“遺產稅”為何難產

近日，媒體上剛剛報道了一些法律專家和學者，對中國式的\"遺產稅\"構架的初步設想，便立刻有人出來宣布說，由于一些\"遺產稅\"的配套法律的制定尚需時日，所以實施\"遺產稅\"的時機尚不成熟。估計，實施\"遺產稅\"至少要在兩三年后。

但“遺產稅”難產的原因并非如上所述?！斑z產稅”難產的真實原因，是因為在“遺產稅”背后的利益搏弈?？刹灰?，“遺產稅”是中國均貧富最溫和的、最保守的、痛苦最小的非暴力手段。拒絕“遺產稅”意味著什么，拒絕“遺產稅”的人自己清楚嗎?

中國：富人增速全球最快的國家之一

美林集團亞太區副總裁馬蓉女士說：“中國的富裕人士是世界上增長最快的幾個國家之一。”美林《2004年全球財富報告》顯示，中國現在的富裕人士較前一年增長了12％。

美林調查中國有多少富裕人士的方法是：首先估算出每個國家的財富總額，然后計算財富在成年人口中的分布情況。

應當說，“美林調查”的中國數據是一個被大大縮水了的數字，因為2003年的中國股市是一個極度衰敗的股市，是一個中國富人金融資產大幅下滑的年頭，所以，實際上，中國財富向富人集中的速度比“美林調查”的中國數據還要嚴重得多。還有，中國富人個人財富的透明度是最低的，調查中國富人個人財富是最難的。

可即便如此，“美林調查”的結果仍顯示，在亞洲，除了印度以22％的增速排名富裕人士增加最快的國家，中國以12％的增速排名第二。中國大陸的富裕人士數目從2002年的21.1萬人增長到了2003年的23.6萬人，增幅比例為12％，大大高于同一時期世界經濟（3.5％）及中國經濟（9.1％）的增速。

財富向富裕階層集中

前不久，美林集團和凱捷顧問公司共同開發的《2004年度全球財富報告》給出了一組驚人的數據：2003年，在中國，擁有超過100萬美元金融資產的富裕人士的數目為23.6萬人。而這些富裕人士擁有的總資產已經超過了9690億美元，和2003年度中國1.4萬億美元的GDP相比，這個數字無疑是驚人的。

也就是說，這些僅占中國總人口0.02％的人，占有了2003年中國國民生產的總財富的70％。而中國總人口99.98％的人，卻僅占有中國國民生產財富總量的30％。

2002年，有兩組數字激起了社會公眾的極大的公憤：一是說，中國銀行里的10萬億元的存款中，80％的財富為20％的人所擁有; 一是說，富人們所繳納的個人所得稅，僅占全部個人所得稅總額的10％。

可現在，此種情況不但沒有收斂，反而愈演愈烈。

這些歸入富豪俱樂部的成員，每人擁有的平均資產超過410萬美元，約合人民幣3400萬元。

根據美林集團在《2004年度全球財富報告》里面所定義富裕人士：不計算個人居住的房地產，金融資產超過100萬美元的人士。換句話說，要加入這個俱樂部，起板要求就是擁有100萬美元，而且這筆錢是要可以隨時用來投資于諸如證券、債券等金融市場的金融資產。

“基尼系數”與貧富的底線

據2004年7月16日《人民日報》報道，國務院扶貧開發領導小組副組長劉堅說，2003年，我國處于貧困線（人均年收入637元）以下的貧困人口，不但沒有減少，反而還多出了80萬人。這是改革開放以來，中國扶貧開發史上的第一次。

中國的貧富差別問題再一次浮出水面，中國要不要設定貧富的底線?

劉堅還說，“八七”計劃期間，我國每年平均有600萬貧困人口脫貧，可2000年以來，每年脫貧的人口銳減到了200萬人，而2003年，不僅沒有減少，反而還增加了80萬人。

面對這樣的現實，我們應該深深地反省我們在貧富問題上的國策。貧富差別的過分加大，對任何一種社會制度的國家，都不是一件好事。

讓我們接著再看，我們且不要將中國的貧困人口與富裕人口的收入進行對比，那個落差太大。我們換一個相對溫和的對比的參數，我們只將中國農村貧困人口與平均水平進行對比，從1992年到2003年，這十多年間，此種差距不但沒有縮小，反而還在加大。1992年兩者的差別為1:2.45，而2003年兩者的差別為1:4.12，幾乎翻了一番。

這樣的現實難道還不足以引起我們的警覺嗎?

關于這件事，溫家寶總理在本屆兩會上，有一段心情沉重的講話。

他說，目前，中國沒有擺脫貧困的人口是3，000萬左右。但是，大家知道，這個標準是低水平的，人均625元。如果標準再增加200元，中國的貧困人口就是9，000萬。

這里，溫家寶總理劃出了兩條貧困的底線，一條是年收入625元，一條是年收入825元。年均收入625元（尚不到80美元）是日均收入不到2元（20美分），如果日收入2元，他的年收入應該是730元，這條貧困的底線恰好在這兩條條貧困的底線之間。

那么，日收入不到2元，是個什么概念?在城里，2元錢能吃到一碗最便宜的陽春面嗎? 而一碗陽春面能果腹一頓、甚或果腹一天嗎?能維持一個人的最低生存需要嗎?

這又讓我想起了一件事，當選了2003年感動中國人物的成龍，他在中央電視臺舉辦的盛大的慶典大會上說，他到日本去義演，他說，他要為日本的窮人募捐，可日本人說，我們的國家沒有窮人。成龍說，我多么希望，中國人也說，我們的國家沒有窮人。

可我們無法說這樣底氣很足的話。

溫家寶總理擲地有聲地說：要使我們的基尼系數回到警戒線以下。

那么，中國的顯示貧富差別的“基尼系數”又是一個什么現狀?

中國的“基尼系數”早在10年前的1994年，就翻過了國際公認的0.4的警戒水位，達到了0.434，1998年達到了0.456，1999年達到了0.457，2000年達到了0.458，2001年達到了0.459，此后的每年以0.1％的速度在遞增。到2003年，己達到了0.461。

中國的貧困底線低于聯合國劃定的貧困底線，而貧富差別高于國際劃定的基尼系數警戒線。這就是中國的現實。

可在2000年，2001年，2002年，對此問題的官方答案是：中國的貧富差別還在合理的范圍之內。這樣的說法，顯然是對中國富人的體恤，對于窮人則有失公平。

我們尚不要用中國的富裕地區的人收入來作比較，（中國的京津唐、滬杭寧、珠江三角洲地區的人均年收入己超過了3，000美元，）我們還是看中國人的平均收入，以1，000美元計，貧窮人口的收入也尚不到平均收入的8％。

此種狀況還不足以讓我們警覺嗎?

對于一個貧困人口如此之多的國家，我們應當深深反省我們在貧富差別問題上的政策，盡快緊急啟動在貧富問題上的糾錯機制和修復機制，對于千呼萬喚不出來的開征“遺產稅”，應當盡快地出臺，用稅收扛桿調節貧富差別，以及完善并建立更加嚴格地存款實名制，以使中國的過高的基尼系數，回到警戒線以下，都是我們的當務之急。

遺產稅難產

遺產稅，是對財產所有人死亡后遺留下來的財產，在發生繼承時，所征收的一種稅。

近代的遺產稅始于1598年的荷蘭，己有四百多年的歷史。此后，英國（1694年）、法國（1703年）、意大利（1862年）、日本（1905年）、德國（1906年）、美國（1916年）相繼開征了遺產稅。目前世界上開征遺產稅的國家和地區約有50多個個。遺產稅的征收，函蓋了全球經濟發達國家和中等發達國家。

我國1950年1月通過的《全國稅政實施要則》中，全國設立的14個稅種中就有遺產稅，后因多種原因沒有開征。所以遺產稅對于中國來說，并非新設立的稅種。

1988年，改革開放的中國又重提開征遺產稅，并將遺產稅寫入了全國人大通過的“九五”計劃，與《2010年遠景綱要》之中。

1999年11月，國家財政部官員透露，《遺產稅條例》起草完畢，已上報國務院審議。

2000年6月，據香港《文匯報》報道，《遺產稅法》被納入九屆人大立法計劃。中國遺產稅的征稅對象，主要是占全國居民中1％到3％的最富有階層，遺產稅的起征點不會低于100萬元人民幣，最高稅率將控制在50％左右。

2003年1月，在國務院新聞辦召開的中外記者招待會上，國家稅務總局局長金人慶表示，遺產稅作為調節收入分配的一種手段，國家也作過研究，但是要開征遺產稅，需要做很多準備工作，目前中國的條件還不能充分實施。

看看這張時間表，從著手籌備開征遺產稅，又過去了6年，但時至今日，開征遺產稅仍遙遙無期。開征遺產稅真的這么難嗎?

說白了，遺產稅難產是因為潛藏在遺產稅背后的利益搏弈。是因為遺產稅的開征，勢必觸動占中國總人口1～3％的富人們的利益，是他們在拚命地抗拒遺產稅的開征?？蓡栴}是，他們清楚他們在抗拒什么嗎?

社會財富的分配不公，貧富的兩極分化，社會財富的畸形集中，必將導致社會的動亂，中國五千年的歷史再雄辯不過地證實了這一點。在近兩百多年的歷史中，世界上最富裕、最發達國家，比如美國、英國、法國及歐洲國家，卻并沒有發生內亂，政治上非常穩定，在這件事上，遺產稅起了很大的作用。所以，“遺產稅”是中國均貧富最溫和的、最保守的、痛苦最小的非暴力手段。

關于這一點，讓我們來看看最近發生的一件事情：

2001年，布什政府為了振興美國經濟，提出了前所未有的、大膽的減稅計劃，其中包括取消遺產稅。

沒想到，此舉卻遭到了將會因為取消遺產稅而受惠的，美國的富人的強烈反對。約120名最富有美國人簽署《請愿書》，反對布什逐步廢除遺產稅的計劃。在《請愿書》上簽名的全是美國的重磅級的富豪們，其中包括富可敵國的金融家索羅斯、股神巴菲特、富有家族后裔的慈善家洛克菲勒，以及世界首富比爾·蓋茨的父親老蓋茨。

他們在《請愿書》中說，一旦取消遺產稅，百萬富翁或億萬富翁的繼承人將更加富有，但一般靠微薄收入為生的普通家庭將受損。顯然，富翁們都不希望自己的子孫，成為無所事事的紈褲子弟，或“富裕垃圾”。他們也很清楚，遺產稅是保障社會安定的最重要的衡器。而且太多的錢對于他們不僅沒有用，反而會給他們帶來災難。

中國的富人們有這樣的遠見，甚或如此豁達嗎?

這兩天，媒體上剛剛報道了一些法律專家和學者，對中國式的“遺產稅”構架的初步設想，便立刻有人匆匆地出來宣布說，由于一些“遺產稅”的配套法律的制定尚需時日，所以實施“遺產稅”的時機尚不成熟。估計，實施“遺產稅”至少要在兩三年后。實施“遺產稅”還沒有時間表。

“遺產稅”難產，就真的是中國之福嗎?