全球化與斯蒂格利茨的不滿

《全球化及其不滿》

約瑟夫E·斯蒂格利茨著

機械工業(yè)出版社2004年3月出版 定價38.80元

1993年，約瑟夫·斯蒂格利茨教授卸下斯坦福大學(xué)的教職，前往華盛頓就任克林頓總統(tǒng)的經(jīng)濟顧問委員會主席。選擇這個時機從學(xué)術(shù)圈轉(zhuǎn)入政府部門任職，恰逢其時——正值俄羅斯的市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型狂飆突進(jìn)之時，全球政治格局與經(jīng)濟制度的關(guān)系仿佛從未如此密切過。

4年之后，斯蒂格利茨轉(zhuǎn)任世界銀行首席經(jīng)濟學(xué)家和高級副行長，正好趕上那一年從亞洲開始并席卷全球的金融危機。他目擊了全球化經(jīng)濟體系對發(fā)展中國家所產(chǎn)生的毀滅性影響，目睹了國際機構(gòu)如國際貨幣基金組織、以及自己所在的世界銀行，在出發(fā)去到那遙遠(yuǎn)的“發(fā)展中世界”之后，如何在特定政治集團(tuán)的利益驅(qū)使下，以“發(fā)展”的名義，“偽善”地左右當(dāng)?shù)氐恼谓?jīng)濟決策，并且，結(jié)果經(jīng)常是把事情弄得更糟。

《全球化及其不滿》，從某種意義上說，是斯蒂格利茨為其華盛頓的歲月寫下的一本回憶錄。心地善良、對發(fā)展中國家充滿同情的、被認(rèn)為是“天真的”斯蒂格利茨教授在世界銀行的經(jīng)歷，總的來說是充滿挫折感的。在華盛頓特區(qū)第19街世界銀行“那座巨大的、現(xiàn)代化的、閃閃發(fā)光的主樓”里，以及在街對面的國際貨幣基金組織(IMF)那里，誓要救發(fā)展中國家人民于水火的斯蒂格利茨發(fā)現(xiàn)自己面對的是以意識形態(tài)主導(dǎo)決策的官僚主義者和機會主義者組成的難以掙脫的泥沼。

按照斯蒂格利茨的描繪，盡管寡不敵眾，他還是站在貧窮國家的立場上，與IMF那些盲目的全球化鼓吹者展開了勇敢的斗爭。斗爭的勝負(fù)在開始之前就已經(jīng)確定了。以世行和IMF為代表的國際機構(gòu)代表了大國意志，而貧窮國家在國家間的公共舞臺上，根本沒有現(xiàn)身的機會。他們的聲音沒有人傾聽。

時至今日，全球化旋渦中的大多數(shù)“發(fā)展中國家”都面臨這樣一個問題：它們根本沒有發(fā)展，而且更多的時候是在倒退，甚至遭到悲慘的毀滅。今天的現(xiàn)實狀況與二戰(zhàn)后彌漫于空氣之中的普遍的樂觀情緒形成了巨大的反差——1962年，美國經(jīng)濟史學(xué)家亞歷山大·格申克龍?zhí)岢龅囊粋€著名觀點是：落后國家在發(fā)展中擁有“落后的優(yōu)勢”，因為可以向先進(jìn)國家學(xué)習(xí)，落后國家的發(fā)展成本和風(fēng)險都會顯著降低。歐洲的殖民者在放棄他們的殖民地后，普遍相信自己留下的西方遺產(chǎn)已經(jīng)為當(dāng)?shù)厝虽伨鸵粭l通往文明和發(fā)展的快速路。

世界銀行、IMF、聯(lián)合國開發(fā)計劃署、糧農(nóng)組織——各種各樣的跨國機構(gòu)在這樣的樂觀情緒中被催生出來。1944年布雷頓森林會議中成立的IMF最初的使命是協(xié)調(diào)成員國的國際結(jié)算平衡，維護(hù)金融市場的穩(wěn)定，維持各國貨幣間的固定匯率。1971年布雷頓森林協(xié)定解體，但I(xiàn)MF存活了下來，充當(dāng)各成員國的經(jīng)濟顧問。于是，隨著越來越多的發(fā)展中國家政府陷入收支平衡的危機，IMF也就越來越多地卷入到發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展問題中來。

在發(fā)展中國家紛紛停止發(fā)展、國際機構(gòu)的發(fā)展計劃紛紛失敗之際，IMF的政策和措施逐漸開始成為一場激烈爭論的中心：發(fā)展計劃在哪里出了問題？是誰的錯？誰該為這些失敗的發(fā)展計劃負(fù)責(zé)？以及，未來應(yīng)該如何改變做法。

在《全球化及其不滿》里，斯蒂格利茨回答了這些問題。他分析了失敗，指出了改變的方向，同時也在整本書里不遺余力地指出：這一切都是IMF的錯。在斯蒂格利茨看來，發(fā)展計劃的失敗原因都在IMF身上集大成地體現(xiàn)出來，它是發(fā)展中國家災(zāi)難真正的元兇。

斯蒂格利茨對IMF的攻擊建立在多年的理論研究——這些研究使他在2001年獲得諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎——和在世行工作獲得的第一手經(jīng)驗基礎(chǔ)之上。在發(fā)展中國家那些常常嚴(yán)重失效的市場機制，和交易者獲取信息不對稱的情況下，IMF所鼓吹的自由市場和相關(guān)政策不可能像在教科書中那樣有效，甚至恰恰相反，而政府恰當(dāng)?shù)母深A(yù)能夠彌補市場的缺陷，抵御衰退，扭轉(zhuǎn)失業(yè)，而IMF扮演的角色常常是對本地政府的努力從中作梗——斯蒂格利茨用遍布全書的豐富資料說明了這一點。

在更廣闊的背景中，斯蒂格利茨和那些具有反思性的全球化批評者擁有相同的視角——在一個國家間的公共領(lǐng)域缺席的環(huán)境里，國際機構(gòu)如IMF所代表的利益取向和意識形態(tài)無可避免地被那些強大的國家所左右，成為服務(wù)于后者利益的工具，而發(fā)展中國家?guī)缀鮿e無選擇，只能被迫屈從。

作為對照，在斯蒂格利茨為該書的中文版所寫的序言中，他特別提到了“中國在每一主要議題中作為一個參照點而出現(xiàn)”，“中國提醒世界：在IMF所倡導(dǎo)的政策之外還存在著可供替換的政策”，而后者被證明是大為成功的。斯蒂格利茨對中國的“實用主義”態(tài)度極為贊賞：政府的政策并非努力符合自由市場的“純粹形式”，而是更為關(guān)注轉(zhuǎn)型期間平衡的、可持續(xù)性發(fā)展的重要性。