給企業放只“啄木鳥”

朱　康　蔡鷹揚　蘇中強

誰不來浦東投資開發，他將會與中國市場失之交臂。”一位外商在參觀了浦東的投資環境后，發出了這樣的感慨。

誠如這位投資商所言，浦東正以高昂的龍頭姿態舞動著中國這條經濟巨龍。世界500強企業來了，中央部屬企業來了，外省市大中型企業也來了。據統計，截至2002年底在浦東的市外投資企業就有6986個，總投資額達370.92億元。毋庸置疑，這些企業在上海安家落戶，既壯大了自身發展，又給上海的發展與進步添了磚加了瓦。然而，在發展過程中，常常也有一些不和諧的音符，干擾了發展這條主旋律的完美演奏。少數駐滬企業的負責人或工作人員，自恃“天高皇帝遠”，竟肆無忌憚地攫取錢財。他們初來上海時，往往潔身自好，可在物欲的誘惑下，又經受不住嚴峻的考驗，總是把手伸進公司，導致貪污、挪用等違法犯罪行為時有發生。來自浦東新區人民檢察院的消息稱，駐滬企業工作人員犯罪勢頭呈逐年上升趨勢，如不敲響警鐘，其后果可想而知。

經理的“最后一跳”

黑龍江省某糧油食品進出口公司駐上海分公司在上海已有十年的歷史，前幾年，由于靠國家的糧油政策，曾紅火了一陣子。可隨著糧油價格的逐步放開，糧油食品公司在市場競爭中已明顯喪失固有的先天優勢，漸漸地走向了下坡路。特別是前幾年的慘淡經營，更是入不敷出，終于在2002年宣布破產。對于這樣一個普普通通的企業，它的生死存亡本沒有什么大驚小怪的。可作為分公司經理的孫振青，此時此刻卻顯得異常亢奮，因為他知道，當一個企業處于危勢的時候，便是可大撈一把的好時機。面對公司所剩下的唯一財產——空空如也的北方大廈，孫振青沒有少動腦筋，他的心里早就圍繞這個殼在盤算著自己的錦囊妙計。

對于寸土寸金的上海來說，即使是一個外殼，也能孵出金蛋來。面對日益看漲的房地產業，孫振青曾是那樣的激動不已。他草草地給遠在黑龍江的總公司擬了一份報告，并親自帶著報告來到負責監督大廈拍賣的崔某家，當面遞給他20萬元，希望他能在今后的拍賣中給予關照。上下打點好后，孫振青返回上海，他表面上發布了公開拍賣的消息，實際上卻在進行暗箱操作。拍賣會上，有的公司開價高達千萬元，孫振青都沒有動心，他知道要是走明路，他只能空手而歸。他十分善于表演，拍賣會上的最后成交，會后他卻以種種借口加以搪塞。他握著的最后一張底牌，他能輕易讓人知道那是什么嗎？這里眼前只有他說了算，他有這個權力，愛賣給誰就賣給誰！于是他緊鑼密鼓地尋求買家，后與一家裝潢部私下達成協議，以988萬元成交。

孫振青拿到這988萬元賣房款后，并沒有如實地交給總公司，而是寫了一份含有“因房屋年事已久，僅拍賣490萬元”內容的報告，爾后將另外的498萬元轉移到自己的賬戶上，據為己有。孫振青想，唯一知曉的人嘴已被貼上了膠布，誰還能知道我賣了多少錢？他自以為這樣成功的“一跳”，就像田徑運動員拿到奧運會金牌一樣，可以憑此心安理得地享受人生了。

然而，孫振青的一舉一動都沒有逃過分公司員工的眼睛。他們在得知孫振青將職工的血汗錢裝進自己的腰包時，一個個義憤填膺，把一封封舉報信遞到浦東新區人民檢察院反貪局。反貪局干警三上黑龍江，冒著零下30多度的嚴寒，終于在2004年元旦期間將該案查了個水落石出。2004年6月15日，浦東新區人民法院以貪污罪和受賄罪判處孫振青有期徒刑十五年。

聽到宣判后的孫振青，面容沮喪地說：“沒想到，我這最后‘一跳，竟跳進了泥潭里，不能自拔。”

“枝葉枯萎”病因何在

像孫振青這樣的案例在駐滬企業中不乏其例。從2001年至2002年兩年中，浦東新區人民檢察院反貪局共查處貪污賄賂案件84起，其中中央部屬及各省市國有大中型企業駐浦東分支機構（包括設立的分公司、子公司和辦事處等）所發生的貪污賄賂案件12起，約占查處案件的14%。

為什么會有這么多的駐滬企業工作人員走上違法犯罪的道路呢？浦東新區人民檢察院預防處江靜良處長幫記者分析了幾點原因：一是缺少上級單位的有效監督。由于上級單位與駐滬企業遠隔千山萬水，不可能三天兩頭到駐滬企業來檢查監督，造成信息不互通、情況不了解，只能任其自由發展，致使駐滬企業的負責人和工作人員在工程發包、設備采購、融資等環節中違規操作。這無疑給那些貪欲膨脹的人提供了可乘之機。二是內部缺少有效的監督制約。一些駐滬企業內部雖然制定了一些管理制度，但形同虛設，只是掛在墻上，說在嘴里，平時根本沒有人去檢查落實。一些駐滬企業，完全是全托式的，什么都是一把手一個人說了算，權力的濫用正是腐敗滋生的溫床。三是管理體制弱化。一些駐滬企業，往往在管理上重業務，輕思想政治教育，導致少數領導干部廉潔自律意識較差。有些黨員長期不過組織生活，更談不上民主生活會。家長制作風盛行，這種作風一旦滋長、蔓延，就談不上什么效益。一個好端端的企業，不出兩三年就會被這些蛀蟲們蠶食殆盡。眼下，唯一的辦法就是給易生蛀蟲的企業放只啄木鳥。

江處長為駐滬發案企業所把的“脈”，記者感到言之有理。駐滬企業本應有比母公司更好的發展機遇和發展環境，卻因一些利欲熏心的人，而遭至破產，甚至給母公司帶來重創。雖然有諸多因素促使這種惡果的產生，但最終一條還是人的因素在起關鍵作用。

為了能更好地深入剖析發案原因，記者來到位于徐匯區的一家駐滬企業，一位不愿透露姓名的企業負責人在接受采訪時說：“駐滬企業好比是一棵大樹的一個枝葉，如果樹干不發生病變，枝葉是不會枯萎死亡的。枝葉要是枯萎死亡，肯定有蛀蟲，這是毫無疑問的。當然，不是每個人生來就當蛀蟲的。有些人，未到上海來，還是能為企業辦點事的。來到上海后，環境、生活等都發生了變化，時間一長，他們的世界觀、人生觀和價值觀也就跟著發生了變化。在上海這樣一個國際大都市里，觀念上發生變化是很容易的事。特別是當駐滬企業在干出一點成績的時候，那些負責人便不能自抑，常常居功自傲，認為從企業里拿點是天經地義的，長此以往，便滑向犯罪的泥潭。”

上海市商委的一位負責同志告訴記者：“從駐滬企業違法犯罪的根源來看，還應補充兩點：一個是這些犯罪人員大都對法律知識一知半解，他們對一些經濟往來中收受各種名義的回扣、好處費等行為的認知比較模糊，往往遇到這種情況都沒有引起足夠的警惕，反而因貪欲的驅使為自己收受賄賂的行為找借口，尋找一種自我安慰。另一個是他們盲目建立朋友圈子，以手中的權力做人情交易。由于他們大多有從外地來滬工作的經歷，所以來滬后想盡快在上海站穩腳跟，留在上海。因此，他們建立盡量大的朋友圈子，在業務活動中頻頻與他人交往，久而久之，會產生利用手中職權做人情交易的推動力，而且這種力隨后就一直在推他不顧一切地往前走，哪怕前面是萬丈深淵，他也會馬不停蹄，最后不可避免地倒在違法犯罪的道路上。”

既然找到了病癥，就應該對癥下藥。

通過對一些案件的分析，浦東新區檢察院預防部門提出了一些預防對策，開出了一劑良方。

首先，要設立地方聯合黨政監察部門。其次，要完善內、外部監管機制。第三，要加強廉政教育工作。