綠色ＧＤＰ與科學(xué)發(fā)展觀

孟　偉　羅　宏

把資源成本和環(huán)境成本納入國民經(jīng)濟(jì)核算體系，可以在相當(dāng)程度上糾正傳統(tǒng)GDP作為政府工作業(yè)績指揮棒的扭曲性，將會(huì)從根本上改變黨政官員的政績觀，推動(dòng)粗放型經(jīng)濟(jì)增長模式向低消耗、高利用、低排放的集約型模式轉(zhuǎn)變；同時(shí)，也可以使為生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)作出貢獻(xiàn)的區(qū)域得到正確的評(píng)價(jià)，使當(dāng)?shù)鼐用裉峁┥鷳B(tài)產(chǎn)品的勞動(dòng)得到合理的評(píng)價(jià)，并為補(bǔ)償和致富提供理論依據(jù)。這樣，能夠真正把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域。

目前，綠色GDP核算體系正在國家統(tǒng)計(jì)局與國家環(huán)保總局的聯(lián)合攻關(guān)之中，出臺(tái)后的綠色GDP核算體系將與現(xiàn)行的干部考核體系掛鉤。綠色GDP納入統(tǒng)計(jì)體系和干部考核體系，將改變過去只重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而忽略環(huán)境效益的政府業(yè)績評(píng)價(jià)方法，對(duì)政府官員的考核將更為科學(xué)和全面。綠色GDP將成為一個(gè)精密的“過濾器”，在對(duì)官員政績考核時(shí)，“無情”地把那些以高額生態(tài)成本為代價(jià)的黑色GDP因素統(tǒng)統(tǒng)濾掉。也正是這部分GDP，最易引起百姓義憤，對(duì)黨和政府的形象有著最大的破壞性，同時(shí)也最赤裸裸地展現(xiàn)著某些地方政府以及官員追求政績中的非理性沖動(dòng)。

實(shí)施綠色GDP的一些思考

在認(rèn)識(shí)到資源、環(huán)境是有價(jià)值的前提下，要進(jìn)行資源、環(huán)境的量化估價(jià)。當(dāng)然，資源、環(huán)境的量化估價(jià)是一個(gè)比較難的問題，尚需進(jìn)行基礎(chǔ)性的研究工作和建立相關(guān)的指標(biāo)體系與預(yù)警體系。資源耗減、環(huán)境污染和生態(tài)破壞很難找到一個(gè)合適的價(jià)格，但并非不可能。其中一個(gè)重要前提是資源、環(huán)境的產(chǎn)權(quán)明晰。有產(chǎn)權(quán)就會(huì)有市場交易，定價(jià)問題自然就迎刃而解。目前資源、環(huán)境的基本核算通過兩種手段來實(shí)現(xiàn)，一是實(shí)物量核算，二是價(jià)值量核算。價(jià)值量核算要建立在實(shí)物量核算的基礎(chǔ)上，我國正在進(jìn)行自然資源和環(huán)境的實(shí)物量核算研究。在價(jià)值量核算中，能夠進(jìn)行市場交易的資源用市場交易價(jià)格來估價(jià)；不能交易的按凈現(xiàn)值方法，通過未來收益來估價(jià)。

盡管許多國家都在研究綠色GDP核算方法，目前也尚無一個(gè)國家政府正式公布綠色GDP數(shù)據(jù)，但這是一個(gè)發(fā)展方向，因?yàn)榫G色GDP能體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，如考慮資源、環(huán)境的成本，經(jīng)調(diào)整的資本形成凈額下降時(shí)，就證明生產(chǎn)不具有可持續(xù)性，而應(yīng)該調(diào)整相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。我們要善于吸收國內(nèi)外不同學(xué)科的先進(jìn)研究方法和最新研究成果，把定性研究和定量分析結(jié)合起來。

在我國，在完善GDP核算和建立起資源、環(huán)境實(shí)物量核算基礎(chǔ)之后，可以協(xié)調(diào)農(nóng)林、水利、礦產(chǎn)、土地、環(huán)保等部門，逐步建立起我國的環(huán)境與經(jīng)濟(jì)綜合核算體系，開展綠色GDP核算。由于資源、環(huán)境的產(chǎn)權(quán)明晰是與市場化的進(jìn)程密不可分的，因此，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，資源、環(huán)境市場的逐漸形成，實(shí)行綠色GDP的可能性會(huì)越來越大。

當(dāng)前，通過開展綠色GDP試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)是建立我國綠色GDP核算體系的重要步驟。通過試點(diǎn)，一方面進(jìn)行綠色GDP的理論和實(shí)踐的探索，積累經(jīng)驗(yàn)，為深化這項(xiàng)工作打下基礎(chǔ)；另一方面，通過綠色GDP的試點(diǎn)、示范，以點(diǎn)帶面，逐漸推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全面推動(dòng)我國綠色GDP實(shí)施工作的發(fā)展。對(duì)于其指標(biāo)體系的構(gòu)建，可以先簡后繁，先易后難。