孫中山主動(dòng)接受新聞監(jiān)督

孫中山先生非常重視新聞事業(yè)，早在興中會(huì)成立以前，他就進(jìn)行過積極的報(bào)刊活動(dòng)，并充分地肯定了現(xiàn)代報(bào)刊在開啟民智、闡述新理論及培養(yǎng)人才等方面的作用，他主張中國(guó)要像西方國(guó)家一樣，大辦“學(xué)會(huì)”和“學(xué)報(bào)”，以“推陳出新，開世人無限之靈機(jī)，闡天地?zé)o窮之奧理”。1905年同盟會(huì)成立后，孫中山先生又親自參加并領(lǐng)導(dǎo)了同盟會(huì)機(jī)關(guān)報(bào)《民報(bào)》的創(chuàng)辦工作，他還親自撰寫《民報(bào)發(fā)刊詞》，第一次提出了“三民主義”。在孫中山先生的提倡之下，民主共和的觀念深入人心。

南京臨時(shí)政府成立后，民國(guó)臨時(shí)大總統(tǒng)孫中山先生始終以國(guó)民公仆自居，恪守言論出版自由的原則，認(rèn)真接受輿論的監(jiān)督，平易近人地接受記者的采訪，經(jīng)常參加報(bào)界的會(huì)議，對(duì)報(bào)刊在民主革命中所發(fā)揮的重要作用給予了高度的評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)報(bào)刊在共和建設(shè)中繼續(xù)發(fā)揮應(yīng)有的作用。他特別鼓勵(lì)報(bào)刊發(fā)揮輿論監(jiān)督的責(zé)任，他說：“今民國(guó)成立，尤賴報(bào)界有言責(zé)諸君，示政府以建設(shè)之方針，促國(guó)民一致之進(jìn)行，而建設(shè)始可收美滿之效果。故當(dāng)革命時(shí)代，報(bào)界鼓吹不可少，當(dāng)建設(shè)時(shí)代，報(bào)界鼓吹更不可少，是以今日有言責(zé)諸君所荷之責(zé)任更重?！?/p>

最能體現(xiàn)孫中山先生和南京臨時(shí)政府恪守言論出版自由原則的，是撤銷《民國(guó)暫行報(bào)律》事件。1912年3月2日，南京臨時(shí)政府內(nèi)務(wù)部鑒于《大清報(bào)律》等前清有關(guān)報(bào)刊出版法令已隨清政府垮臺(tái)而廢弛的現(xiàn)狀，頒布了一個(gè)由內(nèi)務(wù)部參事林長(zhǎng)民草擬的暫行報(bào)律，在正式宣布廢除《大清報(bào)律》的同時(shí)，與報(bào)界“約法三章”：其一，新聞雜志已出版及今后出版者，其發(fā)行及編輯人員姓名須向本部呈明注冊(cè)；其二，流言煽惑，關(guān)于共和國(guó)體，有破壞弊害者除停止出版外，其發(fā)行人、編輯人坐以應(yīng)得之罪；其三，調(diào)查失實(shí)，污毀個(gè)人名譽(yù)者，被污毀人得要求其更正。要求更正而不履行時(shí)，經(jīng)被污毀人提起訴訟時(shí)，得酌量科罰。

這個(gè)報(bào)律，單從加強(qiáng)政府對(duì)報(bào)業(yè)的管理的角度來看是有積極意義的。但是，這個(gè)報(bào)律頒布之時(shí)，臨時(shí)約法尚未頒布，其他法規(guī)也多未制定，民國(guó)究竟有無必要單獨(dú)頒布報(bào)律，立法機(jī)構(gòu)尚未決定。在這樣的情況下，一個(gè)政府部門就擅自頒布法律確屬越權(quán)行為。再加上這個(gè)報(bào)律中，罪與非罪的界限及量刑標(biāo)準(zhǔn)都很模糊，極易被誤解和濫用。因此，這個(gè)報(bào)律電文發(fā)至上海中國(guó)報(bào)界俱進(jìn)會(huì)并令其轉(zhuǎn)全國(guó)報(bào)館遵照?qǐng)?zhí)行時(shí)，立即遭到了新聞界的普遍反對(duì)。3月6日，中國(guó)報(bào)界俱進(jìn)會(huì)和上?！渡陥?bào)》、《新聞報(bào)》、《時(shí)報(bào)》、《時(shí)事新報(bào)》、《神州日?qǐng)?bào)》、《民立報(bào)》、《天鐸報(bào)》、《大共和日?qǐng)?bào)》、《啟民愛國(guó)報(bào)》、《民報(bào)》等諸多報(bào)紙聯(lián)名致電孫中山并通電全國(guó)表示抵制《民國(guó)暫行報(bào)律》。報(bào)界的聯(lián)合通電稱：“今統(tǒng)一政府未立，民國(guó)國(guó)會(huì)未開，內(nèi)務(wù)部擬定報(bào)律，侵奪立法之權(quán)，且云煽惑，關(guān)于共和國(guó)體有破壞弊害者，坐以應(yīng)得之罪；政府喪權(quán)失利，報(bào)紙監(jiān)督，并非破壞共和。今殺人行劫之律尚未定，而先定報(bào)律，是欲襲滿清專制之故智，鉗制輿論，報(bào)界全體萬難承認(rèn)?！贝稳眨虾８鲌?bào)又刊登了章太炎的文章《卻還內(nèi)務(wù)部所定報(bào)律議》，再次闡述電文觀點(diǎn)，并對(duì)報(bào)律條文逐一加以批駁，說臨時(shí)政府“鉗制輿論”，“欲導(dǎo)惡政府之覆轍”，文辭極為尖銳。

孫中山先生得知此事后，于3月9日下令撤銷了《民國(guó)暫行報(bào)律》，指出：“案言論自由，各國(guó)憲法所重，善從惡改，古人以為常師，自非專制淫威，從無過事摧抑者，該部所布暫行報(bào)律，雖出補(bǔ)偏救弊之苦心，實(shí)昧先后緩急之要序，使議者疑滿清鉗制輿論之惡政，復(fù)見于今，甚無謂也。又民國(guó)一切法律，皆當(dāng)由參議院議決宣布，乃為有效。該部所布暫行報(bào)律，既未經(jīng)參議院議決，自無法律之效力……民國(guó)此后應(yīng)否設(shè)計(jì)報(bào)律，及如何訂立之處，當(dāng)俟國(guó)會(huì)會(huì)議決議，勿遽亟亟可也?！?/p>

由于以孫中山先生為首的革命派積極貫徹新聞自由、言論自由的原則，新聞工作者的社會(huì)地位較清末有了極大的提高。這個(gè)時(shí)期的新聞人當(dāng)仁不讓地?fù)?dān)負(fù)起了“監(jiān)督政府”、“指導(dǎo)國(guó)民”的“天職”，報(bào)上不但可以批評(píng)政府官員，甚至可以點(diǎn)名罵總統(tǒng)。中國(guó)的新聞人還成立了中國(guó)報(bào)界俱進(jìn)會(huì)、上海日?qǐng)?bào)公會(huì)、北京報(bào)界同志會(huì)、廣州報(bào)界公會(huì)、貴州報(bào)界同盟會(huì)等團(tuán)體，代表報(bào)界就“報(bào)律”，新聞郵電費(fèi)、報(bào)紙和報(bào)人權(quán)益等問題與政府機(jī)構(gòu)交涉。在這種大氣候下，除革命黨外，“贊成共和”的立憲黨人、舊官僚甚至是袁世凱控制下的北京政府，在民國(guó)初年的一個(gè)短暫的時(shí)期都擺出了一副尊奉言論自由、尊重報(bào)界的姿態(tài)。當(dāng)時(shí)袁世凱的國(guó)務(wù)院特設(shè)新聞?dòng)浾呓哟?，每天由?guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)出面接待新聞?dòng)浾叩牟稍L。獨(dú)立各省新成立的政權(quán)機(jī)關(guān)也都在所頒布的綱領(lǐng)性法規(guī)中列入了言論自由、出版自由的條文。如，《鄂州軍政府臨時(shí)約法》中就明確規(guī)定：“人民自由言論著作刊行并集會(huì)結(jié)社”；四川軍政府在《獨(dú)立協(xié)定》中也寫上了“巡警不得干涉報(bào)館”的規(guī)定。其余的如《浙江軍政府臨時(shí)約法》、《江西軍政府臨時(shí)約法》等也都載有保障言論出版自由的條款。還有兩個(gè)細(xì)節(jié)值得一提：其一，為了便于女記者旁聽采訪，四川都督府每次開會(huì)時(shí)都要在旁聽席上為女記者用紅布圍成一個(gè)女記者室。其二，省內(nèi)外往來電文，可以發(fā)表的，都油印得清清楚楚，分送各報(bào)館。這種做法跟后來動(dòng)輒對(duì)新聞媒體進(jìn)行“信息封鎖”、“資源壟斷”等封殺手段相比，簡(jiǎn)直有天壤之別。

孫中山先生堅(jiān)持貫徹言論出版自由的政策，促進(jìn)了中國(guó)新聞事業(yè)的快速發(fā)展。從武漢起義到1913年“二次革命”失敗前，中國(guó)的報(bào)紙數(shù)量劇增，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1912年全國(guó)報(bào)紙?jiān)黾拥?00多家，總銷量達(dá)4200多萬份，創(chuàng)下了歷史新高?？v觀新聞事業(yè)的發(fā)展史，我們可以得出這樣的結(jié)論：中國(guó)的新聞事業(yè)受政治環(huán)境的影響極大。政治開明，執(zhí)政黨和政府堅(jiān)持貫徹言論出版自由的政策，新聞事業(yè)就會(huì)得到快速的發(fā)展；相反，如果政治黑暗，執(zhí)政黨及其政府以專制主義鉗制言論出版自由，新聞事業(yè)的發(fā)展就會(huì)受到重創(chuàng)。國(guó)民黨（同盟會(huì)系國(guó)民黨的前身）在孫中山先生的領(lǐng)導(dǎo)下重視新聞事業(yè)，堅(jiān)持言論出版自由的原則，中國(guó)的新聞事業(yè)就得到了較快的發(fā)展，當(dāng)袁世凱竊取了辛亥革命的勝利果實(shí)并鎮(zhèn)壓了“二次革命”之后，他以“亂黨報(bào)紙”為名對(duì)異己報(bào)刊進(jìn)行大清洗，瘋狂迫害報(bào)館和報(bào)人，中國(guó)的新聞事業(yè)就又遭遇了挫折：許多報(bào)人被害，報(bào)刊數(shù)量銳減，到1913年底，全國(guó)報(bào)紙只剩下了139家。1913年是中國(guó)農(nóng)歷癸丑年，所以人們又稱袁世凱此次對(duì)報(bào)業(yè)的摧殘為“癸丑報(bào)災(zāi)”。