國有商業銀行改制不要重蹈覆轍

經濟學家、北大教授曹鳳岐在以《國有獨資銀行體制改革》為題的金融街論壇上疾呼：國有銀行改革目標絕非上市，如果把商業銀行改革的終極目標定位于此“是非常危險的”。曹鳳岐用三句話來形容中國國有獨資銀行：壟斷金融、計劃金融、行政金融。

曹鳳岐說，國有商業銀行已不適應國際化和經濟發展需要，有國外咨詢機構提出，中國金融問題不解決，將有可能在2005年至2010年導致中國GDP下降1－2個百分點。因此，我們應從根本上解決國有商業銀行的問題。國有銀行為什么要改革？改革的目標是什么？中共十六屆三中全會已指出：是使其成為資本充足、內控嚴密、運營安全、效益良好的現代運營體。商業銀行改革的最終目標，是建立現代金融企業，如果這個目標不能實現，而只是熱衷于商業銀行的上市，非常危險。

曹說，中國資本市場已有1200多家上市企業，但是都是現代企業嗎？結構問題解決了嗎？國有股一股獨大問題解決了嗎？現在已經看得非常明顯了，改制不等于上市，中國股份制多年，最大的彎路就是：改制就是上市，導致不改制就上市。所以中國的市場出了許多問題，作為今年金融創新重點，把商業銀行改革目標定為上市的話，就會走國有企業改革的老路。

曹鳳岐再三強調，國有商業銀行改革目標要明確，要穩妥而慎重，踏踏實實地研究一下這個問題，從戰略上來考慮。而不能把上市作為第一目標。國有商業銀行改革不是一般的問題，改不好，對整個中國的市場經濟、金融的市場化、國際化都是很大沖擊。在商業銀行改革的方法步驟上：曹說，最重要的一步，要解決商業銀行產權問題，產權關系要明確，投資主體多元化，否則現代公司無法建立，在此過程中，要建立金融控股公司，吸收國內外戰略投資者，使投資主體多元化，經營多元化，建立企業改革的整個框架；其次，要建立法人治理結構，完善董事會、監事會、職工代表大會，建立約束激勵機制；第三，建立完善的商業銀行內控機制，保證資本安全，防范風險。

曹指出，這幾年不良資產下降很快，但怎樣下降的值得懷疑，現在已發現有一些商業銀行把不良資產在賬面上做成優良資產。曹說，以上這些步驟做好后，商業銀行再談上市。針對有些銀行提出的最早要在2005年、2006年內地或兩地上市，曹一針見血地指出，這有可能是為籌資而上市，把市場變成圈錢的市場。這會引起非常大的負效應。