切尼耐人尋味的中國之行

王娜娜

切尼中國之行重在美中相互闡明立場，表明姿態。但在臺灣問題上美國與中國的差距非常大，對一個中國政策和維持臺海現狀的解釋，中美的定義不一樣。但就中美實質性的戰略對話而言，這是今年惟一的一次

切尼，美國歷史上權勢最大的副總統，因其沉默寡言的性格及善于在幕后發揮作用，而充滿神秘色彩。4月13日～15日，這位鷹派人物的中國之行，備受關注。

“我這次來不是要改變中國政策，而是要闡明我們的觀點和立場。”切尼對隨行記者這樣說。

中國對切尼的來訪做出了高規格的接待，中國多位領導人與切尼會面，顯示出北京對此行非常重視。

“就中美實質性的戰略對話而言，這是今年惟一的一次。”中國人民大學國際關系學院副院長金燦榮教授對中國《新聞周刊》說。

訪華時機耐人尋味

切尼的這次訪華是一次久違的回訪。早在胡錦濤身為國家副主席訪美時，就向切尼發出了邀請。去年中美雙方對這次訪問已經討論得非常具體，但是因為非典和伊拉克戰爭，訪問被耽誤下來。

盡管如此，切尼最終訪華的時機，還是引起了多方猜測。其中最為主要的分析是，切尼選擇這個時候來華，與臺海局勢有關。

臺灣地區“大選”之后，美國向臺灣出售遠程預警雷達，美軍方人士向臺灣軍購人員透露說，就算這種雷達20%的設備被摧毀，它仍能“正常工作”。雖然這是美國向臺灣出售一攬子武器計劃的一部分，但美國對臺軍售，還是引起了中國政府的強烈抗議。

3月30日，美國國會山莊舉行了紀念臺灣關系法立法25周年酒會。4月9日，美國白宮代理發言人亞當·埃雷利表示：“《與臺灣關系法》對確保臺海地區的和平與穩定做出了重大貢獻，為確保臺灣安全提供了一個堅實的框架。美國堅定地承諾履行該法律規定的義務。”這再次引起了中國政府的不滿。

與此同時，外電普遍認為，由于中國在國際政治上的影響力日增，如反恐戰爭和朝鮮半島核危機，北京在華盛頓的外交政策上有著前所未有的重要地位，因此華盛頓如今也必須細心聽取北京的觀點。

就在切尼與中國領導人會晤前數小時，華盛頓收到新的報告稱，平壤在5年前就向到訪的巴基斯坦“核彈之父”卡迪爾汗展示過3件核裝置，顯示朝鮮制造核彈的能力可能比預期中的更強。

“美國需要中國在伊拉克問題上繼續重申對美國支持的立場；在朝核問題上，中國扮演更加積極的角色；同時臺灣地區‘選舉已經結束，中國大陸的真實立場，大家都還不是很清楚，所以切尼是來摸底的。”金燦榮教授說，“老事情新做法，是多重因素作用的結果。”

只是反復表達舊有立場

4月14日，切尼與中國高層領導展開了正式會晤。會晤涉及的內容相當廣泛，包括臺灣、朝核、反恐、貿易、人權等多方面內容。其中“臺灣問題是中方最關心的，朝鮮問題是美方最關心的。”復旦大學美國研究中心教授，布魯金斯研究所訪問學者吳心伯對中國《新聞周刊》說。

切尼在北京與中國領導人會見及在復旦演講時，都反復重申堅持一個中國的原則立場，不支持臺灣獨立，但同時又為美國向臺灣出售武器辯護。而對中國政府要求美國停止執行《與臺灣關系法》的要求，切尼沒有作正面回應。

“有人認為這是因為切尼不能替布什做主，我認為不是。”清華大學公共管理學院教授閻學通說，“因為切尼心里非常明確，美國的對臺政策是支持臺灣和平獨立——并不是要抑制臺灣分離勢力的發展，而是避免臺灣分離勢力的發展導致戰爭，但是他們現在仍然認為對臺灣提供武器支持和軍事支持，有可能幫助臺灣實現和平獨立，所以在這一點上仍然與中國存在著巨大的分歧。”

目前，中國和美國在臺灣問題上有兩大根本性分歧沒有解決，第一是美國繼續對臺灣進行軍事援助；第二，在一個中國政策和維持臺海現狀的解釋，中美的定義是不一樣的。

“我認為對中國來講，一個中國原則是指中國可以使用一切必要的手段宣布對臺灣擁有主權，但對美國來講，臺灣問題應該由雙方和平解決，因此雙方在如何實現一個中國的方式上存在分歧，并且現在和以后都很難界定什么是‘現狀。”美國對外關系委員會亞洲中心主任，高級中國研究員易明對本刊記者說，臺灣要在兩年內修改‘憲法，這讓人很難理解在臺灣要修改‘憲法的時候，如何還能維持現狀。

切尼訪華期間的表態，華府方面也頗有微辭。“切尼副總統在臺灣問題上只是反復表達公式化的舊有立場，而華府人士卻認為應該更加主動地介入臺灣問題，以減少海峽兩岸的對抗。”約翰霍·普金斯大學SAIS研究中心、尼克松研究中心中國研究所主任大衛·M·蘭普頓教授在接受中國《新聞周刊》的采訪時，介紹了華盛頓對切尼中國之行的反應。

這是一次姿態式的訪問

“切尼這次來華，一是平衡大陸對美國軍事支持臺灣的不滿，二是為了讓大陸接受陳水扁當選的事實。”清華大學公共管理學院教授閻學通對本刊記者說，“切尼的訪問，并無意解決中美之間的實際問題，只不過是為了在上述兩個問題上避免中美關系出現惡化，從而對中美關系起到短期穩定作用。”

“這次訪問并沒有取得突破性的進展。”蘭普頓教授說，“但切尼副總統的回訪，至少表明中美兩國可以在互惠的基礎上，進一步加強高層領導人之間的交流。事實也是這樣，它直接促成了黃菊副總理即將對美國進行有關貿易問題的訪問。而這次訪問的最大的成果，我想是切尼副總統親身感受到了中國的巨大變化。”

中美關系是一個復雜多變的關系，有很多長期的因素在起作用，這些因素不會因為切尼的訪問而發生變化。

作為美國鷹派的代表人物，切尼等人一直把中國作為美國下一個主要的威脅對象，只是因為反恐等諸多因素，才使他們看到了與中國合作的必要。但正是因為切尼的中國之行是一種姿態式的訪問，所以，易明認為，切尼訪問已經達到了預期目的。

“我認為切尼真正的成果是，北京會繼續在時間上克制自己，華盛頓則會繼續在私下或公開場合敦促臺灣領導人在立場上有所后退，敦促他們認清臺灣的國際形勢，以及怎樣更好地與北京開展建設性的合作。”易明如此分析。