全球權(quán)力微妙轉(zhuǎn)移

趙　燁

全球性的權(quán)力轉(zhuǎn)移是否正在發(fā)生?芽自冷戰(zhàn)結(jié)束后世界版圖上的各種矛盾再一次被激化，原本相對平衡的世界關(guān)系遭受震蕩，歐洲、俄羅斯、印度、中東地區(qū)以及中國都已經(jīng)開始調(diào)整各自的區(qū)域戰(zhàn)略力量，以尋求新的平衡。

美國合眾社資深編輯馬丁·沃克?(ＭａｒｔｉｎＷａｌｋｅｒ)認為，這次世界的變化是在美國的注意力被轉(zhuǎn)移的情況下悄悄發(fā)生的。首先，９·１１事件之后美國全國都把重點轉(zhuǎn)移到了打擊恐怖襲擊、增強國土安全上。而去年的伊拉克戰(zhàn)爭，不管真正的目的是否是反恐，美國在中東投入了大量的財力和人力。盡管世界其他國家的力量對比在此之前早已經(jīng)開始了新的變化，但是伊拉克戰(zhàn)爭確實是世界格局重組的催化劑。

隨著布什上臺后在對內(nèi)和對外政策上采取的一系列改變，其中潛在的弱點已經(jīng)逐漸暴露出來，在內(nèi)表現(xiàn)為長年的貿(mào)易赤字和大筆聯(lián)邦財政赤字，在外則是來自伊斯蘭地區(qū)的武裝力量威脅。同時歐洲國家逐漸改變了以往美國下屬的地位，俄羅斯也試圖再次獲得對前蘇聯(lián)屬下的所有國家的全權(quán)控制。所有的變動都動搖著美國“超級”的地位。

經(jīng)濟因素成主導(dǎo)

經(jīng)濟發(fā)展是影響這場世界力量變化的重要因素。在亞洲，中國和印度成為眾人重點瞄準的對象。許多分析家表示，未來的世界權(quán)力的主導(dǎo)正在從西方轉(zhuǎn)向亞洲，中印兩國將是未來最可能主導(dǎo)世界的力量。中國快速的經(jīng)濟發(fā)展，與東南亞國家緊密的政治和貿(mào)易關(guān)系，以及與美國相對穩(wěn)定的政治經(jīng)濟關(guān)系都是中國迅速崛起和持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。有關(guān)數(shù)據(jù)預(yù)測，如果保持現(xiàn)在的發(fā)展速度，中國的經(jīng)濟有可能在未來三十年內(nèi)超過美國。

印度則是亞洲另外一個潛在的超級力量。哈佛大學(xué)政治管理學(xué)院的研究顯示，印度為了保證快速的經(jīng)濟和軍事發(fā)展，對其他國家采取非常友好的外交政策。它既與美國保持密切聯(lián)系，又向東南亞各國示好，另外還在克什米爾問題上與巴基斯坦提出?；饏f(xié)議并接受可能的解決方案。此外，印度從未停止從俄羅斯購買武器，還不斷研制試驗核武器。

在歐洲，盡管歐盟國家中的兩個重要核力量英國和法國在對伊戰(zhàn)爭上持相反意見，但是歐盟仍然是當(dāng)前世界上的最主要力量。雖然歐盟內(nèi)部在聯(lián)合過程中仍然充滿了諸多爭議，但是其趨同的態(tài)勢非常明顯，經(jīng)濟上使用同一的貨幣，政治上制定共同的外交和安全政策?(Ｃｏｍｍｏｎ Ｆｏｒｅｉｇｎ ａｎｄ ＳｅｃｕｒｉｔｙＰｏｌｉｃｙ)。雖然在對伊戰(zhàn)爭的立場上，美國國防部長拉姆斯菲爾德把歐洲分為“新”、“舊”兩部分，英國仍然與法、德簽署了一項新的歐洲防御框架，在本質(zhì)上獨立于以美國為首的北約之外，可以在軍事行動上不受美國制約。

歐洲和美國是世界上兩大經(jīng)濟巨頭，分別占了世界生產(chǎn)總值的四分之一。但是去年在坎昆的世貿(mào)組織峰會上，由于巴西、印度、南非、中國等發(fā)展中國家堅持應(yīng)該對貧窮國家采取更加公平的貿(mào)易政策，而導(dǎo)致一些協(xié)議沒有達成之后，發(fā)展中國家對兩大經(jīng)濟巨頭的威脅開始凸現(xiàn)。巴西新總統(tǒng)堅持按自己的方式發(fā)展，而不再顧及美國勢力影響的執(zhí)政方式，正代表了拉丁美洲的趨勢。歐洲看到了拉美日益強大的勢力，開始把更多的投資投向拉美，而不是美國。中國也取代了美國，成為阿根廷的最大市場。

另外一個決不能忽略的重要力量是俄羅斯。俄羅斯是世界上第二能源大國，２００３年其石油日產(chǎn)量將近８００萬桶，中亞—里海地區(qū)的石油產(chǎn)量在過去的十年里也有很大的增長。當(dāng)中東的石油供給因戰(zhàn)爭原因出現(xiàn)危機的時候，俄羅斯成為世界上任何一個國家都不能忽視的重要能源供給商。石油大亨霍多爾科夫斯基被捕之后，俄政府更確定了對國內(nèi)石油業(yè)的完全控制。同時在政治上，普京對前蘇聯(lián)所屬的一些獨立國家的強硬手段，正表現(xiàn)出其恢復(fù)昔日大國輝煌的政治意圖。

美國面對挑戰(zhàn)

在世界力量對比發(fā)生的新變化中，許多分析家看到的是美國的統(tǒng)治地位面臨挑戰(zhàn)。在對伊戰(zhàn)爭上，英國和西班牙這兩個美國最重要的盟國，其國家首腦均因支持美國而在本國遭到強烈反對。英國首相布萊爾受到來自議院上下的攻擊和阻力，而西班牙則遭受了炸彈襲擊，其新總理上臺后立即命令從伊拉克撤軍。在亞洲，美國盟國菲律賓在本國民眾的壓力下，不顧可能影響與美國之間的關(guān)系，從伊拉克撤出軍隊。在日本和韓國這兩個美國鐵桿同盟國內(nèi)，民眾反美，特別是反對布什的情緒日趨強烈。而在馬來西亞和印度尼西亞，兩國領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心布什連任可能會激化本國穆斯林的情緒，都強調(diào)其穆斯林的立場，公開拒絕包括美國在巴以問題和協(xié)助巡邏馬六甲海峽等問題上的要求。

盡管世界范圍內(nèi)的各國權(quán)力出現(xiàn)新的此消彼長，經(jīng)濟力量仍然是眾多因素中最具決定性因素的，在現(xiàn)在政治動蕩的世界形勢下，宗教沖突、戰(zhàn)爭、貧窮以及各國的分歧仍然是阻礙經(jīng)濟發(fā)展的問題。加拿大總理曾經(jīng)支持將八國峰會擴大到二十國集團，由十個工業(yè)化國家和十個正在崛起的市場經(jīng)濟國家組成，這將有助于經(jīng)濟的全球化。而針對這個建議，布魯克林學(xué)院在最新一項研究中表明，當(dāng)今的世界，真正能代表工業(yè)發(fā)達國家的仍然是現(xiàn)今八國峰會中的八國。其他國家盡管正在崛起，但是經(jīng)濟力量的儲備仍然有待時日。