２００４：追問安全感的缺失

安全感在中國的缺失，以臨近歲末接踵而至的幾起特大型事故這種最強烈的方式刺激著每個國人的心。偶然背后潛伏著必然的因子，礦難頻發的2004年，有著高煤價促使煤礦超負荷生產的大背景，而空難又發生在機場轉交地方管理的改革間期。或許我們只能期待，在事故中凸顯的生命價值能以拷問當事人最高利益的方式，促成相應補救補償機制的完善，包括改革措施的迅速到位以及民眾安全防范意識的養成。

當前，在民間“問責風暴”漸成氣候的新形勢下，宏觀決策部門應善用其中的積極因素，加強對安全生產相關單位的監督、管理與服務，同時跳出“一放就亂、一管就死”的怪圈，避免因噎廢食。因為安全“大躍進”的教訓，可追溯到2002年眾數私有小煤礦因事故頻發而被不加區別地關停，結果2003年煤價高漲，全社會都為此付出沉重的代價。更為諷刺的是，緣于市場的催促和GDP的考量(2004年山西經濟增速全國第一)，小煤礦獲得部分合法性，咸魚翻身卷土重來，惡性事故輪番上演。

所以毫不奇怪，從陜西陳家山礦難到河南大平礦難，包括更早些的河北邯鄲礦難、北京大安山礦難，很多都是由于突擊生產、超能力生產造成的。在逐利的指揮棒下，該有的安全措施不用，不應開工的開工，不應減的檢查減了，連原來相對安全的國有煤礦也事故頻發。可見，大概什么治本之策都得講究個平衡，而不能凌空蹈虛想當然。譬如淮河治污，10年未竟，大家群起攻訐，實際上，20年可能才會治好，太快了就會損害經濟增長，最終吃飯的問題解決不了，還得上污染項目，導致污染回潮。

出了特大事故，通常由國家兜底，多方理賠，這在今天的中國還在無奈地施行。它所造成的一個后果就是最終責任無法認定，相關責任人容易逃脫懲處，惡性事故也就沒有起到相應的警示作用。西方推崇集團訴訟制度，一個吸煙的受害者可以把一家煙草公司告破產，這樣的法律利器，比有關部門的三令五申要有效得多。可惜我們的某些部門，卻視國家為最終的義務承擔者，借機宣揚所謂的強制保險。

當然，個人也應該加強自我保護意識，接納商業保險的理念。事實上，安全已經成為每個中國人都躲不開的問題。就拿食品安全來說，繼2003年毒火腿、過期餡的月餅被曝光之后，2004年，毒酒、毒醋、劣質奶粉等事件又層出不窮。一名分管食品安全的副省長說：“如果把有毒食品列個名單的話，恐怕半小時也念不完。”也難怪醫學權威鐘南山說他所在的廣州，腸癌、宮頸癌、卵巢癌的發病率呈快速增長趨勢，而這些和農藥、添加劑、防腐劑和催生劑的過量使用都有很大的關系。總之，無論是礦難、空難、火災、塌樓還是有毒食品，只要是非正常的事故，商業保險都有其用武之地。

此外還應當了解到，中國已經進入重工業發展階段，在這個階段主要是人和機器打交道，人身安全會面臨更多的風險，也就是“不確定性”。近年來，中國每年發生各類事故100多萬起，死亡14萬人，平均每天死亡380多人，因工傷殘的每年有70萬人。為此，專家呼吁中國的科研院所、大專院校應責無旁貸地組織起人力、財力，攻克安全生產中的一些技術性難題。而筆者尤其想對那些來自邊遠、落后地區的農民工朋友說，請俐門在為俐門的荷包豐盈揮汗如雨之前，先上好安全培訓的第—課。