貫徹“三個代表”要求 推進農村基層組織建設

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，農村基層組織建設在黨的建設中具有舉足輕重的作用。臨泉縣是農業大縣、人口大縣，近年來，我們堅定不移地貫徹“三個代表”重要思想，圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展，全面推進農村基層組織建設。

——抓住根本點，著力建設高素質的農村基層干部隊伍。建設一支高素質的農村基層干部隊伍，對于做好農村工作，加快全面建設小康社會步伐具有非常重要的現實意義和深遠的歷史意義。我們始終堅持用理論武裝干部頭腦，把它作為一項首要的政治任務來抓，出臺了《縣委關于加強各級領導班子思想政治建設的意見》。一是深入開展了農村“三個代表”重要思想集中學習教育活動。全縣參學單位達１１５７個，參學對象達９１４０人。基本上實現了“干部受教育，群眾得實惠，組織有加強，黨群干群關系有改善”的目標要求。二是加強干部教育培訓工作。我們結合本縣實際，研究制定了《全縣干部教育培訓規劃》和《年度培訓工作計劃》。按照分級負責、多層次、多渠道培訓的原則，堅持長流水、不斷線。兩年來，共舉辦縣、鄉副科以上干部培訓班、村書記培訓班、青年干部培訓班１２期，培訓干部３０００多人次；指導鄉鎮舉辦各類培訓班２００多期，培訓各類干部９８００多人。同時，積極探索干部教育培訓工作的新途徑，采取上掛、外派、下掛的方式，培養鍛煉干部。三是切實抓好干部業余自學工作。制定了年度干部業余自學計劃，把學習納入考察干部和領導班子實績的一項重要內容，加強督促檢查，變“要我學”為“我要學”，著力打造學習型干部隊伍。

——強化關鍵點，切實加強鄉村兩級領導班子建設。黨的農村基層組織建設的關鍵是建設好領導班子。我們按照“三個代表”重要思想的要求，堅持黨管干部原則和《干部任用條例》規定，按照結構合理、素質優良的基本要求，把靠得住、有本領、肯干事、干成事和群眾公認的優秀黨員干部選拔進入領導班子。一是認真抓好鄉鎮黨委、政府班子的配備，優化班子結構，增強整體功能。二是選準配強村級班子，特別是選準配強村黨支部書記。對相對后進村和貧困村，我們從縣直單位選派了１８３名優秀年輕黨員干部到村任第一書記或書記，把選派干部工作作為加強農村基層組織建設的抓手，擺上重要日程，切實加強領導和指導，保證了選派工作落到實處，為加強農村基層組織建設，發展農村經濟，保持農村穩定發揮了重要作用，扭轉了部分村級組織軟弱渙散的狀況，農村基層組織的整體功能進一步增強。

——選準切入點，大力推進基層民主政治建設。十六大報告提出堅持社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展的要求。針對這一新要求，我們采取了切實可行的措施，大力推進基層民主政治建設。我們規范了鄉鎮政務公開和村務公開工作。調整統一了政務公開、村務公開的內容、程序、范圍、時間，使公開的內容更真實，形式更規范，時間更及時，從而增強了工作的透明度，還了干部清白，給了群眾明白。與此同時，我們理順了村“兩委”工作關系，建立完善了村規民約、一事一議、村民代表會議等規章制度，消除了“兩張皮”現象，鞏固了村黨組織的領導核心地位，也促進了農村公益事業的發展和社會穩定。

——立足著眼點，在落實領導責任上下功夫。我們建立了黨建工作責任制，縣、鄉、村層層簽訂了農村基層黨建目標責任書，明確了縣委書記是抓農村基層組織建設和“三級聯創”活動的第一責任人，鄉鎮黨委書記是直接責任人，村黨支部書記是具體責任人，形成了主要領導全面抓，分管領導具體抓，班子成員共同抓，以上帶下，以下促上，上下聯動，齊抓共管的黨建工作格局。

——緊扣中心點，在加快發展、富民強縣上做文章。農村黨建工作必須堅持以經濟建設為中心，緊緊圍繞深化農村改革、調整經濟結構、增加農民收入、維護社會穩定、推進三個文明建設來進行。兩年多來，我縣緊緊圍繞加快發展這個第一要務，選點突破，搞好結合，堅持做到加強黨建與發展經濟并重。２００３年，雖然遭到了非典疫情和自然災害的雙重打擊，但我縣經濟發展整體向上的格局沒有改變。經濟發展形勢良好，國內生產總值和財政收入仍然保持了增長，工業骨干企業增勢強勁，對外貿易額大幅上升，畜牧業生產持續發展，成為全省第一養羊大縣和養牛大縣。在全省縣市綜合經濟運行考評中，我縣的綜合指數逐年攀升。