“意源”公司拍賣(mài)槌響驚八方

丁　毅

達(dá)縣意源有限責(zé)任公司(下稱(chēng)意源公司)原先叫達(dá)縣建設(shè)煤礦，雖有近百年歷史卻名不見(jiàn)經(jīng)傳。2002年以來(lái)，這個(gè)地處達(dá)縣西北角深山里的國(guó)有煤礦在破產(chǎn)拍賣(mài)前后發(fā)生的賄賂案件和不依法行政的政府行為，不僅使該公司名聲遠(yuǎn)揚(yáng)，而且備受各方關(guān)注。

第一拍，賄賂者與不依法行政者共同把水?dāng)嚋?/p>

達(dá)縣政府對(duì)意源公司第一次拍賣(mài)前，曾搞過(guò)一次委托管理。當(dāng)時(shí)，達(dá)縣縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)一直被意源公司311%的資產(chǎn)負(fù)債率和晚賣(mài)一年政府就要多支付460萬(wàn)元費(fèi)用的事所困擾。2001年7月，達(dá)縣縣委、縣政府出臺(tái)《關(guān)于深化和完善我縣企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的意見(jiàn)》，準(zhǔn)備讓意源公司破產(chǎn)出售。當(dāng)月，達(dá)縣建設(shè)煤業(yè)公司經(jīng)理?xiàng)钪睒?biāo)、達(dá)州市中匯煤業(yè)有限公司經(jīng)理任光本，向達(dá)縣政府企業(yè)出售領(lǐng)導(dǎo)小組遞交了《收購(gòu)企業(yè)申請(qǐng)函》。已被意源公司搞得焦頭爛額的達(dá)縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)楊、任的收購(gòu)行動(dòng)欣喜不已。時(shí)任縣委書(shū)記的張舉示、縣長(zhǎng)余澤富等人在申報(bào)函上批復(fù)：“此事甚好”，“表示歡迎，抓緊辦理”。根據(jù)書(shū)記縣長(zhǎng)指示，縣里成立了由原縣經(jīng)貿(mào)委主任肖華毅、縣法院合議庭庭長(zhǎng)楊春等人組成的意源公司破產(chǎn)還債清算組(下稱(chēng)清算組)。

2002年12月27日，清算組在《達(dá)州日?qǐng)?bào)》上發(fā)表公告稱(chēng)：達(dá)縣政府將對(duì)意源公司實(shí)行先委托管理、經(jīng)營(yíng)，再協(xié)議處置。有意收購(gòu)者務(wù)必在2002年12月31日前遞交書(shū)面申請(qǐng)，同時(shí)繳800萬(wàn)元安全生產(chǎn)保證金。申請(qǐng)人履行上列義務(wù)后，可競(jìng)爭(zhēng)委托管理資格，中標(biāo)者享有收購(gòu)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的權(quán)利。

截止公告規(guī)定日期，只有楊直標(biāo)、任光本二人合伙按時(shí)履行了公告要求的內(nèi)容。5天后的2003年1月5日，達(dá)縣的另一家未繳保證金的公司也申請(qǐng)要收購(gòu)意源公司，同時(shí)，達(dá)州市檢察院等部門(mén)接到了“意源公司的委托管理是暗箱操作，其中有賄賂行為，收購(gòu)意源公司是違法的決定”的舉報(bào)。1月8日，達(dá)州市檢察院反貪局預(yù)防犯罪處介入后，清算組的官員們竟將此當(dāng)作機(jī)遇趁火打劫。1月10日，某官員對(duì)因繳了保證金卻未能托管到煤礦還反被舉報(bào)而焦急萬(wàn)分的任光本、楊直標(biāo)講：“你們要給楊春庭長(zhǎng)表示一下，否則，你們買(mǎi)意源的事麻煩得很。”托管者在繳了800萬(wàn)元保證金后，實(shí)在拿不出錢(qián)表示了，這位官員說(shuō)：沒(méi)錢(qián)可先在清算組借。為了順利從清算組接手管理意源公司，任、楊二人借款20萬(wàn)，于1月15日給楊春和那位官員各送去10萬(wàn)元。此后又給多位官員送過(guò)錢(qián)物。因行賄款系任、楊二人共同負(fù)擔(dān)，故任光本將每次的賄賂款都記在一個(gè)本子上。

金錢(qián)與清算組官員“握手言和”后，委托任、楊二人管理意源公司的事仍無(wú)著落。清算組用任光本、楊直標(biāo)繳去的800萬(wàn)元保證金兌付了工人的工資并恢復(fù)了生產(chǎn)。產(chǎn)出的3000多噸煤炭卻被清算組不斷拉去銷(xiāo)售。任光本、楊直標(biāo)急了，兩人于2003年1月22日給清算組及達(dá)縣縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)寄去《嚴(yán)正申明》說(shuō)：“按清算組公告規(guī)定，我們2003年1月1日就有管理意源公司的權(quán)利，但達(dá)縣政府不履行《公告》義務(wù)，我們要求賠償違約金，并退還我們的800萬(wàn)元保證金。”

一則《嚴(yán)正聲明》惹怒了縣里一主要領(lǐng)導(dǎo)。2月10日，這位領(lǐng)導(dǎo)在《聲明》上揮筆怒斥道：“如此向政府聲明是何道理!還未開(kāi)始就向政府索賠，豈有此理。對(duì)達(dá)縣投資環(huán)境如此放肆評(píng)估，用意何在!請(qǐng)清算組轉(zhuǎn)告該公司，達(dá)縣人民政府不接受如此無(wú)理的指責(zé)!”

這位領(lǐng)導(dǎo)的簽字“鎮(zhèn)”住了任、楊二人，二人只好忍氣吞聲。在請(qǐng)一些政府官員吃喝玩樂(lè)數(shù)十次并送錢(qián)送禮后，2003年4月1日，清算組終于同任、楊簽下了將意源公司委托給二人管理經(jīng)營(yíng)至同年10月30日的協(xié)議。在4月20日開(kāi)始托管后的一個(gè)多月里，任、楊在煤井及其他債權(quán)債務(wù)方面投資達(dá)200余萬(wàn)元。

剛托管意源，麻煩也接踵而至。某公司老板多次找任、楊“談判”，要他們退出意源的管理經(jīng)營(yíng)，更不能參加收購(gòu)，“否則，你倆就死定了!”此話(huà)聽(tīng)起來(lái)都令人不寒而栗。當(dāng)時(shí)，雖被“某領(lǐng)導(dǎo)在同某老板共同參與爭(zhēng)奪意源公司”這類(lèi)風(fēng)聲威脅著，但任、楊仍硬著頭皮苦苦支撐著意源公司。支撐的結(jié)果是引來(lái)某稅務(wù)機(jī)關(guān)收取了10萬(wàn)元“查稅保證金”，之后又對(duì)任光本的納稅情況進(jìn)行調(diào)查，而調(diào)查的結(jié)果近一年半都還沒(méi)有作出結(jié)論。倒是某公司老板叫陣中的那些“預(yù)言”很快變戲法般地演變成了現(xiàn)實(shí)——2003年6月10日晚，有人給楊直標(biāo)的手機(jī)發(fā)短信息說(shuō)：“你去死!”嚇得四處報(bào)案的楊直標(biāo)以為自己被黑社會(huì)盯上了。第二天，卻見(jiàn)《達(dá)州日?qǐng)?bào)》上發(fā)布了清算組將于6月18日對(duì)意源公司進(jìn)行拍賣(mài)的公告。

清算組與任、楊簽托管協(xié)議不到兩個(gè)月便不通知對(duì)方而單方毀約，提前拍賣(mài)意源的做法使任光本、楊直標(biāo)措手不及，二人去縣里領(lǐng)導(dǎo)處徒勞抗議一陣后，只好將繳清算組的800萬(wàn)元安全保證金轉(zhuǎn)出600萬(wàn)元作競(jìng)買(mǎi)保證金參加競(jìng)買(mǎi)。6月18日競(jìng)拍前，深圳的一家公司本要參加競(jìng)買(mǎi)，但被人以種種手段逼退。于是，這次拍賣(mài)只剩下了由任光本出資大部分保證金，由楊直標(biāo)出面與另一家公司的競(jìng)拍。競(jìng)買(mǎi)經(jīng)89輪競(jìng)價(jià)，楊直標(biāo)以2820萬(wàn)元的價(jià)格競(jìng)得意源公司。

第二拍，拍出“掉價(jià)820萬(wàn)元”和“無(wú)證開(kāi)采”之爭(zhēng)

第一次拍賣(mài)失敗后，達(dá)縣政府又連續(xù)在成都對(duì)意源公司進(jìn)行了4次不成功的拍賣(mài)。直到2003年12月26日，才在成都全興大酒樓將該公司順利拍賣(mài)。至今，很多人對(duì)那次拍賣(mài)的順利程度還深感難以置信。

首先，這次的競(jìng)買(mǎi)保證金由第一次的600萬(wàn)元降為260萬(wàn)元。其次是只有達(dá)縣的劉某同江油市的一公司競(jìng)拍。數(shù)家媒體都這樣記錄當(dāng)時(shí)的情景：拍賣(mài)過(guò)程中，反常沉默的江油老板成了劉某的陪襯，一直未舉牌，因此，公布2000萬(wàn)元底價(jià)后，劉某在無(wú)人競(jìng)爭(zhēng)的情況下舉牌，一次就競(jìng)得了意源公司的采礦權(quán)。整個(gè)過(guò)程只有3分鐘。

毫無(wú)競(jìng)爭(zhēng)氛圍的拍賣(mài)引起了不少人的懷疑。國(guó)土資源部礦產(chǎn)管理司的金愉中接受某記者采訪時(shí)，聽(tīng)說(shuō)這次拍賣(mài)的情況后“感到非常吃驚”。他說(shuō)：由于資源有限，采礦權(quán)一直非常搶手，其他地方拍賣(mài)采礦權(quán)時(shí)，往往有十多家單位參加競(jìng)爭(zhēng)。為什么意源公司拍賣(mài)時(shí)只有兩家呢？他認(rèn)為拍賣(mài)背后另有隱情。

不少媒體對(duì)達(dá)縣政府掉價(jià)820萬(wàn)元賤賣(mài)意源公司深感疑惑。他們認(rèn)為“最近一年來(lái)，由于煤電緊張，煤炭?jī)r(jià)格已經(jīng)從當(dāng)初每噸80-90元，飚升到目前的每噸330元左右。而達(dá)縣意源公司采礦權(quán)拍賣(mài)期間正處于煤炭?jī)r(jià)格飆升的時(shí)期。因此，該煤礦采礦權(quán)第一次拍賣(mài)時(shí)，競(jìng)買(mǎi)人之間才出現(xiàn)了競(jìng)價(jià)89輪的激烈爭(zhēng)奪，最終以高出底價(jià)(1900萬(wàn)元)920萬(wàn)元的價(jià)格成交。但在最后一次拍賣(mài)中，卻只有一家舉牌，一輪競(jìng)價(jià)，最終以起拍價(jià)2000萬(wàn)元，低于第一次整整820萬(wàn)元的價(jià)格成交。縱觀兩次拍賣(mài)，形成如此鮮明的對(duì)比，不禁讓人疑竇頓生”。

當(dāng)達(dá)縣政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)賤賣(mài)企業(yè)三緘其口時(shí)，有人開(kāi)始置疑達(dá)縣政府2003年12月26日對(duì)意源的拍賣(mài)是否有效。早在拍賣(mài)的當(dāng)天，楊直標(biāo)就在會(huì)上告訴拍賣(mài)師：根據(jù)國(guó)土資源部和省國(guó)土資源廳的有關(guān)規(guī)定，拍賣(mài)礦產(chǎn)資源至少要有三家參加。這次只有兩家競(jìng)拍，屬無(wú)效拍賣(mài)。

對(duì)楊直標(biāo)的說(shuō)法，達(dá)縣政府官員不認(rèn)可。接任清算組長(zhǎng)的曹華在接受記者采訪時(shí)說(shuō)：“當(dāng)時(shí)是公開(kāi)拍賣(mài)的，有公證處、工商局等部門(mén)在場(chǎng)，我們是嚴(yán)格依照《拍賣(mài)法》來(lái)組織拍賣(mài)的，從我們自身的角度來(lái)講，這兩次拍賣(mài)肯定是合法的。”

四川省國(guó)土資源廳礦產(chǎn)管理處處長(zhǎng)田光華則堅(jiān)持：任何單位只要涉及采礦權(quán)拍賣(mài)，都要遵守國(guó)土資源部的法令，拍賣(mài)中至少要有三家競(jìng)買(mǎi)人。達(dá)縣意源公司12月26日的拍賣(mài)只有兩家參加競(jìng)拍，肯定是不合乎規(guī)定，必須重新拍賣(mài)。該廳的宋副廳長(zhǎng)還強(qiáng)調(diào)：意源公司的拍賣(mài)已引起省委省政府領(lǐng)導(dǎo)重視，省國(guó)土資源廳正在對(duì)“重新處置”這一行政行為進(jìn)行評(píng)估。

照此說(shuō)法，達(dá)縣政府兩次對(duì)意源公司的拍賣(mài)都是無(wú)效的。它決不會(huì)因“是公開(kāi)拍賣(mài)的，有公證、工商部門(mén)在場(chǎng)”而變得合法，也不會(huì)因達(dá)縣法院的說(shuō)法而變得有效。因?yàn)榕馁u(mài)的基本前提一錯(cuò)，其余皆錯(cuò)。

在質(zhì)疑意源拍賣(mài)是否合法的同時(shí)，楊直標(biāo)及幾家新聞媒體還提到了新買(mǎi)得意源公司的劉某無(wú)證開(kāi)采的問(wèn)題。

省國(guó)土資源廳的官員證實(shí)：我們至今仍未給他們頒發(fā)采礦許可證。看來(lái)，劉某無(wú)證開(kāi)采的確屬實(shí)。但某記者引用達(dá)縣法院的話(huà)說(shuō)：意源公司一直是證照齊全的合法礦，其采礦證至今仍在有效期內(nèi)，只是涉及所有權(quán)人的更名問(wèn)題，而且現(xiàn)正在依法變更和換證過(guò)程中，不存在“無(wú)證開(kāi)采”問(wèn)題。

如果換成另一種素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)，問(wèn)題是否可以避免

一個(gè)簡(jiǎn)單的破產(chǎn)企業(yè)拍賣(mài)案弄得如此復(fù)雜，如此驚動(dòng)八方，并遲遲收不了場(chǎng)，原因在哪里？

試想，2002年底，達(dá)縣縣委、縣政府在處理意源公司時(shí)如果不違法違規(guī)地去搞托管，如果托管期間在收了任光本、楊直標(biāo)800萬(wàn)元保證金后因縣里不能兌現(xiàn)公告義務(wù)，任、楊要求退保證金就給別人退了，后邊的事還會(huì)發(fā)生嗎？但達(dá)縣政府個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)一方面想把任、楊的保證金用去兌付工人的工資，另一方面又不想對(duì)其履行《公告》義務(wù)。收錢(qián)4個(gè)月后剛與任、楊簽訂讓其托管到10月的協(xié)議，達(dá)州市檢察院發(fā)現(xiàn)托管違法違規(guī)，要求公開(kāi)拍賣(mài)時(shí)，達(dá)縣有關(guān)官員又不做好善后工作，剛簽托管協(xié)議月余便在不通知對(duì)方的情況下突然發(fā)布公告拍賣(mài)意源公司。拍賣(mài)意源如果按《礦產(chǎn)資源法》和省國(guó)土資源廳的規(guī)定，將采礦權(quán)評(píng)估結(jié)果報(bào)省國(guó)土資源主管部門(mén)進(jìn)行確認(rèn)，等有了三個(gè)競(jìng)買(mǎi)者時(shí)再找一個(gè)有資質(zhì)的拍賣(mài)行去拍賣(mài)，后邊那些事還會(huì)發(fā)生嗎？

公正地說(shuō)，意源拍賣(mài)案糟到如此地步，依法行政意識(shí)和法制觀念不強(qiáng)的常務(wù)副縣長(zhǎng)馬某有不可推卸的責(zé)任。

馬副縣長(zhǎng)原是達(dá)縣檢察院檢察長(zhǎng)。當(dāng)檢察長(zhǎng)時(shí)，他曾把縣糧食局的某副局長(zhǎng)等三人以莫須有的罪名關(guān)進(jìn)看守所各達(dá)數(shù)百天，他曾指揮人把一個(gè)幫銀行攬儲(chǔ)的企業(yè)會(huì)計(jì)以貪污罪抓進(jìn)監(jiān)獄關(guān)得瘋瘋癲癲。某派出所長(zhǎng)將一村民打死后，他領(lǐng)導(dǎo)下的檢察院竟還簽發(fā)了對(duì)被打死者的“逮捕證”以“平息事態(tài)”。干了不到一屆檢察長(zhǎng)，他便指揮辦了七八件這樣的冤假錯(cuò)案。錯(cuò)案辦得太多，馬檢自己都不好意思了，據(jù)說(shuō)他曾托人求市里一位領(lǐng)導(dǎo)把他調(diào)到縣政府任職。那位領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)：連一個(gè)檢察院都搞得一團(tuán)糟，怎能把一個(gè)縣的工作交給他搞？

但達(dá)州的事情就是那么怪，后來(lái)，還是那位認(rèn)為馬某不可重用的市領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)頭，讓他當(dāng)了達(dá)縣的常務(wù)副縣長(zhǎng)。

馬某在處理意源拍賣(mài)案時(shí)，一種官為本的思想使他這位主管意源拍賣(mài)的官員，不但從不召見(jiàn)楊直標(biāo)、任光本這些當(dāng)事人，也從不做工作化解矛盾、解決問(wèn)題，相反，還以一種官治民的心態(tài)去對(duì)待那些無(wú)權(quán)無(wú)勢(shì)的投資者，甚至縱容執(zhí)法人員對(duì)其大打出手。楊直標(biāo)的弟弟等人不服達(dá)縣政府對(duì)意源的拍賣(mài)，多次鎖上煤井。2月7日，縣公安局的警察在一名副政委的指揮下，將楊直標(biāo)的弟弟楊直光強(qiáng)行帶離意源公司，在半路上將其拖下警車(chē)毆打，致使其臉、背、腿等處受傷。楊直標(biāo)向警察求情，讓他們不要這樣做，某警察說(shuō)：我也沒(méi)辦法呀，馬副縣長(zhǎng)把任務(wù)壓給我們!無(wú)獨(dú)有偶，2月初的一天，縣公安局某干警也說(shuō)：我們是奉馬副縣長(zhǎng)之命執(zhí)行公務(wù)!

公安的這種做法不但未能解決問(wèn)題，反而激化了矛盾。楊直標(biāo)說(shuō)：你認(rèn)為我的親友該抓該關(guān)就依法去抓去關(guān)，但數(shù)名公安毆打一個(gè)被反銬的人，實(shí)在令人忍無(wú)可忍。

一怒之下，“忍無(wú)可忍”的楊直標(biāo)向輿論求援。于是，一場(chǎng)新聞大戰(zhàn)圍繞意源公司爆發(fā)了。當(dāng)事態(tài)越來(lái)越糟時(shí)，馬副縣長(zhǎng)等人卻仍擺出一副“一貫正確”的樣子在那里硬撐著，不愿與有關(guān)當(dāng)事人見(jiàn)面對(duì)話(huà)，更不談如何解決縣政府與任、楊二人簽訂協(xié)議讓其托管意源公司后的有關(guān)遺留問(wèn)題。而只讓第一次和第二次意源公司的競(jìng)得者在那里僵持、折騰，致使事態(tài)越來(lái)越復(fù)雜。最后，不得不由四川省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)們替他們收拾殘局。

8月，張仲偉省長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本案的處理作了批示。

但愿省領(lǐng)導(dǎo)的介入能把達(dá)縣個(gè)別黨政官員擺下的意源拍賣(mài)案爛攤子收拾好。