我國非公經濟飛速發展等

商　勤

我國非公經濟飛速發展

○ 商 勤

目前，我國非公有制經濟正以平均每天增加１５００多家民營企業、增加注冊資本３０億元的增幅飛速發展。近年來，非公有制經濟每年吸收就業人員多達１２００萬－１５００萬人。其中，國有企業下崗人員中的６５％是靠個體、私營經濟實現再就業的。

在一些新興產業中，如在電子商務、軟件開發等領域，也出現了非公有制經濟的足跡。據統計，我國從事計算機應用服務、信息咨詢服務等行業的私營企業已達到４８萬多家。

（摘編自《中國鄉鎮企業報》２００４．１１．０４）

我國高齡人口增長快

○ 李薇薇 吳晶晶

在我國人口迅速老齡化的同時，我國老年人口高齡化的趨勢更加快速。在中國人口中，８０歲及以上的高齡老年人口成為增長最快的一個群體。從１９９０年到２０００年，中國８０歲及以上的高齡老年人口從７６８萬人增加到了１１９９萬人，年平均增長速度達到４．５６％，遠遠高于中國老年人口和總人口的年平均增長率。預計到２０２０年，中國８０歲及以上的高齡老年人口將增加到２７００萬，占老年人口的比重將由現在的１３％上升到１９％。

高齡老年人是老年人口中的脆弱群體。據調查，平均每位８０歲及以上的高齡老人的日常照料與醫療成本開支為６５歲至７９歲老人的１４倍左右。

（摘編自“新華網”２００４．１０．２２）

全球政府網站排名中國大陸升至第六

○ 梅新文

據美國最新“全球政府網站功能排名”顯示，中國大陸的排名從去年的第十二名躍升至今年的第六名。中國臺灣省在提供政府在線服務方面，由于內容多、范圍廣以及應用高科技，從去年的第五名躍升至今年的第一名。

這項研究報告是依據包括網上服務項目、公布內容的可用性、數據庫、隱私和安全措施，以及便利殘疾人訪問網站等標準，給１９８個國家和地區打分后排出名次的。在對中國政府各個不同機構的網站進行調查后發現，中國已開始在網上提供越來越多的服務，并開始把高新技術融入到政府網站中。

（摘編自《經濟日報》２００４．１０．２３）

全國農民減負超過三成

○ 曲哲涵

據國家稅務總局有關負責人介紹，以取消“三提五統”等稅外收費、改革農業稅收為主要內容的農村稅費改革試點工作，自２００３年在全國全面鋪開以來成效顯著，共計減輕農民稅收負擔２８０億元左右。

目前吉林、黑龍江、北京、天津４個省、直轄市全面免征農業稅；上海對農民免征農業稅，浙江、福建對計稅土地面積上的糧、油作物免征農業稅；另有１６個省的２６８個縣免征了農業稅，比年初財政部統計預計免征農業稅的６個省１３４個縣增加了一倍。通過免征農業稅和降低農業稅稅率，全國農民普遍“減負”３０％以上，農村分配秩序明顯好轉，涉農負擔惡性事件大大減少，干群關系明顯改善。

（摘編自《人民日報·海外版》２００４．１０．２１）

重慶：農民收入增幅超過城里人

○ 張 喻曾 歡羅 強

今年以來，重慶市農村居民人均收入增幅已高于城鎮居民。據統計，１－３季度，全市城鎮居民人均可支配收入６９４７元，比上年同期增長１４．２％；農村居民人均現金收入１６９４元，比上年同期增加２４０元，增長１６．５％，高于同期城鎮居民收入增幅２．３個百分點，是重慶市直轄以來農民收入增長最快的時期。

（摘編自《重慶晨報》２００４．１０．２１）

２００３年全國拖欠農民工工資已基本償付

○ 朱劍紅

據國家建設部提供的信息，全國清理拖欠工程款電視電話會議以來，各地普遍加大了清理拖欠農民工工資的工作力度，截至１０月２２日，全國２００３年內拖欠的農民工工資已基本解決，２００３年以前拖欠的１７１億元，已經償付１４６億元，償付比例為８６％。

據介紹，全國各地解決拖欠農民工工資問題的進展很不平衡。天津、上海、山東、廣東、江蘇、安徽、湖北、浙江、北京等９個省、直轄市工作力度較大，成效明顯，償付比例已超過９５％；部分地區對這項工作的重要性認識不夠，工作措施不夠得力，償付進度緩慢，遼寧、黑龍江、福建、新疆等４個省、區的償付比例甚至不到６０％。

（摘編自《人民日報》２００４．１１．０５）

全國鄉鎮機構平均超編２倍至３倍

○ 李薇薇

最近發布的《中國鄉鎮發展報告》指出，據有關部門對全國１０２０個有代表性鄉鎮的抽樣調查，平均每個鄉鎮黨政內設機構為１６個，其人員平均為５８人，超過編制的２倍至３倍；平均每個鄉鎮下屬單位為１９個，其人員達到２９０余人，超編嚴重。

《報告》同時指出，要從根本上解決這些問題，必須實行城鄉統籌，對鄉鎮改革的目標和手段進行調整，切實把鄉鎮政府職能從包攬一切轉變為只提供核心公共產品，從行政管制轉變為公共服務，從直接管理轉變為間接管理。

（摘編自《新華每日電訊》２００４．１１．０４）

上海：公民可通過視頻監督人大履職

○ 許曉青

上海市人大常委會最近在我國率先開通了地方人大常委會議的視頻會場，這是公民監督地方國家權力機關履行應盡職責的一項新突破。

在互聯網上舉行人大代表會議，有利于降低會議成本，提高會議出勤率，減輕市區沉重的交通壓力。據悉，今后上海除了實時直播市人大常委會會議外，還將對上海市人大常委會舉行的立法和監督等聽證會、專題報告會或輔導講座進行同步直播。除各級人大代表外，申請旁聽上海市人大常委會會議的公民，都可以自愿到視頻會場了解人大常委會的履職情況。

（摘編自《中國改革報》２００４．１０．２１）

江蘇：全面推行官員勤政廉政公示制度

○ 于丹丹祖六四

為從源頭上預防和治理腐敗，江蘇省將全面推廣領導干部勤政廉政公示制度。

在組織實施階段，通過發放調查問卷、個別走訪、信訪舉報等途徑，對公示對象進行“點題”，公示對象要根據勤政方面的７項內容、廉政方面的１４項內容要求撰寫述職述廉報告，并對“點題”內容作出重點說明和解釋，然后再進行嚴格審核、群眾評議和全社會公示。

在考核評定階段，公示對象要在全體干部職工會議上宣讀述職述廉報告，以無記名填表方式進行民意測評，同時針對公示期間和民意測評中群眾反映的問題進行結果評定。對公示期間反映出的問題，根據實際情況進行相應的處理。

（摘編自《揚子晚報》２００４．１１．０４）

云南：黨政干部引進資金、項目不得給予物質獎勵

○ 張文凌

云南省紀律檢查委員會最近規定，為嚴肅招商引資工作中的紀律，不得制定對黨政干部引進資金、項目予以獎金等物質性獎勵的規定，嚴禁借招商引資為名公款旅游。

云南省紀委還規定：嚴禁在招商引資工作中收受現金、有價證券、支付憑證和其他貴重物品；不準借招商引資之名，報銷各種不正當開支或乘機侵吞公款；不準向引資企業亂收費、亂罰款、亂攤派、亂集資；不準將引進資金存入單位“小金庫”；不準違反規定在引資企業中兼職并領取報酬；不準接受或要求客商提供旅游及高消費娛樂、健身等活動。

（摘編自《中國青年報》２００４．１１．０２）

重慶：事業單位九成干部身份變職員

○ 何昌欽范彩仙

于２０００年起對教育、科研、文化、衛生、體育五大系統的事業單位進行人事制度改革，在全國率先拉開“事改”帷幕的重慶市，目前２萬余事業單位的人事制度改革已基本完成。截至今年１０月，４０．４萬余名事業單位工作人員簽定了聘用合同書，占應簽合同數的９７％；約１．２７萬個事業單位進行了工資分配制度改革；３８３個事業單位轉制為企業；５．７萬余名職工被合理分流。

在“事改”過程中，許多單位已按“公開、平等、競爭、擇優”的用人原則開展崗位競聘，在選人用人上打破了身份界限，由單位用人變成以崗擇人。“事改”以來，近４萬名中層以上管理干部中已有３萬余人徹底告別了干部身份，一律統稱職員，只是級別有高低不同。

（摘編自《重慶晚報》２００４．１０．２６）

上海：國企老總實行“３＋ｌ大薪酬”

由崗位薪、福利、績效薪和政府特別獎勵所組成的“３＋１大薪酬”模式，今年將在滬上５５家國有大集團老總中實施。

該模式中的崗位薪和福利屬于固定收入，績效薪則與老總所在企業的發展、改革成績掛鉤，而政府特別獎勵是對作出重大成績的老總的褒獎。

在具體實施過程中，各企業的崗位薪、福利以及績效薪的具體標準因企而異，按照產業類、投資類或科研類等不同企業的性質，以及企業發展或改革的不同時期，確立不同薪酬。

此外，對國企老總們的“職務消費”，市國資委也予以了規范：一是對可以轉為個人消費的，如用車費用等，力促這一塊費用貨幣化、顯性化，最終納入個人“大薪酬”范圍；二是對差旅費用，要求歸口企業將其標準化并公開；三是對企業的招待費、業務活動費等，督促企業加強預算管理。

（摘編自《組織人事報》２００４．１０．２５）