建立我國政策性農(nóng)業(yè)保險制度的幾個問題（上）

庹國柱　朱俊生

摘要：農(nóng)業(yè)保險的大部分產(chǎn)品是準(zhǔn)公共物品，其可交易性差，對此險種的經(jīng)營必須有政府介入，而且須提供足夠補貼，實行財政轉(zhuǎn)移支付。但也不是所有農(nóng)險產(chǎn)品都必須實行政策性經(jīng)營，納入政策性經(jīng)營的農(nóng)險產(chǎn)品只能是那些關(guān)乎國計民生和對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展有重要意義，而商業(yè)性保險公司又不可能或不愿意經(jīng)營的農(nóng)業(yè)保險項目，其他農(nóng)驗產(chǎn)品仍需商業(yè)性經(jīng)營。根據(jù)我國實際，我國政策性農(nóng)業(yè)保險的制度模式應(yīng)選擇政府主導(dǎo)下的商業(yè)保險公司經(jīng)營模式，建立專業(yè)性農(nóng)業(yè)保險公司、地方財政兜底的政策性農(nóng)業(yè)保險公司、經(jīng)營農(nóng)險的外資或合資保險公司的問題還需繼續(xù)商榷和研究。需要加強研究政策性農(nóng)業(yè)保險的財政補貼問題，以便盡早確定補貼政策；要加強對監(jiān)管組織建設(shè)和監(jiān)管規(guī)則的研究；要重視政策性農(nóng)業(yè)保險的監(jiān)管問題。關(guān)鍵詞：政策性農(nóng)業(yè)保險；模式選擇；經(jīng)營主體；財政補貼；監(jiān)管中圖分類號：F840．66文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B文章編號：1006—3544(2004)05—0062—05