35號文件中，也看到了針對黨校主體班學員類似《通知》的規定。

事實上，早在1997年2月中共中央頒布的《黨紀處分條例(試行)》中，就有了關于禁止官員接受吃請和禮金的明確規定，在此前后的中央級和省級禁止性文件也不在少數。《通知》只是把這種禁令再在黨校學員中重申且強調了一遍。

校風與政風

黃岡市紀委黨風組主任李世梁認為，黃岡市黨校內的不良風氣只是剛剛出了苗頭。該地一直非常重視廉政建設，所以才在全國范圍內率先出臺針對黨校學習期間的禁令。

原黃岡市黨校副校長吳如鴻與其他黨校的交流比較多，在他看來，吃請風并不只在黨校學員中發生，有的黨校領導本身就是違法違紀的典型，形成上行下效的示范效果。

吳如鴻舉例說，黃岡市下屬某市黨校校長曾因嫖娼案發而被免職，而曾任職黃岡市行政學院(與黃岡市黨校兩校合一)的一位領導也曾于2002年因受賄問題受到免職。

“整頓黨校作風就是整頓官場政風。”吳如鴻說。黨校是領導干部最集中的場所之一，在黨校期間形成的不良作風，最終會敗壞政風，形成腐敗風氣的蔓延。

副校長劉明貴在市紀委任職多年，他認為，來黨校學習不單單代表個人，同時每個學員的行為也是當地官風、政風的反映。如果任由吃喝風氣蔓延，也會影響周邊群眾對黨員干部的看法，降低群眾反腐敗的信心。

據了解，黃岡市委組織部已將黨校學員在校期間的表現與干部考核掛鉤。如果在黨校期間發生了違反規定的各類行為，將被記錄下來裝入干部檔案。學員在校表現將會由教師鑒定、學員自評以及學校紀檢部門評定等多方面組成，而這個評定結果將“最終會對干部升職產生影響。”