我國(guó)上市公司會(huì)計(jì)信息披露存在的問(wèn)題及改善措施

摘要：我國(guó)上市公司會(huì)計(jì)信息披露存在較多問(wèn)題，概括起來(lái)說(shuō)，包括披露不適度、關(guān)聯(lián)交易披露不足、或有事項(xiàng)揭示不明確或回避揭示、控股股東占用配股資金引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)揭示不明、會(huì)計(jì)舞弊等現(xiàn)象。對(duì)其治理應(yīng)當(dāng)采取多方面措施，增加非財(cái)務(wù)信息披露的內(nèi)容，建立科學(xué)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制監(jiān)督制度、增加披露表外信息內(nèi)容、完善獨(dú)立董事制度、提供預(yù)測(cè)性會(huì)計(jì)信息和不確定性信息內(nèi)容等等。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)信息信息披露會(huì)計(jì)造假

一、我國(guó)上市公司會(huì)計(jì)信息披露存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，國(guó)家在規(guī)范上市公司會(huì)計(jì)信息披露方面做了許多工作，上市公司披露會(huì)計(jì)信息的行為開(kāi)始逐步規(guī)范，但仍然存在一些問(wèn)題。

1、存在“披露過(guò)量”或“披露不足”的現(xiàn)象

披露過(guò)量信息，是指某些披露出來(lái)的會(huì)計(jì)信息對(duì)于信息使用者而言通用性小，對(duì)決策的作用不大。在證券市場(chǎng)中披露的無(wú)關(guān)會(huì)計(jì)信息如果太多，極可能使真正相關(guān)的信息反而被掩蓋起來(lái)，這樣會(huì)影響預(yù)測(cè)和決策。披露不足信息，是指某些披露出來(lái)的會(huì)計(jì)信息形同虛設(shè)，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容。

2、關(guān)聯(lián)交易披露不足

在《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的披露》發(fā)布之前，有相當(dāng)一部分上市公司，利用內(nèi)部關(guān)聯(lián)企業(yè)的關(guān)系或與控股股東的關(guān)聯(lián)企業(yè)的關(guān)系，通過(guò)采取諸如買賣商品、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)、提供勞務(wù)等各種手段，在關(guān)聯(lián)企業(yè)之間進(jìn)行非實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)移交易，粉飾上市公司的財(cái)務(wù)報(bào)表。《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——－關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的披露》實(shí)施以后，對(duì)關(guān)聯(lián)方交易起到了一定的約束作用，但由于上市公司關(guān)聯(lián)方關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，如果上市公司或其控制的大股東故意向中介監(jiān)督機(jī)構(gòu)隱瞞關(guān)聯(lián)關(guān)系和關(guān)聯(lián)方的交易，中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)又不深入，利用關(guān)聯(lián)交易粉飾財(cái)務(wù)報(bào)告的情況仍然存在。

3、或有事項(xiàng)揭示不明確或回避揭示

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，或有事項(xiàng)這一特定的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象已越來(lái)越多地存在于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，并對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果產(chǎn)生較大的影響，一般常見(jiàn)的或有事項(xiàng)有：商業(yè)票據(jù)背書(shū)轉(zhuǎn)讓或貼現(xiàn)、未決仲裁或訴訟、債務(wù)擔(dān)保、產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保等等。可以說(shuō)目前從普遍意義上講，上市公司絕大部分在或有事項(xiàng)上的相關(guān)信息披露上是不明確、不完整甚至有些采取回避的態(tài)度。

4、控股股東占用配股資金，風(fēng)險(xiǎn)揭示不明

由于改制不徹底，公司股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理，監(jiān)管機(jī)制不完善，導(dǎo)致控股股東一股獨(dú)大，在某種程度上左右著上市公司的經(jīng)營(yíng)行為，上市公司成為大股東的提款機(jī)就不足為怪了。猴王集團(tuán)掏空猴王股份有限公司、“三九醫(yī)藥”大股東占用其配股資金超過(guò)25億元，在上市公司中可謂管中窺豹，略見(jiàn)一斑。在擠占挪用的形式上，有直接的形式如通過(guò)內(nèi)部融資、借貸，也有隱形的方式如通過(guò)內(nèi)部銀行結(jié)算占用等等。實(shí)際上，控股股東擠占挪用的資金往往因?yàn)橥顿Y失策或變成其他非貨幣性資產(chǎn)而不能按期歸還或歸還時(shí)大打折扣，往往形成上市公司的一筆長(zhǎng)期應(yīng)收帳項(xiàng)，存在著極大的風(fēng)險(xiǎn)。

5、人為編造原始憑證，虛增利潤(rùn)

縱觀我國(guó)證券市場(chǎng)走過(guò)的風(fēng)雨歷程，上市公司公然造假，出具與事實(shí)大相徑庭的財(cái)務(wù)報(bào)告現(xiàn)象至今尚未從根本上根除，從較早的“瓊民源”事件到前不久浮出水面的“銀廣廈”事件，其負(fù)面影響是不言而喻的，使人們對(duì)會(huì)計(jì)信息的可靠性產(chǎn)生懷疑，嚴(yán)重影響資本市場(chǎng)的健康發(fā)展，一般情況下，純粹弄虛作假、故意編造原始憑證和虛假商業(yè)合同等的情況在上市公司中占極少數(shù)，但筆者認(rèn)為這是會(huì)計(jì)信息造假最為惡劣的一種，因?yàn)樗煌诶梅煞ㄒ?guī)的不健全和會(huì)計(jì)規(guī)則的伸縮性在有限的范圍內(nèi)調(diào)節(jié)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，他們從主觀意志出發(fā)，在具體構(gòu)成經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的表象上蒙騙執(zhí)業(yè)不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹薪閷徲?jì)機(jī)構(gòu)，天津銀廣廈事件實(shí)際查證的收入和利潤(rùn)數(shù)和財(cái)務(wù)報(bào)告反映的收入和利潤(rùn)數(shù)天壤之間的差別就是一明顯的制假例證。

二、完善我國(guó)上市公司會(huì)計(jì)信息的披露

要逐步解決前述所反映的會(huì)計(jì)信息披露質(zhì)量中存在的問(wèn)題 ，筆者認(rèn)為除加強(qiáng)上市公司自身建設(shè)，提高證監(jiān)會(huì)法律地位，加強(qiáng)證券監(jiān)管外，還需要全社會(huì)，包括管理部門、中介機(jī)構(gòu)、上市公司內(nèi)部等各個(gè)層面共同努力，應(yīng)從以下方面采取綜合治理措施：

1、增加非財(cái)務(wù)信息披露的內(nèi)容

非財(cái)務(wù)信息是指不一定與公司財(cái)務(wù)狀況相關(guān)，但與公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的各種信息，它不以貨幣為主要計(jì)量單位。具體而言，披露非財(cái)務(wù)信息的內(nèi)容包括：經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)指標(biāo)、公司管理部門對(duì)財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)信息的分析、前瞻性信息、背景信息，這些信息是投資者制定經(jīng)濟(jì)決策時(shí)越來(lái)越需要關(guān)注的信息。對(duì)投資者而言，披露非財(cái)務(wù)信息，彌補(bǔ)了現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告的不足，有助于進(jìn)行正確的決策；對(duì)上市公司本身而言，披露非財(cái)務(wù)信息有助于其改進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，提高生產(chǎn)效率。可見(jiàn)，上市公司應(yīng)該披露非財(cái)務(wù)信息，我國(guó)也應(yīng)制定與非財(cái)務(wù)信息披露相關(guān)的法規(guī)，以規(guī)范該信息的披露行為。

2、建立科學(xué)的會(huì)計(jì)控制監(jiān)督制度

建立公司內(nèi)控制度時(shí)，要具有前瞻性，要統(tǒng)觀時(shí)間與空間全局，通過(guò)在公司內(nèi)部營(yíng)造有利的控制環(huán)境，有效的會(huì)計(jì)系統(tǒng)和各種切合實(shí)際行之有效的控制程序，輔之以一定的控制手段如組織架構(gòu)控制、授權(quán)批準(zhǔn)控制、預(yù)算控制、實(shí)物控制、內(nèi)部審計(jì)控制等，并將這些控制手段揉入到建立的各種經(jīng)營(yíng)管理的具體制度中，如固定資產(chǎn)的投資、采購(gòu)、報(bào)廢處理制度：物質(zhì)進(jìn)出保管使用管理制度：產(chǎn)品的保管與出庫(kù)管理制度：現(xiàn)金收支與核算制度、費(fèi)用報(bào)銷審批制度等，因?yàn)檫@些控制制度，都與會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性和完整性密切相關(guān)。建立科學(xué)有效的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，不僅能有效保證會(huì)計(jì)信息資料報(bào)露的真實(shí)和完整性，而且它也是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容之一。

3、增加披露表外信息內(nèi)容

表外信息是指上市公司為了幫助信息使用者更好地理解報(bào)表內(nèi)容，了解企業(yè)一系列有助于進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策但是又不能在基本財(cái)務(wù)報(bào)表中反映的重要信息。上市公司現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告披露的是歷史性會(huì)計(jì)信息，而且有些事項(xiàng)“無(wú)法滿足傳統(tǒng)意義上的定義、確認(rèn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)而無(wú)法在財(cái)務(wù)報(bào)表中予以反映”。基于這些局限性，表外信息披露便勢(shì)在必行。表外信息既可豐富上市公司會(huì)計(jì)信息含量，又能提高相關(guān)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量（相關(guān)性、可靠性、可比性等），是現(xiàn)代會(huì)計(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。目前我國(guó)上市公司披露的表外信息，無(wú)論從量上還是從質(zhì)上來(lái)看都不理想，從量上來(lái)看，與國(guó)外相比，我國(guó)上市公司提供的表外信息量少，準(zhǔn)確地說(shuō)，其目前還是一個(gè)點(diǎn)的概念，不是一個(gè)集的概念；從質(zhì)上來(lái)看，由于財(cái)政部、中國(guó)證監(jiān)會(huì)等沒(méi)有制定表外信息的披露準(zhǔn)則、制度，沒(méi)有規(guī)定具體披露方式，信息披露質(zhì)量不夠理想。這種狀況有待改善。

4、建立和完善上市公司的獨(dú)立董事制度

前不久，中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)布了《關(guān)于在上市公司建立獨(dú)立董事制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，意欲針對(duì)目前普遍存在的上市公司改制不徹底，運(yùn)作不規(guī)范，法人治理結(jié)構(gòu)存在缺陷的現(xiàn)狀進(jìn)行整治。盡管在目前環(huán)境下筆者對(duì)獨(dú)立董事特權(quán)行使的有效程度存在少許疑慮，但在上市公司逐步建立獨(dú)立董事制度的目標(biāo)、出發(fā)點(diǎn)和方向是無(wú)容置疑的。逐步在上市公司中建立和完善獨(dú)立董事制度，讓獨(dú)立董事有效履行法定的特權(quán)諸如上市公司的重大關(guān)聯(lián)交易應(yīng)由獨(dú)立董事認(rèn)可、可聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)出具獨(dú)立財(cái)務(wù)顧問(wèn)報(bào)告、可在股東大會(huì)召開(kāi)前公開(kāi)向股東征集投票權(quán)、對(duì)有關(guān)事項(xiàng)可發(fā)表獨(dú)立審計(jì)意見(jiàn)等。能在某種程度上完善公司的法人治理結(jié)構(gòu)，監(jiān)督和規(guī)范企業(yè)的投資決策和經(jīng)營(yíng)行為，讓廣大投資者更能多一些的享有對(duì)公司各項(xiàng)行為的知情權(quán)，與此同時(shí)，明確獨(dú)立董事所擔(dān)當(dāng)?shù)穆毮茇?zé)任。從而更進(jìn)一步使上市公司的信息披露工作在質(zhì)量上多一份保證。

5、提供完善的預(yù)測(cè)性會(huì)計(jì)信息

一般認(rèn)為，預(yù)測(cè)性會(huì)計(jì)信息是表明企業(yè)未來(lái)發(fā)展方向的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的財(cái)務(wù)信息，它的披露能夠使投資者和債權(quán)人了解企業(yè)未來(lái)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，從而做出合理有效的投資決策，防范和化解投資風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)信息的披露可以增強(qiáng)證券市場(chǎng)的信息有效性，使我國(guó)上市公司會(huì)計(jì)信息披露的充分性得到提高，以促進(jìn)證券市場(chǎng)的良性發(fā)展。我國(guó)為規(guī)范財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)信息的披露，先后制定了《股票發(fā)行與交易管理暫行條例》、《公開(kāi)發(fā)行股票公司信息披露的內(nèi)容與格式準(zhǔn)則》以及《公開(kāi)發(fā)行股票公司信息披露細(xì)則》，明確規(guī)定上市公司招股說(shuō)明書(shū)、上市公告書(shū)和年度報(bào)告中財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)信息披露內(nèi)容，但是目前財(cái)務(wù)信息披露行為還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠規(guī)范，表現(xiàn)為預(yù)測(cè)信息質(zhì)量不高，披露成本問(wèn)題難以徹底解決，上市公司與注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的法律責(zé)任不明確。實(shí)際上，有關(guān)研究結(jié)果表明：上市公司趨向于主動(dòng)而且直接提供財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)信息。那么，我們可以因勢(shì)利導(dǎo)，采取各項(xiàng)具體可行的措施加強(qiáng)上市公司預(yù)測(cè)性會(huì)計(jì)信息的披露。上市公司提供的這些信息是為了幫助投資者和其他有關(guān)人士做出更有效的投資決策，對(duì)管理者的經(jīng)營(yíng)責(zé)任做出更為客觀公正的評(píng)價(jià)。因此，應(yīng)該要求上市公司提供完善的預(yù)測(cè)性會(huì)計(jì)信息。

6、增加不確定性信息內(nèi)容

目前國(guó)內(nèi)上市公司披露會(huì)計(jì)信息比較單調(diào)，不能滿足投資者進(jìn)行投資決策的信息需求，且證券市場(chǎng)存在不確定性風(fēng)險(xiǎn)，上市公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中不確定事項(xiàng)又多，而現(xiàn)行上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告卻沒(méi)有披露這些信息，財(cái)政部及國(guó)家證券監(jiān)管部門對(duì)這方面沒(méi)有明確的制度。但是，近年來(lái)有的專家學(xué)者已在研究不確定性會(huì)計(jì)，并提出了一些見(jiàn)解。提供不確定性信息，對(duì)信息使用者和信息提供者，以及會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定者都非常重要。不確定性信息反映的上市公司不確定性事項(xiàng)包括：低度不確定性事項(xiàng)，中度不確定性事項(xiàng)和高度不確定性事項(xiàng)。如果上市公司能夠提供不確定性信息，將不確定性信息或者加上低度的不確定性信息放在一起，中度的和高度的不確定性信息放在一起，這樣就會(huì)形成幾張會(huì)計(jì)報(bào)表，通過(guò)這樣的幾張報(bào)表對(duì)上市公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的判斷和評(píng)價(jià)會(huì)更加準(zhǔn)確。

參考文獻(xiàn)

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作者：隋永和單位：大連報(bào)業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)結(jié)算中心