新中國50多年來的革命和建設實踐告訴我們,規范政府的行政行為,促進政府依法行政,是依法治國,建設社會主義法治國家的重要措施之一。而完善行政程序方面的法律,則是建設社會主義法治國家的重要保證。
2003年8月27日十屆全國人大常委會第四次會議表決通過的行政許可法,是繼行政訴訟法、行政處罰法、行政復議法后,我國在行政立法領域的又一重大突破。
這部已于7月1日起正式施行、寄托著人民群眾厚望的法律,對行政許可的設定范圍、種類、程序以及行政許可的檢查監督、收費等做出了明確規定。從法律上簡化行政審批手續,取消不必要的限制;明確規定行政許可的范圍和設定權限,打破地方保護主義和部門保護主義;建立公開、公平、公正的行政許可程序,杜絕施行行政許可過程中的"暗箱操作"和權錢交易。
無疑,行政許可法的頒布,堪稱我國政治文明建設的又一座里程碑。這是中國的第一部行政許可法,也是世界上以單行法形式頒布的第一部行政許可法。它總結和肯定了我國行政審批制度改革的經驗和成果,對行政許可的設定和施行都作出了全方位的規范,將政府的行政審批和行政管理工作納入法制化、規范化的軌道。從這個意義上說,行政許可法的正式施行,稱得上是全面推進依法行政、打造法治政府的重要里程碑。中國的老百姓常常把申請行政許可稱為"跑審批"。一個"跑"字,深刻地反映出老百姓的酸甜苦辣!我們有理由相信:隨著行政許可法的施行,"跑"審批將一去不復返,曾經高高在上的政府將在一個平等的平臺上與公民對話。